Ведомственный финансовый контроль. Государственное регулирование контрольно-ревизионной деятельности. (Лекция 7)

1. ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Лекция 7
по дисциплине «Финансовый контроль»

2. ВЕДОМСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

это контроль министерств, ведомств, других органов
исполнительной
власти,
государственного
управления
за
деятельностью входящих в их систему предприятий, организаций,
учреждений.
Контроль за
выполнением
плановых
заданий
Контроль за
экономным
использованием
материальных и
финансовых
ресурсов
2
Задачи
Пресечение фактов
приписок,
бесхозяйственности,
расточительства
Контроль за
сохранностью
государственной
собственности,
правильностью
постановки
бухгалтерского
учета
Контроль за
состоянием
контрольноревизионно
й работы

3. ПРИНЯТИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Президент Республики
Беларусь
Совет министров
Республики Беларусь
Комитет
государственного
контроля
Иные органы
государственного
управления
3
• Указ 510 О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
• Постановление 131 СМ ОБ ОРГАНАХ,
УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
•Приказ 15 КГК ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ОРГАНАМИ
КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ К
УЧАСТИЮ В ПРОВЕРКАХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ,
КОНТРОЛИРУЮЩИХ (НАДЗОРНЫХ) ОРГАНОВ, ДРУГИХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

4.

ФУНКЦИИ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ
УПРАВЛЕНИЙ (ОТДЕЛОВ) МИНИСТЕРСТВ
всесторонняя проверка состояния экономики подвед
омственных предприятий и организаций
контроль за сохранностью денежных средств и
материальных ценностей
выявление хозяйственных и финансовых нарушений, х
ищений и бесхозяйственности
установление и устранение причин и условий, способ
ствующих хозяйственным нарушениям и хищениям
контроль за правильностью постановки бухгалтерског
о учёта и достоверностью отчётности
выявление внутрихозяйственных резервов повышения
эффективности и качества работы
4

5. ОТДЕЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК И РАБОТЫ С ИМУЩЕСТВОМ ВЕРХОВНОГО СУДА

ЗАДАЧИ
проведение процедур государственных закупок на основании утвержденного плана
государственных закупок на текущий год, координация вопросов проведения государственных
закупок в судах общей юрисдикции
подготовка проектов организационно-распорядительных и методических документов по
вопросам управления имуществом судов общей юрисдикции Республики Беларусь, проведения
государственных закупок товаров (работ, услуг), в том числе проведения централизованных
процедур государственных закупок
оказание методической и практической помощи областным (Минскому городскому) судам,
экономическим судам областей (города Минска) по вопросам, связанным с проведением
процедур государственных закупок товаров (работ, услуг) и распоряжения имуществом
выполнение мероприятий, направленных на эффективное, рациональное использование
финансовых и материальных ресурсов, соблюдение режима экономии тепловой и
электрической энергии, потребления воды, обеспечение сохранности государственного
имущества
контроль за своевременным заключением и исполнением договоров на поставку товарноматериальных ценностей, выполнение работ и оказание услуг. Принятие мер по эффективному
использованию выделенных средств
осуществление ведомственного контроля за порядком соблюдения процедур государственных
закупок товаров (работ, услуг) областными (Минским городским) судами, экономическими
судами областей (города Минска) на соответствие действующему законодательству
Республики Беларусь
5

6. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ
НАПРАВЛЕНИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
1. Контроль исполнения финансовых
1. Предлагается передать полномочия
обязательств возложен на профильные
по контролю госзакупок МАРТ и
министерства и КГК ,
Совету министров.
2. Отсутствие единого реестра
государственных закупок,
3. Слабое внедрение процедур
электронного документооборота
6
2. Формируется абсолютно новый
подход к заключению договора на
госзакупку по результатам
конкурентных процедур. Весь
процесс от размещения проекта
договора до его подписания,
внесения изменений и дополнений
будет происходить в электронном
виде
3. Введение камеральных проверок по
инициирующей роли электронных
жалоб в МАРТ

7.

НИВЕЛИРОВАНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ С ПОМОЩБЮ
ВЕДЛМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Полная электронизация госзакупок.
Заключение договоров, внесение в них изменений и дополнений в
электронном виде.
Минимизация процессов оплаты договоров казначейством. Проведена
работа с Минфином. Заключенный бюджетный договор автоматически
будет выгружаться из ГИАС в казначейство, они будут видеть сроки
оплаты.
Двойное обжалование - в части соблюдения требований
законодательства
о
госзакупках
и
антимонопольного
законодательства, в котором предусмотрены более длительные сроки.
Оптимизация процедур.
7

8.

РЕГЛАМЕНТ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
определяет:
Описание последовательности проводимых этапов
Сроки каждого этапа проверки
Состав работников, уполномоченных проводить
ведомственный контроль, требования к ним
Количество членов комиссий, их права и
полномочия
Распределение функций контроля между своими
департаментами или назначение конкретного
департамента
Процедура
планирования
контрольных
мероприятий
8

9. ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ В ВЕДОМСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ

ЗАДАЧИ
ФУНКЦИИ
•обеспечение контроля за соответствием
требованиям
законодательства
деятельности,
осуществляемой
подведомственными организациями;
1. Организация и проведение:
плановых
проверок
подведомственных
организаций;
внеплановых проверок подведомственных
организаций;
2. Оказание методологической помощи
подведомственным организациям в целях
повышения эффективности их деятельности;
3. Обеспечение контроля за устранением
подведомственными
организациями
выявленных в ходе проведения проверок
нарушений, учета проведенных проверок в
подведомственных
организациях
и
их
результатов;
4.
Проведение
анализа
применения
подведомственными организациями актов
законодательства и выработка на его основе
предложений о совершенствовании таких
актов.
•своевременное
предупреждение,
выявление и пресечение нарушений
законодательства;
•принятие
мер
по
обеспечению
сохранности, целевого и эффективного
использования
имущества
подведомственных организаций;
•выявление неиспользуемых резервов
повышения
эффективности
деятельности
подведомственных
организаций.
9

10.

Ведомственный контроль в Республике Беларусь
1. Ведомственный контроль Министерства финансов
-контроль за соблюдением бюджетного законодательства, а также
законодательства, предусматривающего использование бюджетных средств, в
том числе за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из
бюджетов и государственных внебюджетных фондов, по всем направлениям и
видам расходов;
- проведение проверок по поручениям органов уголовного преследования по
возбужденному уголовному делу, а также судов по находящимся в их
производстве делам
2. Управление ведомственного контроля Мингорисполкома
(контрольно-аналитическое управление) :
-анализ и обеспечение контроля за соблюдением законодательства структурными
подразделениями Мингорисполкома;
-своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений
законодательства структурными подразделениями Мингорисполкома;
- выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности деятельности
структурных подразделений Мингорисполкома;
- анализ эффективности работы структурных подразделений Мингорисполкома.
10

11.

Ведомственный контроль в Республике
Беларусь
1. Ведомственный контроль Комитета
государственного имущества
-перечень вопросов может изменяться с учетом характера
деятельности проверяемой организации и состава
закрепленного за ней имущества
2. Ведомственный контроль министерства
энергетики:
-обеспечение экономической безопасности организаций;
- предотвращение правонарушений при осуществлении
организациями предпринимательской деятельности.
11

12.

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РУГУЛИРОВАНИЯ
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Общие вопросы
Планирование
Разработка общих подходов и методик
Документирование
Отчетность
12