МВД России, Росгвардия, следственный комитет России

1.

Открытая правовая школа при факультете права НИУ ВШЭ
МВД РОССИИ, РОСГВАРДИЯ,
СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИИ
Тема 2
Москва, 2018

2.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МВД РОССИИ, МВД РФ)
Эмблема МВД России
Министр внутренних дел
Колокольцев (с 2012 г.)

3.

ОСНОВЫ
• Органы внутренних дел – историческое название, связанное с высоким значением, которое они играли ранее
(XVIII-XIX вв.)
• Регулируется ФЗ «О полиции» и ФЗ «О службе в органах внутренних дел
• Полиция - это часть системы органов внутренних дел
• Кроме полиции, в системе органов внутренних дел есть бухгалтерские, финансовые и пр. подразделения
• Полицейский – это гражданин России, служащий в органах внутренних дел и имеющий специальное звание
• Полиция занимается профилактикой преступлений в принципе и расследованием самых простых и массовых
преступлений и админправонарушений (кража, побои, угон авто, обычное мошенничество, прием наркотиков
без назначения врача и т.п.)
• За полицией осуществляется ведомственный, прокурорский, судебный и гражданский надзор
• МВД России подчиняется напрямую Президенту России, только федеральное подчинение

4.

ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ ПОЛИЦИИ (СТ. 5-11 ФЗ О ПОЛИЦИИ)
• Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина
• Законность
• Беспристрастность
• Открытость и публичность
• Общественное доверие и поддержка граждан
• Взаимодействие и сотрудничество
• Использование достижений науки и техники, современных технологий в
своей работе

5.

Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина
• Сотруднику полиции запрещается прибегать к жестокому или унижающему человеческое достоинство
обращению. Полицейский обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются
боль, физическое или нравственное страдание
• При обращении к гражданину полицейский должен назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить
по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения
• В случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и
основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина
• Полиция не может передавать сведения о частной жизни гражданина без добровольного согласия
гражданина, если иное не предусмотрено законом
• Полиция обязана дать доступ каждому человеку к документам и материалам, которые затрагивают его
права и свободы, если иное не предусмотрено законом
• Полиция немедленно прекращает ограничивать чьи-либо права и свободы, если в этом отпала нужда или
если цель нельзя достигнуть такими ограничениями

6.

Законность
• Полицейский обязан соблюдать закон
• Полицейский может ограничивать чьи-либо права и свободы только на
основании закона
• Полицейскому запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или
косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий
• Полицейский не может в оправдание своих действий (бездействия) при
выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы,
экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и
распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные
обстоятельства

7.

Беспристрастность
• Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола,
расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также
других обстоятельств
• Полицейский не может быть членом партии, материально поддерживать их и как-либо еще участвовать в
их работе. Он не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений
и религиозных организаций
• Сотрудник полиции должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан,
учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных
организаций
• Сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых
действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету
полиции

8.

Открытость и публичность
• Граждане и организации имеют право получать достоверную информацию о
деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно
затрагивающую их права, за исключением случаев, установленных законом
• Полиция регулярно информирует другие органы власти и граждан о своей деятельности
через СМИ, сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза
в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти
регионов, муниципалитетов и непосредственно перед гражданами
• Полиция предоставляет информацию по запросам СМИ, проводит пресс конференции,
рассылает для ознакомления ведомственные отчеты, статистику
• Полиция имеет свои СМИ, ведет работу в социальных сетях и сети Интернет вообще

9.

Общественное доверие и поддержка
• Полиция в своей работе стремится обеспечивать общественное доверие к
себе и поддержку граждан
• Если полицейский незаконно нарушил чьи-то права и свободы, полиция
приносит извинения этому человеку
• МВД России проводит постоянный мониторинг общественного мнения о
деятельности полиции, а также мониторинг взаимодействия полиции с
институтами гражданского общества
• Общественное мнение является одним из основных критериев официальной
оценки деятельности полиции

10.

Взаимодействие и сотрудничество
• Полиция в своей работе взаимодействует с другими правоохранительными
органами, госорганами, НКО и гражданами
• Полиция содействует другим госорганам и НКО обеспечению защиты прав и
свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает
поддержку развитию гражданских инициатив в этой сфере
• Госорганы, НКО, организации и должностные лица должны оказывать
содействие полиции
• Полиция взаимодействует с иностранными правоохранительными органами

11.

Использование достижений науки и техники, современных
технологий и информационных систем
• Полиция в своей деятельности обязана использовать достижения науки и техники,
информационные системы, сети связи, а также современную информационнотелекоммуникационную инфраструктуру
• Полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и
видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений,
административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в
общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции,
выполняющих возложенные на них обязанности.
• МВД России обеспечивает полиции возможность использования сети Интернет,
автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных

12.

Методы работы полиции (ст. 13-24 ФЗ О полиции)
• Применение физической силы
• Задержание
• Проникновение в жилые и нежилые помещения
• Оцепление местности и помещений
• Формирование и ведение банков данных о гражданах
• Оперативно-розыскная деятельность

13.

Основные подразделения МВД России
• Центральный аппарат МВД России
• Муниципальные и региональные управления МВД России
• Районные, городские отделения полиции
• ГИБДД
• Полиция на транспорте
• Ведомственные вузы, поликлиники, стадионы и т.п.
• Бюро Интерпола

14.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ – БАЗОВОЕ
ЗВЕНО ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ, ОНИ ЗАЩИЩАЮТ И
ОХРАНЯЮТ ПРАВА И СВОБОДЫ
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В
БОЛЬШИНСТВЕ СИТУАЦИЙ

15.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(РОСГВАРДИЯ, ФСВНГ)
Эмблема Росгвардии
Директор Росгвардии
Золотов (с 2016 г.)

16.

ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ
• ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»
• Росгвардия создана в 2016 г. на базе внутренних войск МВД России и вневедомственной охраны
МВД
• Росгвардия также получила полномочия по контролю за легальным оборотом оружия, частной
охраной
• Росгвардия участвует в охране общественного порядка; обеспечивает режимы ЧС, ВП и КТО;
охраняет важные объекты и грузы, лицензирует оружейную и частную охранную деятельность, а
также охраняет глав субъектов
• Росгвардия не расследует преступления и правонарушения, кроме внутренних
• Действует на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина
(однако, закон о росгвардии несовершенен), единоначалия и централизации управления
• Подчиняется напрямую Президенту России

17.

РОСГВАРДИЯ ПРИЗВАНА ОХРАНЯТЬ И
ЗАЩИЩАТЬ МАССОВЫЙ ПОРЯДОК, НЕ
ДОПУСКАТЬ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ,
ВООРУЖЕННЫХ ВОССТАНИЙ, МЯТЕЖЕЙ.
ОНА ТАКЖЕ ЗАНИМАЕТСЯ ЧАСТНОЙ И
ГОСОХРАНОЙ И ЛЕГАЛЬНЫМ ОБОРОТОМ
ОРУЖИЯ

18.

СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИИ, СК РФ)
Эмблема СК РФ
Председатель СК РФ
Бастрыкин (с 2010 г.)

19.

ОСНОВЫ
• ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»
• Создан в 2010 г. на базе следственного комитета прокуратуры
• Особый госорган, не входит в систему разделения властей
• Главная задача – защита прав человека и гражданина путем расследования преступлений
• Упор на работу после совершения преступления, а не на профилактику
• Взаимодействует с иностранными следственными органами
• Подчиняется напрямую Президенту, построен на принципах единоначалия и
централизации
• Детали работы регулируются УПК РФ

20.

ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ
• Независимость от всех других государственных органов и организаций
• Гласность
• Аполитичность
• Профессиональных характер (запрет на любую иную работу кроме
научной, творческой или преподавательской)
• Обязательность исполнения требований: право входить в нежилые и
жилые помещения (только с разрешения суда или в неотложных
случаях); требовать содействия в работе от других лиц; допрашивать
других лиц

21.

Структура СК РФ

22.

СК РФ РАССЛЕДУЕТ БОЛЬШИНСТВО
СЛОЖНЫХ И ЗНАЧИМЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В РОССИИ. СК РФ ПРИЗВАН ОХРАНЯТЬ И
ЗАЩИЩАТЬ ПРАВА И СВОБОДЫ
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ОТ
ПРЕСТУПНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ, ОДНАКО
РАБОТАЕТ В ОСНОВНОМ ПОСТФАКТУМ

23.

Григорий Машанов
Студент магистратуры НИУ ВШЭ
Юрист «Трансперенси Интернешнл – Россия»
[email protected]