Почему все садоводы России против Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

1.

ПОЧЕМУ ВСЕ САДОВОДЫ РОССИИ ПРОТИВ
Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ
1. Противоречит 7 принципам законотворчества, принятым
во всех цивилизованных государствах мира.
2. Нарушает 22 статьи Конституции:
- противоречит иерархии Российских законов, возводя себя
в ранг Конституции;
- создает государство в государстве;
- закрепляет двойную оплату услуг, нарушая права граждан
России по территориальному признаку;
- фактически отменяет принцип добровольности;
и т.д.
3. Нарушает принцип взаимообразности прав и обязанностей: «Право порождает обязанность, обязанность
пропорциональна праву».
- Дав права чиновникам на сбор налогов, забывает наделить их обязанностями;
- возлагая на некомпетентных людей обязанность контролировать соблюдение градостроительных норм и
правил и земельного законодательства, создавать, реконструировать и обслуживать объекты сетевого хозяйства,
не прописывает механизм возмещения средств из тарифа за транспортировку по объекту, находящемуся в их
собственности, «забывает» предоставить право;
4. Нарушает п. 12 ст.85 Земельного Кодекса, запрещающую оформление в собственность земель общего
пользования. Усугубляет последствия ошибок «Дачной амнистии», закрепляя за членами товариществ право
собственности на земли общего пользования, и закладывая возможность выдела долей. Ставит под угрозу жизнь,
здоровье и собственность граждан;
5. Убирает созданные Земельным кодексом РФ и Федеральным законом № 66-ФЗ дачные объединения граждан.
6. Понуждает добровольные объединения граждан реорганизоваться, навязывая одну из форм управления - ТСН.

2.

Законодательный акт есть ни что иное, как возведение государственной
воли в закон и должен отвечать 7 основным принципам нормотворчества,
принятым в современных цивилизованных государствах:
.
1.Демократизм — это принцип проявляется в установлении подлинно
демократического порядка подготовки и утверждения нормативных актов и в
первую очередь законов. Это обеспечивает участие депутатов, широких слоев
общественности, учет общественного мнения.
2.Законность означает строгое соблюдение соответствия конституции страны,
соблюдение распределения компетенции между федерацией и субъектами
(федеральные законы может принимать только Федеральное Собрание),
соблюдение установленного порядка подготовки, принятия и опубликования,
новых нормативно-правовых актов.
3.Гуманизм предполагает направленность нормотворчества на обеспечение и
защиту прав и свобод личности.
4. Научный характер означает использование достижений современной науки
и техники, к подготовке проектов привлекаются научно-исследовательские
коллективы и эксперты.
5.Профессионализм
—
участие
в
разработке
законопроектов
квалифицированных специалистов, имеющих профессиональную подготовку и
высокую квалификацию в соответствующей отрасли.
6.Техническое
совершенство
принимаемых
актов
предполагает
применение апробированных юридической практикой способов и приемов
подготовки и оформления нормативных текстов, обязательное соблюдение
законодательных требований.

3.

ИЕРАРХИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Среди нормативных актов различают:
1. Высшей юридической силой обладает Конституция РФ, т.к. определяет
организацию государственной власти и закрепляет начала общественного и
государственного устройства, основные права и обязанности граждан.
Конституция
служит
юридической
базой
для
всего
действующего
законодательства (которое не может ей противоречить).
2. Вторыми по значимости нормативными актами являются законы. Законы
делятся на конституционные (вносящие дополнения и изменения в
Конституцию или указанные в Конституции) и обыкновенные. Обыкновенные в
свою очередь делятся на кодификационные и текущие. К кодификационным
относятся Основы законодательства РФ и кодексы (закон кодификационного
характера, в котором объединены законы одной отрасли). Различаются законы
федеральные (принятые верховным законодательным органом РФ) и законы
субъектов РФ – в случае их расхождения, действует федеральный закон.
3. Среди подзаконных актов различаются указы Президента РФ, постановления
высших органов власти, акты центральных органов государственного
управления (все они не могут противоречить Конституции и законам). Такие
же подзаконные акты могут приниматься на уровне субъекта федерации и
органами местного самоуправления.
Закон среди всех нормативно-правовых актов обладают верховной властью, ни
один подзаконный акт не может вторгаться в сферу законодательного
регулирования, он должен соответствовать законам, и не может им
противоречить.

4.

Конституция обладает высшей юридической силой на всей территории страны.
Обыкновенные законы действуют в строгом соответствии с конституционными
актами и регламентируют определенные ограниченные сферы общественной
жизни. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы,
они базируются на юридической силе законов. Действие подзаконных актов
зависит от того, какими органами они приняты, различаются: общие
подзаконные акты – акты президента и правительства РФ; местные
подзаконные акты – акты исполнительной власти местного самоуправления;
ведомственные нормативно-правовые акты – акты министерств, ведомств;
внутриорганизационные подзаконные акты – это акты, которые издаются
различными организациями для регламентации внутренних отношений и
распространяются только на членов этой организации.
Систематизация законодательства преследует цель – упорядочение и
совершенствование правовых норм. В результате систематизации устраняются
противоречия в правовых нормах, они группируются, сводятся в кодексы,
собрание законодательства.
К форме готовящихся проектов предъявляются следующие требования:
логическая последовательность изложения, отсутствие противоречий
внутри
акта
и
в
системе
законодательства,
максимальная
компактность изложения при всестороннем охвате, ясность и
доступность языка, точность и определенность формулировок,
сокращение до минимума количества актов по одному и тому же
вопросу, укрупнение правовых актов.

5.

это
такая
форма
систематизации, при которой происходит
объединение
нескольких
нормативноправовых актов, действующих в одной и той
же области общественных отношений.
Консолидация
–
Настоящий закон является консолидированным законодательным актом,
конкретизирующим регулирующие права, обязанности, требования и
ответственность гражданин по территориальному признаку наличия у них
прав собственности, владения, пользования или аренды на земельные
участки и строения в границах землеотводов, предоставленных
предприятиям государством или сформированного из массива
выделенных из общей долевой собственности сельскохозяйственных
предприятий, в целях создания садового, дачного или огороднического
объединения граждан (ведения садоводства, огородничества или дачного
хозяйства).

6.

Цели, поставленные Президентом для этого закона
1. Разработать консолидированный нормативно правовой акт, в котором собраны и
четко прописаны субъекты, объекты и сами правоотношения, регулируемые данным
законодательным актом, механизмы реализации поставленных целей, зафиксированы
права, обязанности, ответственность.
2. Проведя полный анализ уже существующих и ранее регламентировавших
жизнедеятельность на данных территориях и правоустанавливающих документов,
руководствуясь
принципами законности, обоснованности, допустимости,
справедливости, гуманизма, целесообразности при стратегическом планировании
развития территорий, индивидуализируя подход, создать механизм, позволяющий
реализовать поставленные задачи.
3. Выработать стратегический план развития этих территорий.
4. Устранить противоречия в государственных реестрах и сведения обо всех объектах
недвижимости (земельных участках и строениях), который мы предлагаем реализовать
через механизм инвентаризации и проведения комплексных кадастровых работ,
разработанный нами и инициируемый Государством.
5. Привести территории садовых, дачных товариществ в территории для безопасного и
комфортного проживания и четко спланировать развитие этих территорий.
6. Защитить законные права и интересы граждан России от посягательств чиновников
и естественных монополий.

7.

Название закона
Как назовёшь корабль – так он и поплывёт
Предлагаем:
«О ведении гражданами
садоводства и огородничества
для собственных нужд и о
внесении
изменений
в
отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
«О регулировании отношений граждан,
имеющих
на
праве
собственности
владения,
пользования
и
аренды
земельные участки и строения на
территории
землеотводов
садовых,
дачных и огороднических объединений
граждан, предоставленных предприятиям
для
коллективного
садоводства
и
огородничества и дачного хозяйства, или
сформированные из массивов земельных
участков (паев) сельскохозяйственных
предприятий конкретизированные по
территориальному признаку нахождения
объектов недвижимости».

8.

Почему считаем неверным:
– п.1 статьи 1. Закон регулирует посадку сада и огорода для собственных нужд! Вообще эти
отношения далеки от норм права и преподают их не на юридическом факультете, а в
сельскохозяйственной академии;
– «для собственных нужд» или нет, не является компетенцией этого законопроекта, так как на
своем участке человек может выращивать столько сколько сможет и захочет. Здесь все зависит
от его труда, погодных условий и состав почвы! Если хотели сказать о незаконном
предпринимательстве, то выращивание на своем приусадебном участке сельскохозяйственной
продукции и реализация её излишков не является таковой! Что депутаты и чиновники хотели
этим сказать остается загадкой для всей страны!
– п.2 статьи 1 Предмет регулирования вступает в противоречие с субъектом (гражданином)
обозначенным в названии и регулирует деятельность некоммерческих организаций (субъект
правоотношений в Федеральном законе № 217-ФЗ – юридическое лицо).

9.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Почему считаем неверным:
Если читать дословно
пункт 1:
– регламентирует агротехнику выращивания
(гражданином) деревьев и овощей;
– запрещает реализацию излишков.
1. Настоящий Федеральный закон
регулирует отношения, возникающие в
связи
с
ведением
гражданами
садоводства и огородничества для
собственных нужд.
2. Настоящий Федеральный закон
определяет особенности гражданскоправового положения некоммерческих
организаций, создаваемых гражданами
для
ведения
садоводства
и
огородничества в соответствии с
Гражданским кодексом Российской
Федерации.
Пункт 2:
– регламентирует отношения юридического
лица (некоммерческой организации) с
внешним миром;
– определяет положение субъекта относительно чего-то во вне него;
– опять определяет его, как юридическое
лицо,
созданное
для
выращивания
сельхозпродукции, с запретом реализовывать результаты своего труда.

10.

Структура правовых отношений
имеет 4 структурных элемента:
субъект, объект, право и обязанность.
Субъекты правоотношений – это отдельные индивиды
и организации, которые в соответствии с нормами
права являются носителями субъективных прав и
обязанностей. Объект правоотношений – это то, на
что воздействуют правоотношения, т.е. – фактическое
поведение его участников.

11.

Субъекты и объекты
регулируемых правоотношений
СУБЪЕКТЫ
1. Правообладатели земельных
участков и строений на территориях
землеотводов.
2. Некоммерческая организация,
осуществляющая управление
территорией землеотвода,
рекомендуется кооператив.
3. Сетевые и сбытовые организации.
4. Органы муниципального управления.
5. Государственные и региональные
органы власти и их структура.
ОБЪЕКТЫ
1. Индивидуальные земельные участки и
строения.
2. Земельные участки и строения
коллективного пользования.
3. Объекты сетевого хозяйства.
4. Услуга по управлению территорией.
5. Работа по строительству и
реконструкции.
6. Услуга по обслуживанию сетей.
7. Услуга по уборке.
8. Услуга по благоустройству территории.
9. Услуга по освещению объектов общего
пользования.
10. Услуга по контролю соблюдения
градостроительных норм.
11. Услуга по контролю соблюдения
земельного законодательства.

12.

ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Субъекты правоотношений – это их участники, имеющие субъективные
права и юридические обязанности. Их называют также субъектами права.
Субъектами правоотношений могут быть индивиды и их организации.
Физические лица
(граждане)
корпоративные
некоммерческие
организации
коммерческие
организации
Юридические лица
муниципальные
образования
государство (Российская
Федерация и субъекты)
Все они обладают пpaвосубъектностью.
Правосубъектность есть предусмотренная нормами права способность (возможность)
быть участником правоотношений.

13.

СЧИТАЕМ, ЧТО ПРАВИЛЬНО:
Субъект 1 – Гражданин, имеющий на праве собственности, владения,
пользования или аренды земельный участок и строения в границах
землеотвода, предоставленного предприятиям государством или
сформированного из массива выделенных из общедолевой
собственности сельско-хозяйственных предприятий, в целях создания
садового, дачного или огороднического объединения граждан
(ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства).
•Рассматривая гражданина как субъект права, в настоящей ситуации особенно важно
соблюдение конституционного принципа независимости прав и свобод человека от произвола
государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, делает
человека, гражданина, самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве
достойного члена общества. Вместе с тем отношения личности и государства не исчерпываются
обязанностью государства не посягать на права человека.
•Гражданин вовлечён в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из
взаимных прав и обязанностей. Лица, постоянно проживающие на территории конкретного
государства, жизненно заинтересованы в обладании статусом гражданина.
•Государство, утвердившееся на основе права и демократии, может наиболее эффективно
обеспечить права и свободы граждан.
•Российское государство, зафиксировав права человека и гражданина в Конституции,
обязуется через деятельность органов государственной власти, управления, суда,
прокуратуры, охраны правопорядка осуществлять их реализацию и защиту.

14.

Субъектом 2
правоотношений, регулируемых
настоящим законом, являются некоммерческие
корпоративные организации, созданные правообладателями объектов недвижимости на этих
территориях, на основе добровольности и свободы
выбора форм
1. Некоммерческими корпоративными организациями, работающими в сфере садоводства, являются
– это юридические лица, основанные на членстве их участников. Все участники корпоративной
организации приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного
ими юридического лица (п. 1 и 2 ст. 65.1 ГК РФ).
2. Высшим органом Корпорации является общее собрание участников (п. 1 ст. 65.3 ГК РФ).
Существует 4 формы корпоративных организаций:
• Потребительские кооперативы;
• Товарищества собственников недвижимости;
• Общественные организации;
• Ассоциации и союзы.
3. Все корпоративные некоммерческие организации являются юридическими лицами.
В соответствии со ст. 48 ГК РФ «юридическим лицом признается организация, которая имеет в
собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает
по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».
Определение круга лиц, наделённых правосубъектностью, и её основного содержания осуществляется по
отраслям права.

15.

Право порождает обязанность,
а обязанность пропорциональна праву
Управление и развитие
территорией
осуществляется:
везде за средства,
собираемые в виде
МЕСТНЫХ НАЛОГОВ;
но в СНТ повторно в
виде членских взносов;
куда уходят налоги?
Строительство,
реконструкция;
Ремонт и обслуживание
коммунальных сетей
осуществляется:
за средства тарифа;
в СНТ повторно за
целевые, дополнительные и
членские взносы;
а где средства за транзит
по чужим сетям, потери и
т.д.?

16.

Структура правоотношений на территориях землеотводов СНТ, ДНТ и ОНТ
Наименование объекта
правоотношений
Наименование субъекта
правоотношений
Наименование
структурного
подразделения субъекта
на территориях жилых кварталов дополнительно на территориях
СНТ, ДНТ и ОНТ
услуга по управлению
муниципалитет
террриториальное
территорией
управление
услуга по контролю соблюдения муниципалитет
управление (комитет)
градостроительнх норм и
архитектуры
соласованию
услуга по контролю соблюдения муниципалитет
КУИ,
земльного законодательства
земельный контроль
услуга по уборке земель общего
пользования
услуга по благоустройству
территории
оплата уличного освещения
муниципалитет
услуга по строительству и
содержания дорог
услуга по строительству,
реконструкции и обслуживанию
объектов сетевого хозяйства
оплата создания строительства
или реконсрукции сетей
индивидуальные земельные
участки и строения — создание,
регистрация, содержание
земельные участки общего
пользования п.12 ст.85 ЗК —
не подлежат приватизации
строения общего пользования
муниципалитет, регион
услуга по вывозу мусора
МУП или ООО
муниципалитет
муниципалитет
сетевая компания
Источники финансирования
местные налоги
(земельный и имущественный)
местные налоги
(земельный и имущественный)
повторно в виде
членсклого взноса
повторно в виде
членсклого взноса
местные налоги
повторно в виде
(земельный и имущественный) членсклого взноса
МУП
местные налоги
(земельный и имущественный)
МУП «Благоустройство» местные налоги
(земельный и имущественный)
местные налоги
(земельный и имущественный)
транспортный налог,
акциз на топливо
тариф
сетевая компания,
муниципалитет
правообладатель
тариф
муниципалитет
средства правообладателей
объктов
муниципалитет, почта и т.д.
средства правообладателей
объктов
средства правообладателей
объктов
средства правообладтелей
повторно в виде
членсклого взноса
повторно в виде
членсклого взноса
повторно в виде
членсклого взноса
повторно в виде
целевой и членский
повторно в виде
членсклого взноса
повторно в виде
целевой и членский
средства
правообладтелей
целевой взнос

17.

Глава «Земельные и имущественные отношения»
–
прописать чётко последовательность законов, регламентирующих
жизнедеятельность на данных землеотводах ЗК 1970, Указ Б. Ельцина № 480,
Федеральный закон № 66-ФЗ, Федеральный закон № 93-ФЗ и т. д.;
–
отдельной строкой прописать «Истринский синдром» – дачные
посёлки, сформированные из земель сельскохозяйственного назначения
(земельных паёв). В связи с изменением целевого назначения и вида
разрешённого использования земельных участков (ЗУ) из земель
сельскохозяйственного назначения в земли ИЖС (ЛПХ), считать включённой в
стоимость индивидуального ЗУ стоимость доли, приходящейся на этот ЗУ, из
земель общего пользования, так как иное предполагает ограничение доступа к
самому индивидуальному ЗУ, что, в свою очередь, ограничивает право
распоряжения им;
–
как привести в соответствие целевое использование земли. Мы же все
понимаем, что это земли не сельскохозяйственного назначения;
–
прописать
механизм
инвентаризации
за
счёт
средств
правообладателей с софинансированием из местного бюджета (брошенные
участки).
Особенности применения требований градостроительных норм и правил
на территориях землеотводов СНТ, ДНТ и ОНТ (закон обратной силы не
имеет!).

18.

Земельное законодательство
регулирует отношения по
использованию и охране земель
в Российской Федерации как
основы жизни и деятельности
народов, проживающих на
соответствующей территории.
Так как основополагающим
принципом выделения в отдельную
категорию правоотношений и
конкретизации норм Российского
законодательства является
расположение объектов
территориально на земле, мы и
рассматриваем первыми земельные
отношения.

19.

Земельные отношения
Индивидуальные участки
• Были предоставлены предприятиям
для сотрудников, сначала в бессрочное
пользование по решению
исполнительных комитетов и
планировочным для обеспечения
продовольственной безопасности страны;
• Были предоставлены в собственность
по Указу Б.Ельцина № 480 от 1993 года.
Земли общего пользования
• Аллеи и проезды, улицы – дорога и
тротуары – в соответствии с п.12. ст. 85 ЗК
приватизации не подлежали. Соответсвенно,
администрации должны были следить за
соблюдением градостроительных норм,
после передачи в собственность или аренду
индивидуальных участков;
• там, где передали в собственность,
забыли, что дороги – земли общего
пользования – налогами не облагаются;
• и неплохо было бы из акцизов на бензин их
содержать;
• нарушение уже дало негативные
последствия;
• участки хоздворов также не подлежали
приватизации в целях размещения детских
площадок, медпунктов, почты,
трансформаторов, контейнерных площадок
для сбора мусора.

20.

Закон не имеет обратной силы
Земельный кодекс 70-го года
«Дачная амнистия»
• землеотводы под дачно-строительные
кооперативы;
• садовые товарищества временное
проживание;
• огородные товарищества – временно
неиспользуемые с запретом любого
строительства.
• прощает нарушения;
• не фиксирует 15% застроенного и не
ограничивает по времени;
• не устанавливает контрольный орган за
соблюдением градостроительных норм при
строительстве новых объектов, а возлагает
эту обязанность на некомпетентных людей в
товариществах;
• Управление Росреестра регистрирует права
на участки увеличением площадей по
сравнению с планировочными решениями и
строения без ограничения 30% застройки
площади и без привязки к местоположению;
• никто не потребовал при этом
перепланировки землеотводов с
увеличением ширины улиц;
• сегодня чиновники говорят: «Не можете
ликвидироваться», позабыв о
«добровольном объединении граждан» и о
том, что много лет, получая средства из
местных налогов, они, по сути, получали
незаконное обогащение, приравняв СНТ к
промышленным предприятиям.

21.

Заглянем в историю создания территорий
Земельные участки, предоставляемые для коллективного
садоводства, Глава XVII «Коллективное садоводство» Земельного
кодекс от 01.07.1970 (с изменениями от 1977-1988 гг.)
Статья 74. Земельные участки, предоставляемые для коллективного садоводства
Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям,
организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного
лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и
зеленой зоны городов и других населённых пунктов.
При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут
предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не
покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и
зелёных зонах городов и других населённых пунктов с учётом перспективного
расширения территории населённых пунктов, несельскохозяйственные угодья из земель,
занятых подсобным сельским хозяйством предприятий, организаций и учреждений, и, в
виде исключения, неиспользуемые чересполосные, мелкоконтурные участки и
малопродуктивные угодья колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных
предприятий.
С изм. и доп., внесёнными Указом Президиума ВС РСФСР от 15.04.1981.

22.

Статья 75. Земельные участки, предоставляемые для
коллективного огородничества
Земельные участки для коллективного огородничества
могут предоставляться предприятиям, организациям и
учреждениям из земель населённых пунктов, земель
государственного запаса и государственного лесного
фонда, не предназначенных к использованию в
ближайшие годы под застройку или для других целей.
Для
коллективного
огородничества
могут
предоставляться временно неиспользуемые земли
сельскохозяйственного назначения, а также земли
промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений.

23.

Статья 77. Использование земельных участков,
предоставленных для коллективного
садоводства и огородничества
• Земельные участки, предоставленные для коллективного
садоводства, используются в соответствии с уставом садоводческого
товарищества.
• Земельные участки, предоставленные для коллективного
огородничества, используются для выращивания овощей, картофеля
и бахчевых культур. Возведение на этих участках строений и посадка
плодово-ягодных насаждений запрещаются.
Статья 78. Размеры земельных участков
для коллективного садоводства и огородничества
• Размеры земельных участков, предоставляемых для коллективного
садоводства и огородничества, устанавливаются Советом Министров
РСФСР.

24.

Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
Статья 20. Использование земельных участков по целевому назначению
• Землепользователи имеют право и обязаны пользоваться земельными
участками в тех целях, для которых они им предоставлены.
• Землепользователи обязаны рационально и эффективно использовать
землю, бережно относиться к ней, не совершать на предоставленных
им земельных участках действий, нарушающих интересы соседних
землепользователей
с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 12.03.1980.
• Использование земли для извлечения нетрудовых доходов
запрещается.
Видимо только последний пункт
из всего Земельного Кодекса 1970 г.
сумели прочитать наши
законодатели

25.

Статья 21. Права землепользователей
В зависимости от целевого назначения каждого земельного участка,
предоставленного в пользование, землепользователи имеют право
в установленном порядке:
• возводить жилые, производственные (я бы не стало этого писать),
культурно-бытовые и иные строения и сооружения;
• производить посевы сельскохозяйственных культур, посадку лесных,
плодовых, декоративных и других насаждений;
• проводить оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы,
строить пруды и иные водоёмы;
• пользоваться сенокосами, пастбищами и другими угодьями;
• использовать для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке
общераспространенные полезные ископаемые, торф и водные объекты,
а также эксплуатировать другие полезные свойства земли;
• права землепользователей могут быть ограничены законом в
государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.
Глава 3 Статья 25. Сохранение межевых знаков и граничных линий
Землепользователи обязаны сохранять и содержать в исправном
состоянии межевые знаки и граничные линии.

26.

Глава XXII Статья 104. Предоставление земельных участков в пользование
жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также
гражданам для индивидуального жилищного строительства
• Жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для
индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки из земель
населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов
земель государственного лесного фонда в порядке и на условиях, устанавливаемых
законодательством Союза ССР и РСФСР.
• Земельные участки жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также
гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное
пользование.
Статья 105. Размеры земельных участков, предоставляемых
жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также
гражданам для индивидуального жилищного строительства
Размеры земельных участков, предоставляемых жилищно-строительным кооперативам,
определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектнотехнической документацией.
Земельные участки дачно-строительным кооперативам предоставляются в пределах норм,
устанавливаемых Советом Министров РСФСР.
Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в зависимости
от размера дома и местных условий в пределах следующих норм: в городах – от 0,03 до 0,06 гектара,
вне городов – от 0,07 до 0,12 гектара.

27.

Разделом VIII вводится понятие
«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР»
• Статья 118. Цели и задачи государственного земельного кадастра
Для обеспечения рационального использования земельных ресурсов ведётся
государственный земельный кадастр, содержащий совокупность достоверных и
необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.
Данные государственного земельного кадастра служат целям организации эффективного
использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, размещения и
специализации сельскохозяйственного производства, мелиорации земель и химизации
сельского хозяйства, а также осуществления других народнохозяйственных мероприятий,
связанных с использованием земель.
• Статья 119. Содержание государственного земельного кадастра
Государственный земельный кадастр включает данные регистрации землепользований,
учёта количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель.
• Статья 120. Порядок ведения государственного земельного кадастра и кадастровая
документация
В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных
республик земельный кадастр ведётся за счёт государства по единой для Союза ССР
системе. Порядок ведения государственного земельного кадастра, формы кадастровой
документации, периодичность уточнения и обновления кадастровых данных
устанавливаются Советом Министров СССР.

28.

В разделе XI «Государственное землеустройство»
устанавливаются его основы
• Землеустройство включает систему государственных мероприятий,
направленных на осуществление решений государственных органов в
области пользования землей.
• Задачами государственного землеустройства являются организация
наиболее полного, научно обоснованного, рационального и
эффективного использования земель, повышение культуры земледелия
и охрана земель.
с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС РСФСР от 12.03.1980.
• Землеустройство, включая проектно-изыскательские, съемочные и
обследовательские работы, проводится за счет государства.
До 1992 года земля находилась в собственности государства и
предавалась в пользование или аренду. Соответственно и все
мероприятия по землеустройству проводились за счёт государства.

29.

Статья 123. Землеустроительный процесс
Землеустроительный процесс состоит из подготовительных работ,
составления проекта землеустройства, рассмотрения и утверждения проекта,
перенесения проекта в натуру (на местность), оформления и выдачи
землеустроительных документов, осуществления авторского надзора за
выполнением проекта землеустройства.
Статья 124. Порядок проведения землеустройства
Землеустройство проводится по решению соответствующих государственных
органов, по инициативе землеустроительных органов или по ходатайству
заинтересованных землепользователей. Осуществляется землеустройство
государственными землеустроительными органами.
Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных
землепользователей и после утверждения переносятся в натуру (на
местность) с обозначением границ землепользований межевыми знаками
установленного образца.
Установленная
в
порядке
землеустройства
внутрихозяйственная
организация территории является обязательной для колхозов, совхозов и
других сельскохозяйственных предприятий.

30.

«Земельный кодекс РСФСР»
(утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1 в ред. от 24.12.1993)
Глава XI. ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА,
САДОВОДСТВА, ЖИВОТНОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА,
СЕНОКОШЕНИЯ И ВЫПАСА СКОТА
Статья 66. Земельные участки для садоводства, огородничества
Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества состоят из
земель общего пользования, находящихся в пользовании (бесплатно в аренде)
садоводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов
указанных товариществ.
К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными
зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего
пользования.
На земли общего пользования садоводческому товариществу выдается документ,
удостоверяющий право пользования на землю.
На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих товариществ,
по представлению соответствующих документов ,регистрируется право и выдается
документ, удостоверяющий его право на землю.
Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих
товариществах определяется их уставами.
В отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для
индивидуального садоводства и огородничества.

31.

А вот что эта же Глава XI говорит об участках,
предоставленных под огородничество
Статья 68. Земельные участки для огородничества,
сенокошения и выпаса скота
Земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества,
сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных
депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и
организациями – во временное пользование. В отдельных случаях
допускается продление срока пользования в установленном порядке.
Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в
целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При
необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учётом
местных условий временные постройки индивидуального или общего
пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от
непогоды.
При
прекращении
права
пользования
земельными
участками,
предоставленными для огородничества, возведённые на них временные
постройки подлежат сносу владельцами этих строений или за их счёт без
возмещения стоимости строений.

32.

Земельный кодекс Российской Федерации, принятый в октябре 2001 г.
(с изменениями на 1 июля 2017 года)
Глава 1 . Статья 1. Основные принципы земельного законодательства
1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства
основываются на следующих принципах:
1) учёт значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому
регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из
представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной
части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском
хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на
территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте
права собственности и иных прав на землю;
2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства
производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве
недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей
осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб
окружающей среде;
3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении
деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и
осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни
человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если
это потребует больших затрат;

33.

А вот, что говорит действующий Земельный Кодекс
об участии гражданского общества в решении вопросов,
касающихся прав на землю
4) участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных
организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому
граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и
религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений,
реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их
использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного
самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить
возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены
законодательством (подпункт в редакции, введенной в действие с 18 октября 2004
года Федеральным законом от 3 октября 2004 года № 123-ФЗ;
Это как раз разработанный нашей организацией механизм
проведения «Инвентаризации всех объектов недвижимости
(земель и строений)», в рамках которого проводятся
комплексные кадастровые работы (требуем внести изменения
в ФЗ № 217) с использованием
институтов гражданского
общества, подведение итогов «Дачной амнистии» и «Земельной
реформы» с устранением противоречий в государственных
реестрах и грубейших нарушений.

34.

Презентация нашего проекта
Инвентаризация всех объектов
недвижимости (земель и строений)
и комплексные кадастровые работы
на территориях СНТ, ДНТ и ОНТ.
Почему необходимо их провести?
1. Выявлены массовые случаи несоответствия реального местоположения участков координатам,
указанным в АИС ГКН.
2. Из АИС ГКН в 2017 году удалены границы участков, поставленных на учёт без проведения
кадастровых работ.
3. Выявлены массовые факты постановки на кадастровый учёт и регистрация прав на участки и
строения с нарушением требований законодательства (с увеличением площадей, перекрытием
проездов, застройки, нарушающей требования градостроительных норм и техники безопасности,
поставленные на кадастровый учет с пересечением границ).
4. Дачная амнистия продлена до 2020 года, но только до 1 марта 2018 года можно провести
регистрацию уже существующих строений на основании Технического плана, изготовленного
кадастровым инженером на основании декларации об объекте садовода
5. Процедура постановки на кадастровый учёт и регистрации прав сегодня стала единой, и отказ в
постановки влечёт потерю суммы регистрационного сбора. Внимание! Для юридических лиц это
22000 рублей!
и далее все 23 слайда проекта

35.

Что далее говорит Земельный кодекс? (продолжение)
5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому
все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за
исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно
которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения,
земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов,
земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо
охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке,
установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться
как отрицание или умаление значения земель других категорий (подпункт в редакции, введенной
в действие с 5 января 2005 года Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ;
в редакции, введенной в действие с 8 декабря 2006 года Федеральным законом от 4 декабря 2006
года № 201-ФЗ;
7) платность использования земли, согласно которому любое использование земли
осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации;
8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим
земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого
использования
в
соответствии
с
зонированием
территорий
и
требованиями
законодательства (подпункт в редакции, введённой в действие с 24 октября 2008
года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ;

36.

Земельный кодекс о сочетании интересов
субъектов правоотношений
9) разграничение государственной собственности на землю на собственность
Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и
собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и
порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;
10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в
соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться
природные, социальные, экономические и иные факторы;
11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому
регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего
общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение,
пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
При регулировании земельных отношений применяется принцип
разграничения действия норм гражданского законодательства и норм
земельного законодательства в части регулирования отношений по
использованию земель, а также принцип государственного регулирования
приватизации земли.

37.

Участники земельных отношений (субъекты)
Субъекты правоотношений – это их участники, имеющие
юридические обязанности.
субъективные права и
1. Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская
Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
2. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на
приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с настоящим
Кодексом, федеральными законами.
3. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия и определения:
1) собственники земельных участков – лица, являющиеся собственниками земельных участков;
2) землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве
постоянного(бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;
3) (Абзац в редакции, введенной в действие с 9 марта 2015 года Федеральным законом от
8 марта 2015 года N 48-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 г.);
4) землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве
пожизненного наследуемого владения;
5) арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками
по договору аренды, договору субаренды;
6) обладатели сервитута – лица, имеющие право ограниченного пользования чужими
земельными участками (сервитут);
7) правообладатели
земельных
участков
–
собственники
земельных
участков,
землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков;
8) (Абзац дополнительно включен с 1 апреля 2015 года Федеральным законом от 31 декабря
2014 года N 499-ФЗ).

38.

Объекты земельных отношений
1. Объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
2. Земельный участок как объект права собственности и иных
предусмотренных Земельным Кодексом прав на землю является
недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной
поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить
её в качестве индивидуально определённой вещи. В случаях и в
порядке, которые установлены федеральным законом, могут
создаваться искусственные земельные участки.
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2015 года Федеральным
законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ)Комментарий к статье 6.

39.

Целевое назначение и категории
земельных участков
По целевому назначению земельные участки, расположенные
на этих территориях, подзраделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населённых пунктов
(подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007
года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ).

40.

Градостроительный кодекс.
Последовательность
изменения норм
1. Как мы видели выше, строительство
капитальных строений на территориях
коллективного огородничества было запрещено;
2. Строительство объектов недвижимости на территориях коллективного садоводства
регламентировалось с 1985 по 1998 годы Всероссийскими строительными нормами № 4385,
а созданными после 1997 года СНИП 30-02-97.
3. Сейчас нормы ужесточены и увеличена ширина аллей, но никто не понимает что же делать с
уже имеющимися накопившимися проблемами и нарушениями, как дальше будет осуществляться
развитие этих территорий, при уже сегодняшней невозможности их нормального обслуживания.
4. Для этого и разработан нами механизм инвентаризации
с привлечением гражданского
общества и полной открытостью. Подводя итоги «Земельной реформы» и «Дачной амнистии»,
нами предлагается зафиксировать имеющиеся на дату принятия изменений в ФЗ №447 объекты
недвижимости(земли и строения с помощью беспилотных аппаратов и проведя анализ и следуя
принципам законности, справедливости, допустимости, гуманности , неотвратимости ,используя
индивидуальный подход к решению каждого случая ,принять решения о необходимых мерах для
устранения не допустимого нарушения или признания прав на него.

41.

Права – обязанности – ответственность
Правообладатель
объекта недвижимости
обязан
1. Местные налоги.
2. Плата за
энергоносители.
3. Повторная оплата
тех же услуг.
Получатель
средств
Муниципалитет
Энергосбыт/
сетевые организация
СНТ, ДНТ, ТСН
Правоотношения
Управление и развитие
территорий – 0.
Поставка до конечного
потребителя – до ими
же придуманного
фантома.
Неквалифицированное
оказание уже второй
раз оплаченных услуг.
Всё это прямое нарушение конституционных прав граждан, заложенное в законы
министерствами и депутатами, игнорирующими мнение гражданского общества
и лоббирующими интересы естественных монополий и охамевших чиновников

42.

Обязанность и беспрецедентная
безответственность органов местного
самоуправления
1. Решениями Исполкомов при предоставлении отводов
предприятиям – устанавливались обязанности:
– изготовить в соответствии с действующими градостроительными нормами проекты(планы)
разбивки(планировки) этих территорий (5 штук);
– обязанность контроля соблюдение градостроительных норм и этих планов.
Но с 1991 года, увлекшись «приватизацией», чиновники забыли, что кроме прав получать налоги с
объектов перешедших в собственность, существует ещё обязанность управлять, контролировать и
развивать территории, с которых собираются средства местных налогов.
Результатом неисполнения обязанностей муниципальными органами самоуправления стала
неконтролируемая никем застройка территорий. Ссылка на правления товариществ является
ничтожной, так как налоги за землю и строения получает местный бюджет, за средства которого
содержаться сотрудники отдела архитектуры, юристы, земельный контроль, муниципальный
контроль, строительный надзор и т.д. Это должны (по штату) быть квалифицированные
специалисты.
Сославшись на Уставы, государство завуалировало повышение тарифов на услуги чиновников и
сетевых организаций, обязав повторно собирать средства за уже оплаченные услуги и оказывать их
некомпетентных людей. По своей сути товарищества – общественные объединения, а
председатель должен приравниваться к – председателю Комитета общественного
самоуправления, в обязанность которого не входит создание, реконструкция и обслуживание
сетей и контроль градостроительной деятельности.

43.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными
участками, а
также
по
совершению
сделок с ними
регулируются
гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным,
водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей
среды и иными федеральными законами.
1. В соответствии со ст.85
Гражданского Кодекса, земли
общего пользования не могут
быть приватизированы и
находиться в частной или
коллективной собственности,
а могут быть только в
бесплатных пользовании или
аренде .
в ФЗ №217 нарушается данная статья
Гражданского Кодекса и усугубляется
требованием оформления обще долевой
собственности
на
земли
общего
пользования пропорционально площади
земельного участка, находящегося в
частной собственности, а при ликвидации
коллективного садоводства оформлению
права собственности на выделенную долю.
Земли общего пользования могут быть
только в собственности государства, а
муниципальные органы обязаны следить
за целостностью и невозможностью захвата
таковых. Законодатель же бездумно
провоцирует нарушение и так уже
безмерно нарушенных градостроительных
норм, не позволяющих обслуживать эти
территории.

44.

Куда сбежала Ваша Дача?
2. В Градостроительном
кодексе указана
минимальная площадь
земельного участка –
200 кв.м;
площади участков,
предоставленных
гражданам при подготовке
проектов (планов)
планировки (разбивки)
составляет 500-600 кв.м.
По своей сути «Дачная амнистия» приравняла
земли, предоставляемые с 1970 года под ИЖС
и дачное строительство (дачные кооперативы)
к землеотводам, предоставленным под
коллективное садоводство. При этом на месте
наших законотворцев я бы поостереглась от
упразднения формы дачного товарищества
(кооператива), так как практически полностью
застроены только землеотводы товариществ в
черте населённых пунктов и в 15-30 км зоне.
Дача требует соблюдения элементарных
градостроительных норм, заложенных при
выделении землеотвода.
В населённых пунктах именно застройщики
настроили по 2-3 дома в 2-3 этажа на 600 кв.м.
А старики и малоимущие граждане вынуждены
теперь за свои копейки строить новые сети.
Мы
предлагаем
создать
отдельные
муниципальные образования – дачные
посёлки, а микрорайонами у них будут
товарищества (так как чаще всего это массивы).
Чиновники вышли из доверия!

45.

Какие же отношения регулируются Гражданским кодексом
и требуют конкретизации в данном законе?
Объект и правоотношение
1. Управление и развитие
объектов инфраструктуры
Участники,
права и обязанности
Обязанность – оплата налогов
правообладателя
объектов
недвижимости.
Право – получать за это
квалифицированное управление
и
контроль
специалистами
градостроительных и иных норм
на территории нахождения этих
объектов,
вложение
части
собираемых средств на развитие
инфраструктуры территории
чья обязанность – получателя
средств,
органа
местного
самоуправления.

46.

Какие же отношения регулируются Гражданским кодексом
и требуют конкретизации в данном законе?
Объект и правоотношение
2. Поставка энергоносителей
потребителю, оплачивающему
услугу соответствующего
качества и объёма
Участники,
права и обязанности
Обязанность
собственника
объекта
недвижимости – оплаты
потребленной
услуги
по
своему
прибору
учёта,
опломбированному представителем энергосбытовой (сетевой) компании.
Право – получить оплачиваемую услугу,
соответствующего качества и объема
Чья обязанность – получающего оплату –
энергосбытовой компании – гарантирующего
поставщика.
Если объект сетевого хозяйства находится в
собственности
и
(или)
управлении
кооператива (потребительского обществатоварищества) по созданию, реконструкции и
обслуживанию, то энергосбытовая компания
обязана возмещать затраты в соответствии с
действующими нормативами.

47.

Функции гражданского общества
в управлении территориями
Правоотношения
Права и обязанности
1. Контроль надлежащего
выполнения функций органов
исполнительной власти и
поставщиков услуг.
Право некоммерческой
организации получать
членские взносы, выступать с
инициативой, представлять
интересы членов.
Обязанность – осуществлять
контроль и информировать
надзирающие органы о
неоказании или ненадлежащем
оказании услуг;
Обязанность – оказывать
содействие в урегулировании
спорных вопросов.
2. Оказание правовой и
консультационной помощи
при возникновении спорных
вопросов.

48.

СВОИ-ЧУЖИЕ СЕТИ
от сада и огорода к жилому массиву
Землеотводы под коллективное садоводство
и дачное хозяйство выделялись с 1950 года.
В Земельном кодексе 1970 года чётко прописаны
требования к данным территориям.
На тот момент они решали задачу продовольственной
безопасности, и только на дачных разрешалось
строительство капитальных строений для постоянного
проживания.
Но в связи с тем, что предприятия после приватизации
отказались от «социалки», решение жилищной
проблемы легло на плечи самих граждан
и они, пусть и не совсем правомерно, начали
использовать свои участки под строительство жилых
домов. Государство, понимая это, приняло ФЗ № 93,
в народе названный «Дачной амнистией».
На сегодня это полностью или частично жилые
массивы вблизи городов или заброшенные участки в
сельских удалённых от промышленных центров
районах.
Осветить аллею или обеспечить
жизнедеятельность
жилого массива

49.

Свои-чужие сети
Чужие
Через механизм
ПРИЗНАНИЯ
БЕСХОЗЯИНОВЫМИ
Администрации
могут, но
не обязаны,
средств нет.
Путь в никуда.
Через
Постановление
Правительства
№ 861 –
техническое
присоединение
Свои (собственность)
Передача
в аренду
с передачей
на баланс
сетевой
организации
Союз
потребительских
обществ –
складочная
мощность и
протяжённость
линий – создание
своей сетевой
организации
и фондов

50.

Способы решения проблемы
1. ЧУЖИЕ СЕТИ. Как сдалать так, чтобы их «забрали»
Через механизм признания бесхозными
в Администрации.
Для этого нужно написать заявление в
Администрацию, сетевую организацию,
от которой запитаны сети товарищества,
и ПАО «ТНС энерго» о том, что на
территории
землеотвода
(лучше
бывшего) СНТ находятся бесхозные
объекты повышенной опасности.
Правда, это практически путь в ни куда,
так как у муниципалитетов нет средств,
а в законе прописано, что могут, но не
обязаны.
Через заявления в сетевую организацию, к которой
присоединено
товарищество,
о
техническом
присоединении
с
указанием
запрашиваемой
мощности на каждый объект от 7 до 10 кВт.
Суммарно запрашиваемая мощность должна быть
больше мощности трансформатора, от которого
запитано СНТ.
Подавать необходимо всем сразу в течение недели,
так как в течении 2-х недель сетевая организация
обязана выдать акт о техническом присоединении
(чтобы не подключили к сетям СНТ).
В этом случае сумма оплаты за техприз составляет
550 руб., отказать не могут – штраф руководителю
от 100 до 400 тыс.руб., организации – от 1 млн руб.
Меняется трансформатор и приводятся в порядок сети
за счёт выпадающих доходов. Образец заявления и
список документов имеется в приложениях к
Постановлению Правительства № 861 о недискриминационном доступе.

51.

Способы решения проблемы
2. СВОИ СЕТИ. Признавать право на сети за садоводами
Зарегистрировав право собственности на
сети за товариществом, можно сдать их в
аренду сетевой организации, а та ставит
их к себе на баланс и получает средства
из тарифа. Данный опыт имеется в
Ростовской и Оренбургской областях.
Союз потребительских обществ (кооперативов)
создаёт свою сетевую организацию и ряд фондов.
При этом собственникам в товарищество
возвращается в виде арендной платы
определённый процент.
При этом суммарная мощность и протяженность
сетей должны соответствовать требованиям для
регистрации сетевой организации.
Надо чётко прописать в договоре аренды
за кем будут затраты на строительство и
реконструкцию, так как в тарифе
заложены средства и на это.
Союз (все вошедшие общества и их члены)
учреждает свою сетевую организацию и ряд
фондов:
вознаграждения,
капитального
строительства, реконструкции …
Возможно даже свою сбытовую -1%.
От этого и зависит процент возврата.
Необходимо рассчитать всё.
При этом Союз как бы суммирует все мощности и
сети
кооперативных
участков-товариществ,
вошедших в Союз.
И работает схема потребительской кооперации.
Возможно добавить подраздел Государственно
частного партнерства 30/30/30.

52.

Правообладатели объектов недвижимости на территории могут
создать потребительское общество (кооператив) по созданию,
реконструкции и эксплуатации созданных или реконструированных
сетевых объектов.
Права
Обязанности
1. Создать или реконструировать объект
сетевого хозяйства за свои и привлечённые
средства.
1. Вложить свои средства в строительство
или реконструкцию объектов сетевого
хозяйства.
2. Получать возмещение затрат за
выполненные работы от поставщиков
энергоносителей через энергосбытовые
организации.
2. Заключить соглашение о разрешении
строительства или реконструкции объекта,
а так же об условиях подключения новых
абонентов (и включения их в пайщики) или
оплаты посредством рассрочки паевого
взноса со всеми правообладателями
объектов недвижимости (общее собрание)
на территории.
3. Собирать членские и паевые
(вступительные) взносы.
4. Использовать механизм Государственночастного партнерства для строительства или
реконструкции сетевых объектов.
5. Создать объединение потребительских
обществ с целью получения нужного для
создания сетевой организации количества
сетей и объединения технических ресурсов.
3. Оформить все документы в соответствии
с требованиями.
4. Надлежащим образом оказывать услуги.

53.

Итог
Рассмотрев объекты
правоотношений, права
и обязанности субъектов между собой и с
внешним миром, мы получаем то, что наши
законотворцы умышленно ввели в заблуждение
Президента и спровоцировали принятым
Федеральным законом № 217-ФЗ недовольство
властью и недоверие к Правительству огромной
части граждан России.
В существующей на сегодня ситуации это
можно квалифицировать как умышленную
провокацию и диверсию, направленную на
подрыв государственного строя России.

54.

Предлагаем
Основываясь на анализе вышеизложенного:
1. Проведя инвентаризацию и комплексные кадастровые работы, используя
разработанный нашей организацией механизм, привести в порядок территории и
получить актуальную и достоверную информацию о положении на каждом
землеотводе в течении 1 года. Взять это под жёсткий контроль. В этот период должен
действовать Федеральный закон № 66-ФЗ с небольшими поправками, чтобы утихло
недовольство граждан и они были заняты защитой своих прав с минимальными
затратами!
2. Преобразовать практически застроенные территории в дачные поселки или создать
отдельные территориальные управления этими массивами в рамках уже
существующих муниципальных образований (там где граждане этого не требуют
обойтись существующими).
3. Территории садовых товариществ, где застройка менее 50%, приведённые в
соответствие с Планами планировки, приравнять к дачно-строительным кооперативам
или оставить СНТ, определив срок возможного пересмотра 5-10 лет в соответствии с
развитием территорий. Внести в ст.4 ГК как форму корпоративной организации СНТ и
ОНТ.
4. Почему не говорим о ДНТ? За территории с компактным проживанием людей
должны отвечать компетентные специалисты и нести за их жизнь, здоровье,
безопасность ответственность, вплоть до уголовной.

55.

Предлагаем
5. Привести в соответствие все документы в рамках инвентаризации:
Участки территорий огороднических объединений или просто огороднические участки,
которые должны были быть в аренде или временном пользовании, но там уже
построены жилые дома и на дома и участки оформлено право собственности:
если государство готово эти участки передать в собственность и это допустимо
(это не зона обременения сетевых объектов, стратегические зоны отчуждения и т.д.),
то приводятся Постановлениями в соответствие (устраняются противоречия), если нет,
то право собственности должно быть прекращено в судебном порядке, чиновники,
допустившие регистрацию прав и строительство, привлечены к уголовной и
финансовой ответственности по возмещению стоимости строений и земли.
6. Под предлогом «Дачной амнистии» были узаконены прихваты земель общего
пользования и объекты на них, что угрожает жизни, здоровью и безопасности людей.
По принципу «допустимости» при обеспечении безопасности и возможности
нормального обслуживания территорий,
должны быть приняты решения и
территории приведены в порядок. К ответственности должны быть привлечены
руководители муниципальных образований и сами нарушители.
7. В соответствии со ст.85 Гражданского кодекса на земли общего пользования должно
быть прекращено право коллективной, долевой и частной собственности.
Муниципалитеты обязаны принять их на баланс.

56.

Предлагаем
и считаем необходимым сделать
8. Сами сетевые объекты должны быть проинвентаризированы в рамках
инвентаризации и комплексных кадастровых работ, на них оформлены сервитуты. По
решению членов общества, эти объекты могут быть оформлены в собственность
кооператива (потребительского общества).
9. При строительстве, реконструкции и т.п. ими может быть использован механизм
государственно-частного партнерства.
10. Потребительские общества (ДНТ, СНТ) могут образовать Объединённую
энергетическую компанию и получать возмещение затрат из тарифа.
Сами СНТ и ДНТ могут быть преобразованы в общественные организации, могут на их
основе быть созданы Советы Комитетов общественного самоуправления. Массивы
товариществ могут быть преобразованы в Дачные посёлки по решению самих
правообладателей объектов недвижимости.
11. Ни о каких ТСН в данном случае речи быть не может, также как и об оформлении
долевой собственности на земли общего пользования, так как это приведёт к ещё
более худшим последствиям, чем от «Дачной амнистии».