Стратегии социально-экономического развития города Омска до 2030 года

1. О Стратегии социально-экономического развития города Омска до 2030 года

Администрация города Омска
О Стратегии 
социально­экономического 
развития города Омска 
до 2030 года 
«Стратегическое планирование дает старт переменам»

2. СТРУКТУРА ДОКУМЕНТА

СТРУКТУРА ДОКУМЕНТА
1. Основные результаты экономического и социального 
развития Омска
2. Описание возможных сценариев социально­экономического 
развития города Омска до 2030 года
3. Стратегические цели и задачи социально­экономического 
развития Российской Федерации и Омской области 
до 2030 года
4. Стратегические цели, задачи, целевые индикаторы развития 
города Омска до 2030 года
5. Ресурсное обеспечение реализации Стратегии
6. Механизм реализации стратегии

3.

ПОТРЕБИТЕЛИ – ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ
Для кого мы работаем?
Советский
Центральны
й
Тара
44,7
Тюкалинск
23,3
Называевск
20,7
Октябрьски
й
Кировски
й
Ленински
й
г. Омск
1 172
Калачинск
39,6
Исилькуль
39,9
ОСНОВА ВЫБОРКИ ОПРОСА
ПЕНСИОНЕРЫ
2
база социологических данных численностью более 
2000 жителей г. Омска, опрошенных в рамках 
мониторингового общественно­политического 
репрезентативного опроса в IV кв. 2017 – I кв. 2018 г.
группы
БЮДЖЕТНИКИ
МОЛОДЕЖЬ
2
1
группа
группы
МСП
1
группа
РАБОТНИКИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
1
группа

4.

ПОТРЕБИТЕЛИ – ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ
Для кого мы работаем?
ПОЛОВОЗРАСТНОЙ СОСТАВ
СФЕРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
0,2
%
3,4%
С/х и животноводство
Строительство
45
%
55
%
8-19 лет
20-29 лет
70-79 лет
Деятельность гостиниц и общ.
питания
8,6
%
2,5
%
Деят. в области информации и
связи
8%
ТОРГОВЛЯ ОПТ. И РОЗН.
3,6
%
5,1
%
Обеспечение э/энергией,
газом и паром
14%
Деятельность научная и
техническая
3,6%
Деятельность финансовая и
страховая
11%
13,3
%
14,4
%
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
5,4%
ОБРАЗОВАНИЕ
80-89 лет 2%
0,05
90-99 лет %
0%
0,5%
ТРАНСПОРТИРОВКА И
ХРАНЕНИЕ
13%
60-69 лет
1,4%
Операции с недвижимым
имуществом
10,7
%
15%
30-39 лет
50-59 лет
20,8
%
ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ
ПРОИЗВОДСТВА
17,5
%
40-49 лет
0,7
%
Водоснабжение (водоотв.), сбор
и утилизация
Деятельность в области
культуры, спорта, досуга
1,8%
0,4%
Прочие услуги
10%
20%
30%
Деятельность
административная
1,1%
0%
10%
20%

5.

ПОТРЕБИТЕЛИ – ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ
С кем мы работаем?
ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ ­ ЗАНЯТОСТЬ
690
Трудоспособное население
Население в возрасте 16-24 года
- 110
Занято в крупных и средних
предприятиях
285,9
Занято в субъектах МСП*
- 77,6
Зарегистрированная безработица
- 2,4
31 %
* В среднем по России неформальная занятость 20%
Где работают?
214,1

6.

ПРОФИЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ
Какие ключевые проблемы мы решаем?
ПРОФИЛЬ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ*
ПРОФИЛЬ *
30.10.18**
Работа
30.10.18**
Жилье
30.10.18
Медицинское
обслуживание
Образование
30.10.18
30.10.18
30.10.18
30.10.18
30.10.18
30.10.18
30.10.18
30.10.18
30.10.18
30.10.18
30.10.18
30.10.18
Природные
условия
Досуг и
отдых
30.10.18
30.10.18
30.10.18
30.10.18
Социальный
климат
Товары и
услуги
30.10.18
30.10.18
30.10.18
хорошее значение показателя
30.10.18
среднее значение показателя
невысокое значение показателя
* Источники: результаты опроса более 2000 жителей в 14 муниципальных районах
Омской области на
6
декабрь 2012 года, аналитика Strategy Partners Group

7.

ПРОФИЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ
Какие ключевые проблемы мы решаем?
МИГРАЦИОННАЯ УБЫЛЬ НАСЕЛЕНИЯ
НИЗКИЕ 
ЗАРПЛАТЫ
5915
2212
+
­970
30.10.18
ЭКОЛОГИЯ
­5492
2014
Советский
Кировский
2015
2016
экология 2017
Центральный
ОТСУТСТВИЕ 
ИНТЕРЕСНОЙ, 
ПЕРСПЕКТИВНОЙ 
РАБОТЫ
ОТСУТСТВИЕ 
ИЗМЕНЕНИЙ К 
ЛУЧШЕМУ
ПЕНСИОНЕРЫ: «Очень много уезжает
молодежи, потому что здесь зарплаты
смешные и молодым очень трудно
выживать, нужно как-то растить
детей, как-то платить ипотеки, все эти
кредиты и все на свете».
ГРАЖДАНЕ: «А Омская область
Октябрьский вообще разъезжается, мне кажется, по
вахтам, потому что работы нет
совсем».
МОЛОДЕЖЬ: «Нет рабочих мест- это
Ленинский
самое главное, ну из-за этого
** Подтверждается результатами отчета по результатаммолодежь
серии фокус-групповых
и уезжает,исследований
что нет работы,
«ПЕРВЫЕ ОЦЕНКИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ перспектив развитияэто
Омской
области»
(Май
2018
года)
самое главное».

8.

КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
По каким направлениям мы решаем проблемы?
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЛИНИЯ – ОБЗОР РОССИЙСКИЙ ГОРОДОВ
Стратегические цели
Город
ОМСК
ВОЛГОГРА
Д
Миссия, генеральная цель
Территория комфорта
качество жизни
городская среда экономическое развитие
Улучшение Повышение
качества
качества
жизни
городской
населения
среды
Повышение
Развитие
Обеспечение устойчивого
качества
человеческого
развития мегаполиса
городской
капитала
среды
эффективное
управление
Рост
конкурентоспособности
экономики
Повышение
эффективнос
ти системы
управления
Развитие
инновационной
экономики
Развитие
местного
самоуправлен
ия
Рынки-ИнститутыИнновации и
Пространств
информацияЛидер полюса роста
Человеческий
КАЗАНЬ
о, реальный
Природные
 "Волга-Кама"
капитал
капитал
ресурсыФинансовый
капитал
В условиях мобилизации и рачительного использования
От стабильного
внутренних и внешних ресурсов обеспечение перехода от
САРАТОВ
функционирования к
стабильного функционирования к устойчивому развитию
устойчивому развитию
базовых параметров жизни города Саратова  
Широкие
Комфортна
Рост
возможности
я
благосостояния
ТОМСК
для самогородская
населения на
 Город Томск в России  ИННОВАЦИОННЫЙ ГОРОД реализации
среда
основе
 
инновационного
* XVI Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах
и городах
России»
развития  

9.

КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
По каким направлениям мы решаем проблемы?
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЛИНИЯ

10.

КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
Что ценного? Уникальное предложение
ПРОЕКТЫ ДЛЯ ЖИЗНИ
Программа
строительства
социальных объектов
(школы, д. сады - АИП)
Программа
переселения граждан
(АИП)
Обновление транспорта
Комплексный план
мероприятий по
улучшению
экологической
обстановки
Проект «Город-Сад»
Общественные
пространства
Качественные дороги
Проект «Улучшение
условий ведения
бизнеса»
Проект «Занятость»
Проект «Одно окно»
Стимулирование
руководства МУП через
КПЭ
Программа
строительства /
реконструкции
спортивных объектов
(АИП)
Проект «Кварталы
культурных индустрий»
Проект «Дизайн-код
города»
Проекты
благоустройства
партнеров
Кадастровая оценка,
ИСОГД
Инфраструктурные
проекты
Программа развития
муниципальных парков
города
Проект «Город
сегодня»

11.

КЛЮЧЕВЫЕ ДЕЙСТВИЯ
Какая последовательность действий и сроки?
«СЕТЕВОЙ ГРАФИК»
Формирование проекта
10.07Стратегии-2030
30.08 
Подготовка графика общественных
01.09обсуждений
10.09 
Организация и проведение общественного
обсуждения
Доработка проекта Стратегии
 15.0905.10
 05.1015.10
Подготовка проектов для внесения в ОГС и рассмотрение в комитетах
Публичные слушания, опубликование заключения публичных слушаний
Решение ОГС об утверждении Стратегии-2030
 15.1022.11
 23.1114.12
19.1
2
Государственная регистрация Стратегии-2030 и внесение записи в федеральный государственный реестр
документов стратегического планирования (п. 10 постановления Правительства РФ от 25 июня 2015 г. №
631) посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление» – до 29

12.

КЛЮЧЕВЫЕ ДЕЙСТВИЯ
Какие действия уже осуществлены?
АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО­ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ 
И ТЕКУЩИЕ ОЦЕНКИ 
1. Аудит I этапа
Стратегии
3. Анализ текущей
ситуации
2. Выделение «проблемных
секторов»
по целевым направлениям
4. Анализ
приоритетных
направлений
развития,
Возможност
Угрозы
проекты
и
-
Успешно
реализуемые
направления
-
Частично
реализуемые
направления
-
Проблемные
направления
Реализация
транспортнологистического
потенциала
Быстрорастущи
е рынки Азии
Возможности
для развития
НХК и АПК
Возможности
для развития
сектора услуг в
Омске
Усиление оттока
населения и
потеря статуса
городамиллионника
Усиление
дефицита
электроэнергии
для новых
производств
Высокая
зависимость
производственны
х секторов от
государственног
о заказа
ДОКУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Стратегия социальноГенеральный план города
экономического
развития
Омска
города Омска
до 2030 года

13.

КЛЮЧЕВЫЕ ДЕЙСТВИЯ
Какие каналы коммуникаций с потребителями выстроены?
КАНАЛЫ КОММУНИКАЦИЙ
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ СТРАТЕГИИ – 947 УЧАСТНИКОВ
I этап
1
74
СОБРАНИЕ АКТИВОВ
КОМИТЕТОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
участника
ОБЩЕСТВЕННЫХ 
СОВЕТОВ ДЕПАРТАМЕНТОВ, 
АДМИНИСТРАЦИЙ ОКРУГОВ
5
1
152
ЗАСЕДАНИЕ 
КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА
ПО УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО 
КЛИМАТА И РАЗВИТИЮ 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1
72
участников
участника
ЗАСЕДАНИЙ СЕКЦИЙ 
КООРДИНАЦИОННОГО 
ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
8
участника
РАСШИРЕННАЯ 
ЛЕКЦИЯ 
СО СТУДЕНТАМИ
365
II этап
1
182
участника
ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА ПО
ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ОБЩЕСТВЕННОМУ
САМОУПРАВЛЕНИЮ
102
участника

14.

КАНАЛЫ КОММУНИКАЦИЙ
Как обсуждали и согласовывали?
ОБЩЕСТВЕННЫЕ И КООРДИНАЦИОННЫЕ СОВЕТЫ
ПРОЕКТНЫЙ ОФИС СТРАТЕГИИ
Мэр города
7
Доклад и протокол по итогам
8
Идет заседание координационного совета
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ
Заключение по редакции
Открытое заседание
ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
ДЕПАРТАМЕНТЫ ПО КОМПЕТЕНЦИЯМ
3
Тематика, блок / направление /
проект / программа стратегии)
2
4
Формирование
повестки
ГРУППА ПРИЕМА ЗАЯВОК
Администрация города
КТОС
Информирование о дате и
месте заседания
СЕКРЕТАРЬ СОВЕТА
1

15.

СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА
На что мы тратим бюджет?
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ 
УЧРЕЖДЕНИЙ 
2018
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛИТЕТА
2019
4,3 млрд.руб. 52
%
4,8 млрд.руб. 58
%
1 млрд.руб. 12 %
1 млрд.руб. 12
%
0,5 млрд.руб. 6 %
0,5 млрд.руб. 6
%
0,06 млрд.руб. 1
%
2018
2019
0,5 млрд.руб. 7 %
0,6 млрд.руб. 7
%
0,65 млрд.руб. 8
%
0,65 млрд.руб. 8
%
0,07 млрд.руб. 1
%
0,07 млрд.руб. 1
%
0,2 млрд.руб. 2 %
0,2 млрд.руб. 2 %
0,07 млрд.руб. 1
%
2018 – 71%       2019 – 77%
СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА – 3% 
0,02 млрд.руб. 0,3
%
0,02 млрд.руб. 0,3
%
2018 – 18%     2019 – 18%

16.

ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ
Какие у нас варианты?
Качество институциональной среды
На уровне РФ влияет на:
уровень коррупции
административные барьеры
инвестиционный климат
возможности для диверсификации экономики
На уровне региона влияет на:
федеральную региональную политику
конкурентоспособность области относительно 
других регионов
Цена на нефть ниже уровня 2018
г.
На уровне РФ определяет:
• доходную часть федерального бюджета, 
влияет на объем ГОЗ, на реализацию 
крупных инвестпроектов и т.д.
• внутренний спрос в РФ на продукты
На уровне региона влияет на:
• стоимость сырья для нефтепереработки и 
нефтехимии
• объем федеральных поступлений в 
региональный бюджет
Конъюнктура мирового рынка
энергоносителей
Конъюнктура рынка энергоресурсов
Цена на нефть на уровне 2018 г. и
выше
ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ
Сценарий
«Базовый»
3
Сценарий
«Территория
комфорта»
1
Сценарий
«Борьба за
выживание»
Текущий уровень развития
институтов, отсутствие проектов
«качество жизни»
2
Сценарий
«Трансформация»
Развитые институты, реализация
проектов «качество жизни»
Качество институциональной среды в РФ

17.

ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ
Описание
на уровне
РФ
Сценарий «Борьба за
выживание»
Допущения
Результаты
Действия
Кризис российской экономики
Значительное сокращение
финансовой фед. поддержки
Внутренняя миграция
Расширение отедельбных
инфраструктурных проектов
Сценарий «Трансформация»
Цена на нефть перманентно ниже
уровня 2018 г.
Сохраняется текущий уровень
коррупции
Высокий износ основных
инфраструктур
Высокая доля теневой экономики
Доминирование федерального
центра
Реализация пакета антикризисных
мероприятий, в том числе
сокращение непроизводительных
расходов
Активное привлечение средств
федерального бюджета и
международных доноров
Компенсация «плохих» действий
федеральных институтов
Стагнация экономики города
Потеря позиций в
высокотехнологичных секторах
Опора на АПК, природные ресурсы
и межрегиональную торговлю
Снижение доли МСП в экономике
Отток профессиональных кадров
из региона
Снижение доходов населения
Рост доли аварийного жилого
фонда и числа аварий инфр.
объектов
Какие у нас варианты?
Сценарий «Территория
комфорта»
Структура экономики меняется в
сторону увеличения доли
«несырьевых» отраслей
Медленный рост экономики РФ
Развитие малого и среднего
предпринимательства
Ориентация на внешние рынки
Цена на нефть перманентно ниже
уровня 2018 г.
Коррупция на уровне top-50 стран2
Средний износ транспортнологистической инфраструктуры
Высокая прозрачность
деятельности госорганизаций и
бизнеса
Поддержка секторов экономики,
основанных на компетенциях
Ориентация на поддержку
экспорта
Активное привлечение
иностранных инвестиций
Стимулирование развития малого и
среднего бизнеса
Развитие социальных секторов
Медленный рост экономики города
Большой вклад роста
человеческого капитала в рост
экономики города
Рост обрабатывающих отраслей, в
том числе рост экспорта продукции
Умеренный рост доли малого и
среднего бизнеса
Сокращение оттока населения
Медленный рост доходов
населения
Повышение благоустройства
(точечно)
Значительный рост экономики
Активная федеральная
Благоприятный инвестиционный
климат
Цена на нефть сохраняется на
уровне 2018 г. и выше
Коррупция на уровне top-50 стран2
Обновленная транспортнологистическая инфраструктура
Высокая прозрачность
деятельности госорганизаций и
бизнеса
Развитие производственной
инфраструктуры
Активное привлечение
иностранных инвестиций
Поддержка малого и среднего
бизнеса
Развитие социальных секторов
Активное продвижение области в
России и мире
Значительный рост экономики
города
Диверсификация в сторону
производства продукции в высших
переделах цепочек
Привлекательность региона для
высококвалифицированных кадров
Высокая доля малого и среднего
бизнеса
Значительный рост доходов
населения
Реализован транзитный потенциал
Территория с высоким уровнем
благоустройства

18.

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Что важно?
201
2024 2030
8
Индикаторы качества жизни населения
Среднегодовая численность населения, тыс. чел.
Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную
услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных
учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет, %
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и
спортом, %
Количество мероприятий сферы молодежной политики, единиц
…
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Индикаторы повышения качества городской среды
Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %
 
Степень удовлетворенности населения уровнем жилищно-коммунального
 
обслуживания (от числа опрошенных), %
Средняя обеспеченность населения общей площадью зеленых насаждений, кв.  
м на одного жителя
…
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Индикаторы развития экономики города
Индекс промышленного производства, в % к 2017 году
Инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах, в % к 2017 году
 
 
Индикаторы повышения эффективности системы
муниципального и общественного управления
Темп роста фактически поступивших в бюджет города Омска налоговых и
неналоговых доходов в сопоставимых условиях к объему доходов в
предыдущем году, %
 
 
 

19.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Какие у нас источники доходов?
ПРОБЛЕМАТИКА
ПРОЦЕНТ ДОЛГА от 
СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ
2012
ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ
ИСКЛЮЧЕНЫ
ИЗ
НАЛОГООБЛОЖЕНИ
Я
2018
ДОЛЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ С 
НАЧИСЛЕНИЯМИ от 
СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ
2019
•   4,7 % ­  Земли под многоэтажными домами
•  17,2 % ­ Земли под военными и режимными 
объектами
•   8,5 % ­   Земли природных территорий, под 
водными
•                  объектами, нарушенные земли
Условная территория 
исключения

20.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Какие у нас источники доходов?
ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ
СТРУКТУРА СОБСТВЕННЫХ 
ДОХОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ 
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

21.

УСЛОВИЯ  ФОРМИРОВАНИЯ  РЕСУРСНОГО  ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДЕМОГРАФИЯ
(общая
численность
населения)
Сценарий
«Борьба
за выживание»
Отток населения + уменьшение
населения в трудоспособном
возрасте
1,169
1,165
1,156
201
2
1,162
201
8
Сценарий «Трансформация»
Рост численности населения +
сохранение (небольшой рост)
населения в трудоспособном
возрасте
1,169
1,156
201
2
1,178
1,174
201
8
Сценарий «Территория комфорта»
Рост численности населения +
рост
населения в трудоспособном
1,205
возрасте
1,169
1,187
1,156
201
2
201
8
ВАРИАНТЫ ПРОГНОЗА
ПОСТУПЛЕНИЯ ДОХОДОВ до 2030 года

22.

ДИАПАЗОН ПРЕДЕЛЬНЫХ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ 
СЦЕНАРИЕВ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ОМСКА ПО ИТОГАМ 2024 ГОДА

23.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
1.
1.
Управление
Управление
стратегическими
стратегическими
проектами
Проектный офис по
реализации стратегии
Муниципальные
программы
2.
2.
Межведомственная
координация
координация
Инвестиционный совет
города Омска
Координационный совет
по развитию города
Омска
3.
Управление
Управление
по результатам
Ключевые показатели
эффективности (КПЭ)
Доклад о результатах
Регулярный мониторинг
Проектный офис по
реализации стратегии
Омской области
4.
Развитие кадров
Повышение квалификации
сотрудников
Формирование
муниципального кадрового
резерва
5.
Регламент
и оптимизация
оптимизация
Регламент и
административных
процедур
процедур
6.
МЧП
МЧП
7.
Каналы обратной
обратной
Каналы
связи

24.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

25.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

26. Спасибо за внимание

Администрация города Омска
Спасибо за внимание
«Стратегическое планирование дает старт переменам»