Основы финансовой системы Германии

1. Основы финансовой системы Германии Государственное устройство:

16 земель
(Бавария, Баден-Вюртемберг, Берлин, Бранденбург,
Бремен, Гамбург, Гессен, Мекленбург-Переняя
Померания, Нижняя Саксония, Рейнланд-Пфальц,
Саар, Саксония, Саксония-Анхальт, Северный
Рейн-Вестфалия, Тюрингия и Шлезвиг-Гольштейн)
Общины

2. Финансовые полномочия

Федеральные органы
власти
Администрирование:
- Таможенных пошлин;
- Фискальных
монополий;
- Акцизных платежей;
- НДС на импорт;
- Налоги ЕС.
Оборона
Международные отношения
Вопросы гражданства
Вопросы
эмиграции/иммиграции
• Валютная политика
• Финансирование и
регулирование транспорта
• Почтовые и
телекоммуникационные
услуги

3. Финансовые полномочия

Органы власти земель
(16 субъектов)
администрирования
основных налогов
• Вопросы культуры
• Вопросы образования
• Вопросы юстиции и
правопорядка
• Вопросы
здравоохранения
• Вопросы
региональной
экономической
политики

4. Финансовые полномочия

Органы власти
Муниципалитетов
(15 тыс.)
2/3 капитальных затрат
государства через
федеральное
финансирование
• Коммунальные услуги
• Местные учреждения
Здравоохранения
• Спорт
• Строительство жилья

5. Финансовые полномочия

Общие услуги со стороны федеральных
органов власти, органов власти земель и
общие расходы в области социальной
политики, строительство объектов
инфраструктуры

6. Распределение основных налогов Германии между бюджетами всех уровней (%)

Уровень
федерации
Уровень земель
Уровень общин
Подоходный налог
42,5
42,5
15
Налог на прибыль
корпорации
50
50
Налог на
добавленную
стоимость
56
44
Налог с малого
бизнеса
(промысловый
налог)
9
9
70% налоговых поступлений
Консолидированного бюджета
81

7. I вид финансового выравнивания НДС – регулирующий налог

Федеральный
уровень
56%
Уровень земель
44%
(с 1995 года участие всех
16 земель во всех видах
выравнивания)
25% распределяется
между всеми землями
25% в земли с
низким налоговым
потенциалом
75% распределяются
пропорционально
численности населения

8. II вид финансового выравнивания Перераспределение бюджетных ресурсов между бюджетами земель по критериям:

1. Региональный фискальный
потенциал =
налоговых _ доходов _ бюджета
налог _ льготы
+
налоговых _ доходов _ местных _ бюджетов
плотность _ населения _, степень _ урбанизации
2. Норматив выравнивания для
субъекта =
Средне фискальный
потенциал для всех
земель
X
численность
населения
Земли
3. Выделение помощи – до 95% от
среднего фискального потенциала
4. Земли - доноры
∑ Трансферта - 66,6% от суммы превышения
среднего фискального потенциала

9. III вид финансовой поддержки регионов

Прямые федеральные гранты
1. Территориям с низким уровнем бюджетных доходов;
2. Территориям с высоким уровнем бюджетных доходов
(компенсация за высокий объем выравнивающих
платежей в восточные земли);
3. Трансферты на специальные нужды;
4. Трансферты на погашение задолженностей
региональным бюджетам;
5. Трансферты бюджетам восточных земель для
стимулирования инвестиций и экономического роста.

10. Привлечение заемных средств

Основа Маастрихтский договор
(лимит заемных средств на уровень
инвестиционных расходов)
На федеральном уровне и на уровне
земель

11. Правила заимствования :

1. Задолженность федерального бюджета
оформлена в облигации;
2. Бюджеты земель и муниципальных
образований привлекают банковские
кредиты (в Германии отсутствует рынок
муниципальных облигаций => сложность
контроля за ценой заимствований).