Контроль государственных закупок посредством механизма общественной проверки

1. КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ПОСРЕДСТВОМ МЕХАНИЗМА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПРОВЕРКИ

Федеральное государственное образовательное бюджетное
учреждение высшего образования "Финансовый университет при
Правительстве РФ"
Кафедра государственного и муниципального управления
КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
ПОСРЕДСТВОМ МЕХАНИЗМА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПРОВЕРКИ
Герасимова Е.А. и Таренко Д.С.
Студентки 3 И 4 курса
Факультета государственного управления и финансового контроля
Финансового университета при Правительстве РФ
Москва 2018

2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Государственные закупки или поставки для государственных и
муниципальных нужд товаров и услуг – это вид сделки куплипродажи, где одной из сторон является либо Российская
Федерация, либо её субъекты, либо муниципальные образования.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2

3. ВИДЫ КОНТРОЛЯ

Ведомственный
контроль
Контроль в сфере
закупок,
осуществляемый
заказчиком
Общественный контроль
Другие формы
воздействия
Публичные
слушания
Общественные
обсуждения
Общественный
мониторинг
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ»
3

4. Сопоставление форм общественного контроля в ФЗ №212-ФЗ и ФЗ №44-ФЗ

Федеральный
закон от 21 июля
2014 г.
№ 212-ФЗ
Общественный
мониторинг
Общественная
проверка
Общественная
экспертиза
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Статья 102. Общественный контроль: Независимый мониторинг закупок и оценка эффективности закупок, в том числе оценка осуществления закупок и
результатов исполнения контрактов в части их соответствия требованиям ФЗ №44
-
Статья 20. Обязательное общественное обсуждение закупок:
Общественные Обсуждение начинается с даты размещения в единой информационной системе планов закупок, содержащих информацию о закупках,
обсуждения
подлежащих обязательному общественному обсуждению, и заканчивается не позднее срока, до истечения которого определение
поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено заказчиком.
Публичные
слушания
Статья 20. Обязательное общественное обсуждение закупок:
В дополнение к случаям, установленным Правительством РФ, могут быть установлены иные случаи проведения обязательного
общественного обсуждения закупок для обеспечения нужд соответственно субъектов РФ и муниципальных нужд, а также порядок
обязательного общественного обсуждения закупок в таких случаях.
Статья 102. Общественный контроль:
• подготовка предложений по совершенствованию законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
• направление заказчикам запросов о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов;
Другие формы
• обращение от своего имени в государственные органы и муниципальные органы с заявлением о проведении мероприятий по
воздействия
контролю;
• обращение от своего имени в правоохранительные органы;
4
• обращение в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц.

5. ОГРАНИЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПРОВЕРКИ

Инициаторы
Уполномоченный по правам человека в РФ
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей
Уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по защите прав
предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в
субъектах РФ
Общественная палата РФ
Общественные организации не вправе быть инициатором общественной
проверки в рамках контроля в контрактной системе в сфере закупок
5

6. ЧТО ДЕЛАТЬ?

необходимо использовать весь доступный инструментарий
общественного контроля, который позволит обществу
контролировать весь процесс использования бюджетных средств
К ЧЕМУ ЭТО ПРИВЕДЕТ?
• рационализация расходов
• рост доверия граждан к государственным служащим
6

7. ПОЧЕМУ ЭТО ЭФФЕКТИВНО?

наиболее заинтересованные в эффективности расходования
государственных средств
• Население страны – налоговые поступления
• Предприятия малого и среднего бизнеса – государство является
очень важным заказчиком
7

8. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"
2. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах
общественного контроля в РФ»
8