Паспорта безопасности опасных объектов, территорий субъектов РФ и муниципальных образований

1.

Паспорта безопасности
опасных объектов, территорий субъектов
РФ и муниципальных образований
(ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), тел-449-90-45, Е[email protected])

2.

Гос. доклад о состоянии защиты населения и
территорий РФ от ЧС природного и техногенного
характера
В России функционирует:
свыше 2,5 тыс. химически опасных объектов;
более 1,5 тыс. ядерно- и радиационно опасных объектов;
около 8 тыс. пожаро- и взрывоопасных объектов;
более 30 тыс. гидротехнических сооружений.
В зонах возможного воздействия поражающих факторов при
авариях на этих объектах проживает свыше 90 млн. жителей
страны.

3.

К категории опасных производственных объектов (ФЗ-116)
относятся объекты, на которых:
1. Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются: воспламеняющиеся вещества;
окисляющие вещества; горючие вещества; взрывчатые вещества;
токсичные вещества; высокотоксичные вещества; вещества,
представляющие опасность для окружающей природной среды.
2. Используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа
или при температуре нагрева воды более 1150С.
3. Используются стационарно установленные грузоподъемные
механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
4. Получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе
этих расплавов.
5. Ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых,
а также работы в подземных условиях.

4.

Федеральный закон №116 «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов»
Ст. 14. Декларация промышленной безопасности предполагает:
всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею
угрозы;
анализ достаточности принятых мер по предупреждению
аварий, по обеспечению готовности организации к
эксплуатации ОПО в соотв. с требованиями ПБ, а также к
локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО;
разработку мероприятий, направленных на снижение
масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в
случае аварии на ОПО.
Декларация промышленной безопасности разрабатывается в
составе проектной документации на строительство,
расширение, реконструкцию, техническое перевооружение,
консервацию и ликвидацию ОПО.

5.

Предельные количества опасных веществ, наличие которых на
ОПО является основанием для обязательной разработки ДПБ
Наименование опасного вещества
Аммиак
Пред. кол-во опасного
вещества, т
500
Нитрат аммония
2 500
Нитрат аммония в форме удобрений
10 000
Акрилонитрил
200
Хлор
25
Оксид этилена
50
Цианистый водород
20
Фтористый водород
50
Сернистый водород
50
Диоксид серы
250
Триоксид серы
75
Алкилы
50
Фосген
0,75
Метилизоцианат
0,15

6.

Предельные количества опасных веществ - основание для разработки ДПБ
Виды опасных веществ
Воспламеняющиеся газы
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых
складах и базах
Предельное количество
опасного вещества, т
200
50 000
Горючие жидкости, используемые в технологическом
процессе или транспортируемые по
магистральному трубопроводу
200
Токсичные вещества
200
Высокотоксичные вещества
20
Окисляющие вещества
200
Взрывчатые вещества
50
Вещества, представляющие опасность для окружающей
природной среды
200

7. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПАСПОРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ, ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦ. ОБРАЗОВАНИЙ И СУБЪЕКТОВ РФ:

• Решение совм. заседания Совета Безопасности РФ и
президиума Госсовета РФ «О мерах по обеспечению
защищенности критически важных для национальной
безопасности объектов инфраструктуры и населения страны
от угроз техногенного, природного характера и
террористических проявлений» (протокол № 4 (подпункт 5а)
от 13 ноября 2003 г. №4).
• Приказ МЧС России от 4.11.04 г. №506 «Об утверждении
типового паспорта безопасности опасного объекта»,
зарегистрированный в Минюсте РФ 22.12.04 г. №6218.
• Приказ МЧС России от 25.10.04 г. №484 «Об утверждении
типового паспорта безопасности территорий субъектов РФ и
муниципальных образований», зарегистрированный в
Минюсте РФ 23.11.04 г. №6144.

8.

9.

Приказ МЧС России от 4.11.04 г. №506
устанавливает
основные требования к структуре, составу и
оформлению паспорта безопасности опасного
объекта.
Паспорта безопасности разрабатываются
на объектах, использующих, производящих,
перерабатывающих, хранящих или
транспортирующих радиоактивные,
пожаровзрывоопасные, опасные химические и
биологич. вещества, ГТС в случае возможности
возникновения ЧС.

10.

Паспорт безопасности опасного объекта
разрабатывается для решения следующих задач
(пр. МЧС России №506):
определения показателей степени риска ЧС для персонала
опасного объекта и проживающего вблизи населения;
определения возможности возникновения ЧС на опасном
объекте;
оценки возможных последствий ЧС на опасном объекте;
оценки возможного воздействия ЧС, возникших на
соседних опасных объектах;
оценки состояния работ по предупреждению ЧС и
готовности к ликвидации ЧС на опасном объекте;
разработки мероприятий по снижению риска и смягчению
последствий ЧС на опасном объекте.

11.

Паспорт безопасности опасного объекта
разрабатывается по состоянию на начало
января текущего года и дополняется или
корректируется по мере необходимости с
внесением изменений во все экземпляры.
Паспорт безопасности разрабатывается в 2 экз.:
1-й экз. паспорта - на объекте.
2-й экз. - в ГУ МЧС по субъекту РФ (по месту
расположения объекта)

12.

Паспорт безопасности опасного объекта включает в себя :
- Титульный лист
- «Общая характеристика опасного объекта»;
- «Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций»;
- «Характеристика аварийности и травматизма»;
- «Характеристика организационно-технических мероприятий,
обеспечивающих безопасность объекта и готовность к
ликвидации ЧС»;
- последний лист, содержащий подписи разработчиков.
К паспорту безопасности опасного объекта прилагаются:
- ситуационные планы с нанесенными на него зонами
последствий от возможных ЧС на объекте,
- диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/Gдиаграмма),
- расчетно-пояснительная записка.

13.

Титульный лист паспорта безопасности
«СОГЛАСОВАНО»
«УТВЕРЖДАЮ»
Руководитель ГУ МЧС России по
субъекту Российской Федерации
Руководитель объекта
Место печати
(на подписи)
Место печати
(на подписи)
«_____» ____________ 200__ г.
«_____» ____________ 200__ г.
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
ОПАСНОГО ОБЪЕКТА
(наименование объекта и эксплуатирующей организации)
Наименование населенного пункта, год

14.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПАСНОГО ОБЪЕКТА
Наименование показателя
1. Полное и сокращённое наименование организации
2. Полный почтовый адрес, телефон, факс и телетайп организации, фамилии руководителей
3. Краткий перечень основных направлений деятельности организации, связанных с эксплуатацией
объекта
4. Сведения о размерах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах:
- площадь объекта, м2
- размер санитарно-защитной зоны, м
5. Сведения о персонале:
- общая численность, чел.
- наибольшая работающая смена, чел.
6. Износ производственных фондов, %
7. Характеристика территории:
7а. Среднегодовые: направление ветра, румбы; скорость ветра, км/ч;
относительная влажность, %
76. Максимальные значения (по сезонам): скорость ветра, км/ч
7в. Количество атмосферных осадков, мм: среднегодовое и макс. (по сезонам)
7г. Температура, °С: среднегодовая и максимальная (по сезонам)
8. Сведения об опасных веществах на опасном объекте:
- перечень и количество пожаро-, взрыво-, химически и биологически опасных веществ (по
видам), тонн
- перечень и количество пожаро-, взрыво-, химически и биологически опасных веществ по
каждому опасному производству, тонн
- перечень и количество радиоактивных веществ (по видам), м3/Ки
Значение
показателя

15.

ПОКАЗАТЕЛИ СТЕПЕНИ РИСКА ЧС
Наименование показателя
1. Показатель приемлемого риска, год-1 для персонала; для населения, проживающего на близлежащей
территории.
2.
Краткая характеристика наиболее опасного
(последовательность событий)
сценария развития чрезвычайных ситуации,
3. Показатели степени риска для персонала и населения при наиболее опасном сценарии развития
чрезвычайных ситуаций:
- частота наиболее опасного сценария развития чрезвычайных ситуаций, год-1
- количество опасного вещества, участвующего в реализации наиболее опасного сценария, тонн;
- возможное количество погибших среди персонала, чел.
- возможное количество пострадавших среди персонала, чел.
- возможное количество погибших среди населения, чел.
- возможное количество пострадавших среди населения, чел
- возможное количество населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом
воздействия вторичных факторов поражения и вредного воздействия на окружающую среду, чел.
- величина возможного ущерба, руб.
4. Размеры зон действия поражающих факторов при наиболее опасном сценарии развития
чрезвычайной ситуации:
- площадь зон действия поражающих факторов при реализации наиболее опасного сценария развития
чрезвычайной ситуации, м2;
- количество разрушенных или поврежденных зданий, сооружений или технологического оборудования в
зонах действия поражающих факторов при реализации наиболее опасного сценария развития
чрезвычайной ситуации, (отдельно по "слабой", "средней", "сильной", "полной" в % от общего
количества)
5. Краткая характеристика наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации,
(последовательность событий)
Значение
показателя

16.

6. Показатели степени риска для персонала и населения при наиболее вероятном сценарии развития
чрезвычайной ситуации:
- частота наиболее вероятного сценария развития ЧС, год-1;
- количество опасного вещества, участвующего в реализации наиболее вероятного сценария, тонн;
- возможное количество погибших среди персонала, чел.
- возможное количество пострадавших среди персонала, чел.
- возможное количество погибших среди населения, чел.
- возможное количество пострадавших среди населения, чел.
- возможное количество населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом
воздействия вторичных факторов поражения и вредного воздействия на окружающую среду, чел.
- величина возможного ущерба, руб.
7. Размеры зон действия поражающих факторов при реализации наиболее вероятного сценария развития
чрезвычайной ситуации:
- площадь зон действия поражающих факторов при реализации наиболее вероятного сценария развития
чрезвычайной ситуации, м2
- количество разрушенных или поврежденных зданий, сооружений или технологического оборудования в зонах
действия поражающих факторов при реализации наиболее вероятного сценария развития ЧС, (отдельно по
"слабой", "средней", "сильной", "полной" в % от общего количества)
8. Индивидуальный риск для персонала объекта, год-1
9. Индивидуальный риск для населения на прилегающей территории, год-1
10. Коллективный риск (математическое ожидание потерь) - ожидаемое количество пострадавших (погибших)
людей (персонала и населения) в результате возможных аварий (ЧС) за определенное время (год), чел/год

17.

ХАРАКТЕРИСТИКА АВАРИЙНОСТИ И ТРАВМАТИЗМА
НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ
Характеристика аварийности на опасном объекте
Год
п/п
2000 г.
п/п
1.
2.
…
200__ г.
1.
2.
.....
2004 г.
1.
2.
.....
Дата аварии
Характерис
тика аварии
Причина
аварии
Последствия аварии
% выполнения мероприятий,
предусмотренных актами
расследования

18.

Характеристика травматизма на опасном объекте
Год
п/п
2000 г.
№
п/п
1.
2.
….
200__ г.
1.
2.
2004 г.
1
2.
….
Дат
а
Характеристика
травмы
Причина
травмы
Последствия травмы
% выполнения мероприятий,
предусмотренных актами
расследования

19.

Характеристика пожаров на опасном объекте
Год
п/п
2000 г.
№ п/п
1.
2.
....
2001 г.
1.
2.
....
2002 г.
1.
2.
....
Дата
Характеристика пожара
Причина
пожара
Последствия
пожара
% выполнения
мероприятий,
предусмотренных актами
расследования

20.

Характеристика мероприятий по предупреждению ЧС
Наименование показателя
1. Наличие на опасном объекте организационно-плановых документов в
соответствии с "Требованиями по предупреждению ЧС на ПОО и объектах
жизнеобеспечения" (Приказ МЧС России от 28.02.2003 г. №105), да/нет
- Положение по организации прогнозирования техногенных ЧС на ПОО;
- Положение об органе управления по делам ГО и ЧС;
- План мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
- План подготовки руководящего состава и специалистов по вопросам
предупреждения, локализации и ликвидации ЧС;
- Декларация промышленной безопасности;
- Показатели степени риска ЧС.
2. Последний срок оценки готовности ПОО к локализ. и ликв.ЧС и
достаточности мер по защите населения и территорий от ЧС, дата
3. Наличие на опасном объекте Плана взаимодействия с антитеррористическими
подразделениями ФСБ России, ВВ ВД России, подразделениями вневед. охраны
МВД России в случае несанкционированного вмешательства в деятельность
объекта или при угрозе террористического акта, да/нет
4. Наличие на ПОО спасат. формирований, АВП, ведомственных подразделений
пожарной охраны, добровольных пожарных дружин да/нет (по видам)
5. Укомплектованность личным составом спасательных формирований, АСП,
подразделений, ведомственных подразделений пожарной охраны, добровольных
пожарных дружин в соответствии со штатным расписанием (по видам
подразделений), % к необходимому количеству
6. Оснащенность приборами и оборудованием спасательных формирований,
АВП, ведомственных подразделений пожарной охраны, добровольных пожарных
дружин в соответствии с табелем оснащения, % к необходимому количеству
7. Укомп-ть специалистами служб и подразделений ПОО, осуществляющих
деятельность в области предупреждения ЧС, % к необходимому количеству
Значение
показателя

21.

8. Обучение спасательных формирований, АВП, ведомственных подразделений
пожарной охраны, добровольных пожарных дружин, служб и подразделений
ПОО, осуществляющих деятельность в области предупреждения ЧС, %
прошедших обучение к общему количеству (по каждому подразделению)
9. Наличие на ПОО систем оповещения персонала и населения, проживающего
около опасного объекта, да/нет
10. Наличие на объекте защитных сооружений (по видам сооружений и их
назначению), количество укрываемых и % от нормативной потребности
11. Наличие на опасном объекте работоспособных технических систем
предупреждения и локализации ЧС, предусмотренных нормативными
документами, да/нет (по видам)
12. Наличие на ПОО подразделения охраны и технических систем обнаружения
несанкционированного проникновения на территорию или систем физической
защиты, да/нет
13. Наличие на ПОО пункта и автоматизированной системы управления
производственным процессом, функционирующих в условиях ЧС, в соответствии
с требованиями нормативных документов, да/нет
14. Количество зданий и помещений, оборудованных автоматическими
установками пожаротушения, ед. / % от общего количества, подлежащих
оборудованию в соответствии с нормами
15. Количество зданий и помещений, оборудованных системами автоматической
пожарной сигнализации, ед. / % от общего количества, подлежащих
оборудованию в соответствии с нормами
16. Наличие на ПОО резервных источников электроснабжения, теплоснабжения,
газоснабжения, водоснабжения, систем связи, обеспечивающих
функционирование объекта при ЧС и действия АВП при ликвидации ЧС (по
видам), да/нет
17. Наличие договора страхования ответственности за причинение вреда при
эксплуатации ПОО за нанесенный ущерб физическим, юридическим лицам и
окружающей природной среде, да/нет

22.

На ситуационный план объекта с прилегающей территорией
наносятся зоны последствий от возможных ЧС и
индивидуального (потенциального) риска:
- зона последствий возможных ЧС - зона действия
поражающих факторов, возникающих при ЧС;
- индивидуальный риск - частота возникновения поражающих
воздействий определенного вида в определенной точке
пространства;
- потенциальный (территориальный) риск - распределение
частоты реализации поражающих факторов возможных ЧС на
территории объекта и за его пределами в виде изолиний
индивидуального риска.
Построение изолиний риска осуществляется от максимально
возможных значений до 1*10-7год-1.

23.

Радиусы поражения ВУВ при авариях ГПА КЦ-

24.

Радиусы токсического поражения при наиболее опасной аварии на составляющей
«Производство хлора и каустика».

25.

ГОСТ Р 22.0.10-96 «Правила нанесения на карты обстановки о
чрезвычайных ситуациях. Условные обозначения»
Зона химического заражения, образованная АХОВ с указанием типа АХОВ,
его количества (в тоннах), времени и даты аварии (разрушения), направления
и глубины распространения зараженного воздуха на определенное время
ХЛОР-10
5.00 8.04
8.00
Зона возможного заражения (ЗВЗ) опасным химическим веществом
1
2
3
Обозначение границы разрушения:
1 - Слабые
2 - Средние
3 - Сильные
4 - Полные
4

26.

Слабое разрушение сооружения (здания)
Среднее разрушение сооружения (здания)
Сильное разрушение сооружения
(здания)
Полное разрушение сооружения (здания)
Зоны возможного затопления
4

27.

Более 0.01
10-2 ... 10-3
10-3 ... 10-4
Уровни риска 1/год.
10-4 ... 10-5
10-5 ... 10-7
Распределение потенциального риска получения ранений при всех авариях на КС

28.

Более 0.01
10-2 ... 10-3
10-3 ... 10-4
10-4 ... 10-5
10-5 ... 10-7
Уровни риска 1/год.
Распределение потенциального риска смертельного поражения при авариях на ВОАО «Химпром»
(среднегодовое).

29.

цветовая кодировка: 10-5 — красный;
3*10-6 — зеленый; 10-6 — желтый.;
3*10-7 синий; 10-7 малиновый; 3*10-8 голубой; 10-8 черный;

30.

Интегральная функция распределения числа погибших
при аварии на нефтеперекачивающей станции с резервуарным парком (F/N-кривая)

31.

F/N-диаграмма

32.

1,00E-01
Частота события, 1/год
1,00E-02
1,00E-03
1,00E-04
1,00E-05
1,00E-06
1
10
100
1000
10000
Материальный ущерб, не менее G тыс. руб.
F/G-диаграмма величины материального ущерба для разработанных
сценариев развития аварий на ПОО

33.

РПЗ должна иметь следующую структуру:
- задачи и цели оценки риска;
- описание опасного объекта и краткая характеристика его
деятельности;
- методологию оценки риска, исходные данные и ограничения
для определения показателей степени риска ЧС;
- описание применяемых методов оценки риска и обоснование
их применения;
- результаты оценки риска ЧС, включая ЧС, источниками
которых могут явиться аварии или ЧС на рядом
расположенных объектах, транспортных коммуникациях,
опасные природные явления;
- анализ результатов оценки риска;
- выводы с показателями степени риска для наиболее опасного
и наиболее вероятного сценария развития ЧС;
- рекомендации для разработки мероприятий по снижению
риска на ПОО.

34.

Какие объекты подлежат паспортизации?
Паспорта безопасности разрабатываются на объектах,
использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или
транспортирующих радиоактивные, пожаро-взрывоопасные,
опасные химические и биологич. вещества, ГТС в случае
возможности возникновения ЧС (пр. МЧС России №506 от 4.11.04).
Опасные объекты - объекты, на которых используются,
производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются
пожаро-взрывоопасные, опасные химические и биологич.
вещества...» (пр. МЧС России от 28.02.03 №105)
Потенциально опасный объект - объект, на котором используют,
производят, перерабатывают, хранят или транспортируют
радиоактивные, пожаро-взрывоопасные, опасные химические и
биологические вещества, создающие реальную угрозу
возникновения источника ЧС (по ГОСТ Р 22.0.02-94* «БЧС.
Термины и определения основных понятий»)

35.

Пр. МЧС России от 28.02.03 №105
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС НА ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ
ОБЪЕКТАХ И ОБЪЕКТАХ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ»
Классы опасных объектов по степени опасности:
1 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых
могут являться источниками возникновения федеральных и/или
трансграничных ЧС;
2 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых
могут являться источниками возникновения региональных ЧС;
3 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых
могут являться источниками возникновения территориальных ЧС;
4 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых
могут являться источниками возникновения местных ЧС;
5 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых
могут являться источниками возникновения локальных ЧС.

36.

Классификация ЧС природного и техногенного характера
(пост. Правительства РФ 13.09.1996 г. №1094)

37.

Критерии информации о ЧС
(прил. №1 к приказу МЧС России от 8.07.2004 г. №329)
Аварии на магистральных газо-, нефте-, продуктопроводах:
1. Любой факт аварии.
Пожары в зд. (соор.):
1 .Число погибших - 2 чел. и более. Число госпитализированных - 4 чел. и
более.
2. Прямой матер. ущерб: 1500 МРОТ и более.
Аварии с выбр. АХОВ:
1. Распространение загрязнения за СЗЗ с превышением (ПДК (ПДУ) в 5
раз и более.
2. Макс. разовое превышение ПДК экологически вредных веществ в
поверхностных, подземных и морских водах (вне зон хронического
загрязнения) в 100 раз и более.
3. Превышение ПДУ в 50 и более раз при загрязнении почв (грунтов) на
площади 100 га и более.
4. N погиб. - 2 чел. и более. N госп.. — 4 чел. и более.
5. Прямой матер. ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ.

38.

Нужна ли экспертиза паспорта безопасности ОО ?
1. «Методические рекомендации по разработке паспорта безопасности ОО», утв. зам.
министра МЧС России 19.08.2004 г.
«…Оформленный паспорт безопасности ОО и РПЗ к нему представляются для
экспертизы в организации, уполномоченные МЧС России для проведения оценки
готовности ОО к предупреждению ЧС и достаточности мер по защите населения и
территорий от ЧС
2. Приказ МЧС России от 4.11.04 г. №506
«СОГЛАСОВАНО»
«УТВЕРЖДАЮ»
Руководитель ГУ МЧС России по
субъекту Российской Федерации
Руководитель объекта
Место печати
(на подписи)
Место печати
(на подписи)
«_____» ____________ 200__ г.
«_____» ____________ 200__ г.
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
ОПАСНОГО ОБЪЕКТА
(наименование объекта и эксплуатирующей организации)

39.

Каковы показатели приемлемого риска ЧС ?
Наименование показателя
1. Показатель приемлемого риска, год-1 для персонала; для населения, проживающего на близлежащей
территории.
2.
Краткая характеристика наиболее опасного
(последовательность событий)
сценария развития чрезвычайных ситуации,
3. Показатели степени риска для персонала и населения при наиболее опасном сценарии развития
чрезвычайных ситуаций:
- частота наиболее опасного сценария развития чрезвычайных ситуаций, год-1
- количество опасного вещества, участвующего в реализации наиболее опасного сценария, тонн;
- возможное количество погибших среди персонала, чел.
- возможное количество пострадавших среди персонала, чел.
- возможное количество погибших среди населения, чел.
- возможное количество пострадавших среди населения, чел
- возможное количество населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности с учетом
воздействия вторичных факторов поражения и вредного воздействия на окружающую среду, чел.
- величина возможного ущерба, руб.
4. Размеры зон действия поражающих факторов при наиболее опасном сценарии развития
чрезвычайной ситуации:
- площадь зон действия поражающих факторов при реализации наиболее опасного сценария развития
чрезвычайной ситуации, м2;
- количество разрушенных или поврежденных зданий, сооружений или технологического оборудования в
зонах действия поражающих факторов при реализации наиболее опасного сценария развития
чрезвычайной ситуации, (отдельно по "слабой", "средней", "сильной", "полной" в % от общего
количества)
5. Краткая характеристика наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации,
(последовательность событий)
Значение
показателя

40.

МЕТОДИКИ
ПО ПРОГНОЗИРОВАНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Аварии на химически опасных объектах
РД 52.04.253-90 «Методика прогнозирования масштабов заражения
сильнодействующими веществами при авариях (разрушениях) на химически
опасных объектах и транспорте». Москва 1990 г.
Методика позволяет осуществлять прогнозирование масштабов зон заражения при авариях
на технологических емкостях и хранилищах, при транспортировке железнодорожным,
трубопроводным и другими видами транспорта, а также в случае разрушения ХОО, в т.ч.:
- определение эквивалентного количества
АХОВ по первичному и вторичному
облаку;
- расчет глубины зоны заражения
первичным (вторичным) при аварии на
ХОО;
- определение площади зоны заражения;
определение времени подхода зараженного
воздуха к объекту и продолжительности
действия АХОВ.

41.

Методика оценки последствий химических аварий (Методика
«Токси». Редакция 2.2.), Госгортехнадзор 2001 г.
Методика предназначена для количественной оценки масштабов поражения при
авариях на ПОО с выбросом ОХВ в атмосферу.
Методика распространяется на случаи выброса ОХВ как в однофазном (газ или
жидкость), так и в двухфазном (газ и жидкость) состоянии и позволяет определить:
-количество поступивших в атмосферу ОХВ при
различных сценариях аварии;
-пространственно-временное поле концентраций
ОХВ в атмосфере;
- размеры зон химического заражения,
соответствующие различной степени поражения
людей, определяемой по ингаляционной токсодозе.

42.

Методические указания № 2000/218 «Прогнозирование медикосанитарных последствий химических аварий и определение
потребности в силах и средствах для их ликвидации» (утв. зам.
министра Минздрава РФ 9.02.2001 г.), ВЦМК «Защита» 2001 г.
Основными выходными критериями в методике являются:
-значения и глубин и площадей зон поражения людей АХОВ (смертельные,
тяжелые, средние, легкие, пороговые), а также изменение этих зон во
времени;
- стойкость АХОВ или продуктов их деструкции;
-продолжительность поражающего действия
АХОВ;
-количество пораженных различной степени
тяжести (динамика во времени);
- требуемое количество медицинских сил и
средств для ликвидации последствий.

43.

Методика оценки аварийных взрывов топливно-воздушных
смесей (РД 03-409-01).
Методика предназначена для количественной оценки параметров ВУВ при
взрывах ТВС, образующихся в атмосфере при пром. авариях. Предполагается
частичная разгерметизация или полное разрушение оборудования,
содержащего горючее вещество в газообразной или жидкой фазе, выброс
этого вещества в окружающую среду, образование облака ТВС,
инициирование ТВС, горение или детонацию в облаке ТВС.
Методика позволяет определить вероятные степени поражения людей и степени
повреждения зданий от взрывной нагрузки при авариях со взрывами ТВС.
Основными структурными элементами алгоритма
расчетов являются:
- определение массы горючего вещества,
содержащегося в облаке;
- определение эффективного энергозапаса ТВС;
определение ожидаемого режима взрывного
превращения ТВС;
- расчет макс. избыточного давления и импульса
фазы сжатия ВУВ для различных режимов;
- определение дополнительных характеристик
взрывной нагрузки;
- оценка поражающего воздействия взрыва ТВС.

44.

ГОСТ Р 12.3.047-98 «Пожарная безопасность технологических
процессов. Общие требования. Методы контроля» включает:
- Метод расчета избыточного давления, развиваемого при сгорании ГПВС в
помещении;
- Метод расчета интенсивности теплового излучения при пожарах проливов ЛВЖ и ГЖ;
- Метод расчета размеров зон распространения облака горючих газов и паров при аварии;
- Метод расчета интенсивности теплового излучения и времени существования «ОШ»;
- Метод расчета параметров ВУВ при сгорании ГПВС в открытом пространстве;
- Метод расчета параметров ВУВ при взрыве резервуара с перегретой жидкостью или
сжиженным газом при воздействии на него очага пожара;
- Метод расчета параметров
испарения горючих ненагретых
жидкостей и СУГ;
- Метод расчета индивидуального и
социального риска для
производственных зданий;
- Метод оценки индивидуального
риска для наружных
технологических установок;
- Метод оценки социального риска
для наружных технологических
установок.

45.

Методика оценки последствий аварий на пожаро-,
взрывоопасных объектах. – М., МЧС России, 1994 г.
Методика предназначена для оценки последствий аварий на
объектах по хранению, переработке и транспортировке СУГ, сжатых
углеводородных газов, ЛВЖ, конденсированных ВВ и позволяет
осуществлять:
- степень разрушения зданий в зависимости от массы топлива и
расстояния;
- границы зон поражения людей при взрывах;
- размеры зон расстекления при различных режимах взрывного
превращения.

46.

Методические указания по проведению анализа риска для опасных
производственных объектов газотранспортных предприятий ОАО
«ГАЗПРОМ» (СТО РД Газпром 39-1.10-084-2003).
В указаниях рассматриваются вопросы проведения количественного анализа
риска для ОПО газотранспортных предприятий (участков МГ и газопроводовотводов, многоцеховых КС, ГРС, АГНКС).
Документ рассматривает вопросы:
- оценки частот (вероятностей за тот же период времени) возникновения аварий и
инцидентов (отказов);
- построения сценариев развития аварий и масштабов распространения поражающих
факторов аварий;
- оценки негативного воздействия
поражающих факторов аварий на человека,
технологическое оборудование, здания,
сооружения и другие материальные объекты, а
также на компоненты окр. среды;
- оценки показателей риска для людей, в том
числе потенциального, индивидуального,
коллективного и социального рисков;
- оценки ожидаемого ущерба от аварий, а
также содержит базу сравнения показателей
рисков.

47.

Методика расчета участвующей во взрыве массы вещества и
радиусов зон разрушения (приложение 2 к ПБ 09-540-03 «Общие
правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных
химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих
производств», утв. Минюстом РФ 15.05.03 г. №4537)
Методика содержит математический аппарат:
- определения ориентировочных значений участвующей во взрыве массы
парогазового вещества:
для открытого пространства доля участия во взрыве – 0,1;
для замкнутых объемов- водород 1,0;
горючие газы 0,5;
пары ЛВГЖ 0,3;
- определения тротилового эквивалента взрыва парогазовой среды;
- классификации зон разрушения (5 классов) исходя из избыточного давления
во фронте ВУВ и математический аппарат определения радиусов зон разрушения.

48.

Методики прогнозирования последствий взрывов конденсированых
взрывчатых веществ:
- РБ Г-05-039-96. Руководство по анализу опасности аварийных взрывов и
определению их механического действия.
- Методика оценки последствий аварий на пожаро-, взрывоопасных объектах.
– М., МЧС России, 1994 г.
- Котляревский В.А. Аварии и катастрофы. Предупреждение и ликвидация
последствий. Учебное пособие в2-х книгах. Книга 1. /Под ред. К.Е. Кочеткова и
др.
- Методика прогнозирования последствий взрывов кондесированных
взрывчатых веществ. Москва: Военно-Инженерный университет, 1992 г.
Программа позволяет провести количественную
оценку различных параметров воздушных ударных
волн и определить степени вероятного поражения
людей и повреждений зданий при авариях со
взрывами концентрированных взрывчатых
веществ.

49.

ЧС на радиационно опасных объектах
СП 2.6.1.758-99 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99);
ПНАЭ Г-05-035-94 «Учет внешних воздействий природного и техногенного
происхождения на ядерно- и радиационно опасных объектах» (утверждены пост.
Госатомнадзора России от 9 апреля 1995 г. №4);
3. Санитарные правила СП 2.6.1.799-99 «Основные санитарные правила
обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)» (утв. Главным
государственным санитарным врачом РФ 27 декабря 1999 г.);
4. РБ Г-05-039-96 «Руководство по анализу опасности аварийных взрывов и
определения параметров их механического действия» (утв. пост. Госатомнадзора
России 31.12.1996 г. №100);
1.
2.
5.
6.
Методика прогнозирования радиационной
обстановки в случае аварии или
разрушения АЭС. - М.: В/ч 52609, НИИ
«Атомэнергопроект», 1991. Утв.
Минатомэнергопром СССР.
Методика выявления и оценки
радиационной обстановки в начальный
период после аварии на АЭС. М.: МО
СССР, 1990 Утв. Начальником ГШ ВС
СССР.

50.

Аварии гидротехнических сооружений
1. Методические рекомендации по оценке риска аварий на ГТС
водохранилищ и накопителей промышленных отходов (ГНЦ РФ
НИИ ВОДГЕО, 2000 г.).
2. Методика расчета зон затопления при
гидродинамических авариях на
хранилищах производственных отходов
химических предприятий (РД 09-39100).
3. Методические рекомендации по расчету
развития гидродинамических аварий на
накопителях жидких промышленных
отходов (РД 03-607-03).

51.

Методика оперативного прогнозирования инженерных
последствий прорыва гидроузлов. Москва: ВНИИ ГОЧС, 1997
Определяются параметры
затопления местности –
максимальные глубина
затопления, ширина затопления,
скорость потока, время прихода
фронта, гребня и хвоста волны
прорыва. Также приводятся
данные о максимальном расходе
воды в определенном створе,
высота волны (превышение
уровня воды над уровнем
бытового потока) и максимальная
отметка затопления.

52.

Оценка ущерба от чрезвычайных ситуаций
- ГОСТ Р 22.10.01-2001. БЧС. Оценка ущерба.
Термины и определения.
- Методические рекомендации по оценке
ущерба от аварий на ОПО (РД 03-496-03).
- «Методика определения размера вреда,
который может быть причинен жизни,
здоровью физических лиц, имуществу
физических и юр. лиц в результате аварий ГТС
предприятий ТЭК» (утв. пр. МЧС и Минэнерго
России от 29.12.2003 № 776/508).
- «Методика определения размера вреда, который
может быть причинен жизни, здоровью
физических лиц, имуществу физических и
юридических лиц в результате аварии ГТС» (утв.
пр. МЧС и Ростехнадзора от 15.08. 2003 г. №
482/175).

53.

- Временное руководство по оценке
экологического риска деятельности
нефтебаз и автозаправочных станций (утв.
Госкомэкологии РФ 21 декабря 1999).
- Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях
на магистральных нефтепроводах (утв. Минтопэнерго РФ 1 ноября 1995 г.)
- Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель
химическими веществами (утв. Роскомземом 10 ноября 1993 г. и
Минприроды РФ 18.11. 1993 г.)
- Методика определения ущерба окружающей природной среде при
авариях на магистральных нефтепроводах (утв. Минтопэнерго РФ 1 ноября
1995 г.)

54.

Прогнозирование ЧС природного характера
Методика прогнозирования последствий землетрясений. Москва: ВНИИ
ГОЧС, 2000 г.
Методика предназначена для прогнозирования последствий сильных землетрясений в
пределах территории, подвергшейся сейсмическому воздействию.
Методика позволяет определить:
- количество человек, получивших смертельное поражение, а также число раненых.
- количество человек, оставшихся без крова.
- количество зданий, получивших обвалы, частичные разрушения, тяжелые, умеренные и
легкие повреждения (5, 4, 3, 2 и 1 степени повреждения).
- объем завалов.
- S разрушенной части н.п., в
пределах которой застройка получила
тяж. повреждения, частичные
разрушения и обвалы (3, 4 и 5 ст.).
- N участков, требующих
укрепления (обрушения)
поврежденных или частично
разрушенных конструкций.
- характеристики завалов.
- L заваленных улиц и проездов.
- количество аварий на КЭС.
- пожарную обстановку.

55.

Методика оценки последствий ураганов. – М.: МЧС
России, 1994 г.
Методика предназначена для решения следующих задач:
- оценка и прогнозирования разрушения зданий и сооружений на
территории населенных пунктов;
- определение характеристик степеней разрушения;
- оперативное определение максимальной скорости ветра в зависимости
от частоты повторяемости для конкретных городов;
- оценка и прогнозирование потерь населения в разрушенных зданиях.

56.

Приказ МЧС России от 25.11.04 г. №484
устанавливает
основные требования к структуре, составу и
оформлению паспорта безопасности территорий
субъектов РФ и муниципальных образований.
Типовой паспорт безопасности территории
субъекта Российской Федерации и
муниципального образования разработан
для АТЕ: республики, края, области,
муниципального образования и населенного
пункта.

57. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПБ ТЕРРИТОРИЙ

• Решение Совета Безопасности РФ и президиума Госсовета РФ
«О мерах по обеспечению защищенности критически важных
для национальной безопасности объектов инфраструктуры и
населения страны от угроз техногенного, природного
характера и террористических проявлений» (протокол от 13
ноября 2003 г. №4, пункт 5а).
• Приказ МЧС России от 25.11.04 г. №868 «Об утверждении
типового паспорта безопасности территорий субъектов РФ и
муниципальных образований», зарегистрированный в
Минюсте РФ 23.11.04 г. №6144.

58.

Паспорт безопасности территории субъекта
РФ и муниципального образования
разрабатывается для решения следующих задач:
- определение показателей степени риска ЧС;
- оценка возможных последствий ЧС;
- оценка состояния работ территориальных органов по
предупреждению ЧС;
- разработка мероприятий по снижению риска и
смягчению последствий ЧС на территории.
Разработка паспорта безопасности территории
субъекта РФ (мун. образ.) организуется органом
исполнительной власти субъекта
РФ или органом местного самоуправления.

59.

Паспорт безопасности территории субъекта
РФ разрабатывается в 3-х экз.:
- 1-й экз. - остается в исполнительном органе гос.
власти субъекта РФ.
- 2-й экз. - направляется в ГУ МЧС России по
субъекту РФ.
- 3-й экз. - направляется в МЧС России.
Паспорт безопасности территории муниц.
образования разрабатывается в 2-х экз.
-1-й экз. - остается в исполнительном органе власти
муниципального образования.
- 2-й экз. - представляется в ГУ МЧС России по
субъекту РФ, в состав которого входит муниципальное
образование.

60.

61.

Паспорт безопасности территории включает:
- титульный лист;
- раздел I. Общая характеристика территории;
- раздел II. Характеристика опасных объектов на
территории;
- раздел III. Показатели риска природных ЧС;
- раздел IV. Показатели риска техногенных ЧС;
- раздел V. Показатели риска биолого-соц. ЧС;
- раздел VI. Характеристика организационнотехнических мероприятий по защите населения,
предупреждению ЧС на территории;
- раздел VII. Расчетно-пояснительная записка.

62.

Общая характеристика территории

63.

64.

65.

66.

II. ХАРАКТЕРИСТИКА ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ НА
ТЕРРИТОРИИ

67.

68.

69.

III. ПОКАЗАТЕЛИ РИСКА ПРИРОДНЫХ ЧС
(при наиболее опасном сценарии развития ЧС/
при наиболее вероятном сценарии развития ЧС)

70.

IV. ПОКАЗАТЕЛИ РИСКА ТЕХНОГЕННЫХ ЧС
(при наиболее опасном сценарии развития ЧС/
при наиболее вероятном сценарии развития ЧС)

71.

При оценке показателей риска природных и техногенных ЧС (в том числе пожаров)
применяется постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1094 "О
классификации ЧС природного и техногенного характера"

72.

V. ПОКАЗАТЕЛИ РИСКА БИОЛОГОСОЦИАЛЬНЫХ ЧС
(при наиболее опасном сценарии развития ЧС/
при наиболее вероятном сценарии развития ЧС)

73.

VI. ХАРАКТЕРИСТИКА
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС НА
ТЕРРИТОРИИ

74.

75.

76.

77.

78.

79.

В расчетно-пояснительную записку (РПЗ) включаются
материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели
степени риска ЧС для персонала и проживающего вблизи
населения представленные в паспорте безопасности
территории.
Кроме того, в РПЗ представляются
диаграммы социального риска (F/Nдиаграмма и F/G-диаграмма).
Паспорт безопасности территории
разрабатывается на основе показателей
степени риска на ПОО.

80.

К паспорту безопасности территории
прилагаются карты, планы с нанесенными на них
зонами
последствий возможных ЧС, а также зонам
индивидуального (потенциального) риска.
Кроме того, на карту территории наносятся
маршруты перевозок опасных грузов.

81.

РПЗ должна иметь следующую структуру:
- титульный лист;
- список исполнителей с указанием должностей,
ученых званий, названием организации;
- аннотацию;
- содержание (оглавление);
- задачи и цели оценки риска;
- краткое описание основных опасностей на
территории;
- использованная методология оценки риска, исх.
данные и ограничения для определения
показателей степени риска ЧС;

82.

- описание применяемых методов оценки риска и
обоснование их применения;
- результаты оценки риска ЧС, включая ЧС,
источниками которых могут явиться аварии или
ЧС на объектах, расположенных на территории,
транспортные коммуникации, а также природные
явления;
- анализ результатов оценки риска;
- выводы с показателями степени риска для
наиболее опасного и наиболее вероятного
сценария развития ЧС;
- рекомендации для разработки мероприятий по
снижению риска на территории.

83.

84.

Индивидуальный комплексный риск определяется как вероятность
смертельного исхода из-за действия на человека опасных факторов от всех
стихийных бедствий или аварий за год на рассматриваемой территории.
Коллективный риск определяется как ожидаемое количество пораженных в
результате возможных аварий и стихийных бедствий за определенное время.
Индивидуальный комплексный риск с учетом возможного поражения людей
при всех чрезвычайных ситуациях может быть определен по формуле:
n
Re 1 (1 Rei )
i 1
,
где n – число рассматриваемых чрезвычайных ситуаций;
Rei – индивидуальный риск при i-й ЧС.
Учитывая, что значения рисков по величине очень малы, можно
комплексный риск определить непосредственным суммированием по
формуле:
n
Re
R
ei
i 1

85.

Индивидуальный риск от природных ЧС:
Re = f (H, N, S, I, F (x,y,I), P (I), T (t), (x,y)
где: H – вероятность возникновения опасного природного явления для
рассматриваемого района в течение года;
N – численность людей в зоне действия поражающих факторов опасного
природного явления;
S – площадь зоны действия поражающих факторов опасного природного
явления (область интегрирования);
I – интенсивность воздействия;
F(x,y,I) – плотность вероятности распределения интенсивности воздействия
в зоне действия поражающих факторов;
P(I) – параметрический закон поражения людей;
T(t) – функция распределения людей в зоне поражения в течение суток;
(x,y) – плотность размещения людей в зоне действия поражающих
факторов.

86.

Схема организации государственного регулирования рисков
стихийных бедствий, крупных техногенных аварий и катастроф

87.

Зависимость величины социально-экономического ущерба (Ue) от величины
показателя риска (Re) для рассматриваемой территории имеет следующий
вид:
Ue N
n
i 1
Rei U i
где N – численность населения на рассматриваемой территории;
Rei – величина индивидуального риска реализации i-ой компоненты социальноэкономических потерь;
Ui – расходы по компенсации i-ой компоненты социально-экономических потерь;
n – количество статей расходов по компенсации социально-экономических потерь.
Общая величина социально-экономических потерь в результате ЧС природного и
техногенного характера на i-ой территории в целом (U) может быть определена по
формуле:
U U e ( x, y )dxdy
S
где S – область интегрирования (площадь рассматриваемого региона в целом).

88.

ЧАСТОТА ВОЗНИКНОВЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на территории i-го субъекта РФ
1,00E+02
1,00E+01
Частота, раз в год
1,00E+00
1,00E-01
1,00E-02
1,00E-03
1,00E-04
1,00E-05
1,00E-06
1,00E-07
1
10
100
1000
10000
100000
1000000
10000000 100000000
Материальный ущерб, не менее G тыс. руб.
Аварии на ПВОО
Наводнения
Аварии на маг. труб.
Лесные пожары
Аварии на ХОО
Бури, ураганы
Аварии на ГТС
Частота общая

89.

СОЦИАЛЬНЫЙ
РИСК
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
природного и техногенного характера для населения i-го субъекта РФ
1,00E+01
1,00E+00
1,00E-01
Частота, раз в год
1,00E-02
1,00E-03
1,00E-04
1,00E-05
1,00E-06
1,00E-07
1,00E-08
1,00E-09
1
Аварии на ПВОО
10
100
Количество погибших, не менее N чел.
Аварии на маг. труб.
Аварии на ХОО
Аварии на ГТС
1000
Бури, ураганы
10000
Частота общая

90.

ОЦЕНКА СЕЙСМИЧЕСКОГО РИСКА
Математическое ожидание потерь: M (N) = f (P (I), (x, y))
Где: P(I) – параметрический закон поражения людей в зданиях различных типов, от
землетрясения с интенсивностью I;
(x,y) – плотность размещения людей в пределах элементарной площадки с
координатами (x,y).
Областью интегрирования в данном случае является площадь нас. п.
Заблаговременное определение математического ожидания потерь
(интенсивность землетрясений в каждой точке – величина случайная)
В этом случае функционал для определения математического ожидания
потерь приобретает вид: M (N) = f (F (x, y, I), P (I), T (t), (x, y))
где F (x,y,I) – плотность вероятности распределения интенсивности землетрясения в
пределах площадки с координатами (x,y);
T(t) – функция, учитывающая размещение людей в зданиях в течение суток.
Индивидуальный риск в сейсмоопасных районах:
Re
H
M (N ),
N
где H – вероятность землетрясения для рассматриваемого района в течение года,
принимаемая по картам общего сейсмического районирования (ОСР-97-А, В, С)».

91.

Карта «Индивидуальный сейсмический риск»

92.

Оценка риска ураганов и сильных ветров
При известной скорости ветра (v) в пределах населенного пункта
математическое ожидание потерь: M (N) = f (P (v), (x, y))
где P(v) – параметрический закон поражения неукрытого
(незащищенного) населения от скорости ветра v;
(x,y) – плотность размещения незащ. населения в пределах элементарной
площадки.
При заблаговременном определении математического ожидания потерь
необходимо учитывать изменчивость направления (a) и скорости (v) ветра. Эти
параметры являются зависимыми случайными величинами. Поэтому закон их
распределения за год следует рассматривать как функцию плотности системы
случайных величин F(a,v).
Тогда функциональная зависимость для определения потерь населения
приобретает вид:
M (N) = f (F (a, v), P (v), (x, y))
Индивидуальный риск в районах воздействия ураганов:
Re
M (N )
N

93.

Карта «Риск сильных ветров»

94.

Карта комплексного индивидуального риска от чрезвычайных
ситуаций для населения Российской Федерации

95.

Карта комплексного коллективного риска от чрезвычайных
ситуаций для населения Российской Федерации