Концепция развития образования на территории Свердловской области

1. Основные положения КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ на территории Свердловской области на 2018-2035 гг. (Утверждена на Заседании

Совета
по стратегическому развитию Свердловской области
24 августа 2018 г.)
Игошев Борис Михайлович
Доктор педагогических наук, профессор, советник при ректорате УрГПУ
Председатель общественно-делового совета
по направлению социально-экономической политики Свердловской области
«Создание конкурентоспособного образования»

2. Цели, направления, задачи развития образования

Основополагающие приоритеты социально-экономического развития Свердловской
области на средне- и долгосрочную перспективу:
повышение качества жизни жителей Свердловской области
дальнейшее развитие региональной экономики, обеспечивающее вхождение
Свердловской области в тройку регионов-лидеров России.
Стратегическая цель развития системы образования Свердловской области:
обеспечение конкурентоспособности региональной системы образования на
международном уровне.
Направления развития:
развитие у детей и молодёжи навыков инновационной активности и творческой
деятельности;
совершенствование образовательных форматов: кооперация, интеграция и развитие
взаимодействия субъектов образования, науки, промышленности и малого бизнеса;
реализация систем устойчивого непрерывного образования;
организация условий персонифицированной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации педагогических кадров.

3. Основные задачи развития системы образования в Свердловской области определены в соответствии с приоритетами государственной

политики, обозначенными в
* государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–
2020 годы,
* указами Президента Российской Федерации,
* государственной программой Свердловской области «Развитие системы образования
Свердловской области до 2024 года»:
продолжение работы по реализации федеральных государственных образовательных
стандартов дошкольного, начального общего, основного общего образования,
профессионального образования;
обеспечение реализации федерального государственного образовательного стандарта
начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья и федерального государственного образовательного стандарта образования
обучающихся с умственной отсталостью;
сохранение стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в
возрасте от 3 до 7 лет;
создание условий для реализации в Свердловской области Концепции
дополнительного образования детей;
создание необходимых условий для выявления и развития творческих и
интеллектуальных способностей обучающихся, нормативного правового регулирования
системы выявления и развития молодых талантов;

4. Основные задачи развития системы образования в Свердловской области

совершенствование региональной системы профессионального образования,
включая развитие инфраструктуры подготовки рабочих кадров;
обеспечение повышения доли профессиональных образовательных
организаций, внедривших новые программы и модели профессионального
образования и профессионального обучения;
продолжение работы по реализации мероприятий комплексной программы
«Уральская инженерная школа»;
обеспечение достижения целевых показателей при завершении реализации
мероприятий комплексной программы Свердловской области «Доступная
среда» в рамках мероприятий государственной программы Российской
Федерации «Доступная среда»;
постепенный переход на односменный режим обучения;
развитие инклюзивного образования, обеспечение равных условий для
получения качественного образования детьми с особыми потребностями:
с ограниченными возможностями здоровья, находящимися в сложной
жизненной ситуации, талантливыми и одаренными детьми.

5. Основные характеристики состояния системы образования Свердловской области

Свердловская область занимает 5 место по численности населения среди субъектов
Российской Федерации: на 1.01.2017 г. население Свердловской области – 4 329,3
тыс. человек, в том числе 902 570 детей в возрасте от 0 до 17 лет.
Сеть образовательных организаций на 1.01.2018 года :
• 1 812 учреждений дошкольного образования с контингентом обучающихся
2 558,8 тыс. детей;
• 1 057 общеобразовательных организаций (в том числе 65 коррекционных и 23
вечерних/сменных) с контингентом 467,2 тыс. обучающихся;
• 134 образовательных организации среднего профессионального образования
(далее – СПО) с контингентом 108,3 тыс. обучающихся;
• 26 образовательных организаций высшего образования (далее – вузы);
• 475 образовательных организаций дополнительного образования детей
( в 2011 г. – было в разы меньше)
• 73 муниципальных образования, расположенных на территории Свердловской
области, имеют органы управления муниципальной системой образования.
Следует отметить и значительные успехи обучающихся и педагогов Свердловской
области.

6. ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, состоящих на учете для
определения в дошкольные образовательные организации
1 января
2012 года
1 января
2013 года
1 января
2014 года
1 января
2015 года
1 января
2016 года
31 декаб
2016 года
23 200
18 676
13 930
8 224
0
0
1 января 31 декаб
2017 года 2017 года
0
0
С учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в
послании Федеральному Собранию Российской Федерации 1 марта 2018 года,
потребуется до конца 2020 года обеспечить стопроцентную доступность
дошкольного образования для детей в возрасте младше трех лет.
В настоящее время ДОО Свердловской области посещает 27,9 тыс. детей
данной возрастной категории. Решение поставленной Президентом
Российской Федерации задачи потребует привлечения значительных
административных и финансовых ресурсов, сопоставимых с
задействованными в 2010–2015 годах для развития сети ДОО.
Основная проблема дальнейшего развития системы дошкольного
образования в предстоящем периоде является обеспечение доступности
услуг ДОО для детей в возрасте младше трех лет.

7. ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Основная задача общего образования - обеспечение его доступности и
качества.
Для повышения доступности качественного образования необходимо
обеспечение возможности организации учебной деятельности в одну смену
обучения, безопасности и комфортности условий их осуществления.
Региональная программа реализуется в 2016–2025 годах в два этапа.
Планируемые мероприятия:
• строительство новых зданий общеобразовательных организаций с
использованием типовых проектов), предусматривающих соответствие
архитектурных решений современным требованиям к организации
образовательного процесса, функциональную гибкость помещений,
позволяющую использовать их для разных видов деятельности и возрастов;
• модернизация существующей инфраструктуры общего образования в
соответствии с современными требованиями к организации
образовательного процесса;
• оптимизация загруженности государственных (муниципальных)
общеобразовательных организаций, расположенных на территории
Свердловской области.

8. ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

На 1 января 2018 года в рамках реализации региональной программы
введено 11 824 новых учебных места (2016–2017 годы) в
общеобразовательных организациях.
В 2018 году в соответствии с региональной программой планируется создать
5 000 новых мест в общеобразовательных организациях. Таким образом,
основной задачей на ближайшие 5 лет в системе общего образования
является обеспечение односменного режима обучения в 1–4-х и 10–11-х (12)
классах общеобразовательных организаций Свердловской области через
развитие сети школ и создание в них дополнительных мест.
Начиная с 2014 года Свердловская область активно включилась в
Национальные исследования качества образования,
с 2015 года – в апробацию и проведение Всероссийских проверочных работ,
в 2016 году – в исследование компетенций учителей русского языка,
литературы и математики.

9. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Трансформация СПО связана с необходимостью преодоления ряда
имеющихся противоречий:
между необходимостью разработки и реализации новых
образовательных программ и недостаточной квалификацией
преподавателей,
между устаревшей материально-технической базой для подготовки
кадров и требованиями современного производства и
образовательного процесса в профессиональном образовании,
между положениями профессиональных и корпоративных стандартов
и нежеланием работодателей участвовать в процессе подготовки
кадров в системе среднего профессионального образования.

10. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Основные направления реализации государственной политики в части СПО на
2018–2020 годы:
• обеспечение подготовки квалифицированных кадров по наиболее
востребованным на рынке труда, новым и перспективным профессиям
(в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 02.11.2015 № 831 «Об утверждении списка 50
наиболее востребованных на рынке труда новых и перспективных
профессий, требующих среднего профессионального образования»);
• развитие движения ВОРЛДСКИЛЛЗ, внедрение нового вида государственной
итоговой аттестации по программам СПО – демонстрационного экзамена,
широкое включение студентов в соревнования профессионального
мастерства по международным стандартам ВОРЛДСКИЛЛЗ;
• создание и развитие новых структурных элементов системы СПО –
Межрегионального центра компетенций, специализированных центров
компетенций.

11. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ

Охват детей в возрасте 5–18 лет программами дополнительного
образования в Свердловской области - 72,5 процента.
Это соответствует показателю, установленному в приоритетном
региональном проекте «Доступное дополнительное образование
для детей в Свердловской области»
Свердловская область является одним из 13 пилотных регионов
Российской Федерации по апробации Всероссийского конкурса
проектных работ в 2016/2017 учебном году, проводимого
федеральным образовательным фондом «Талант и успех».
В то же время, основными направлениями дополнительного
образования детей в Свердловской области продолжают оставаться
художественное творчество и спорт, охватывающие в совокупности
63,6 процента детей от общего числа детей, посещающих
организации дополнительного образования. Программы технической
направленности, востребованные у населения, пока имеют
возможность осваивать лишь 9,6 процент детей.

12. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ

Основные проблемы развития системы дополнительного образования
детей, на решение которых направлена Стратегия развития системы
образования до 2035 года, являются:
работа общеобразовательных организаций во вторую смену, вследствие чего
становится невозможным использование материальной базы организаций
общего образования для реализации программ дополнительного
образования детей;
низкая доступность для детей (особенно сельских и удалённых территорий)
современных программ дополнительного образования;
недостаточная оснащённость рабочих мест в отдельных образовательных
организациях, реализующих программы дополнительного образования
детей;
недостаточная развитость инфраструктуры для занятий по
естественнонаучным и техническим направлениям, отсутствие необходимой
институализации дополнительного образования детей в соответствии с
приоритетным проектом «Доступное дополнительное образование для
детей»;
малочисленный сектор негосударственного дополнительного образования
детей.

13. ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Особенность современного подхода к оценке воспитательной деятельности в
системе образования Свердловской области - системное видение процесса
воспитания и выделение целого комплекса необходимых условий и факторов,
обеспечивающих эффективность этой работы.
Современная модель образования носит деятельностный характер, направлена
на формирование у детей стремления к самостоятельному непрерывному
образованию и развитию у них творческих способностей. На этой основе
строится система воспитания детей и молодёжи, охватывающая различные
уровни образования: общее, включая дошкольное, дополнительное и
профессиональное.
Основные направления воспитательной деятельности:
организация для обучающихся в областной системе образования широких
возможностей для освоения социальной практики через развитие форм
детского и молодёжного самоуправления, детских и молодёжных движений
(в том числе волонтёрство);
выявление и распространение лучшего педагогического и общественного
опыта по формированию исторической памяти подрастающего поколения,
развитию у них социальной ответственности и способности к активным
социальным действиям;

14. ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Основные направления воспитательной деятельности:
разработка и внедрение нового поколения программ подготовки и
переподготовки педагогических кадров в сфере воспитания и социализации
детей. Достижение разумного баланса между новацией и традицией в области
воспитания, актуализация лучшего опыта воспитательной работы накопленного в
областной системе образования;
повышение роли практико-ориентированной научной деятельности,
систематизация научно методической поддержки процессов реализации
современных моделей воспитания в областных образовательных организациях;
разработка и внедрение эффективных средств диагностики результатов
воспитательного процесса и критериев системы оценки качества воспитательной
деятельности областных образовательных организаций;
объединение усилий семьи и других социальных институтов, создание активных
форм партнёрских связей дети – семья – образовательная организация, как
инструмент воспитания духовно-нравственной личности ребёнка, как условие
соблюдения гарантий прав ребёнка;
формирование у обучающихся ценностей здоровья и здорового образа жизни
через развитие форматов, раскрывающих физкультурно-оздоровительные
достижения детей;
содействие повышению педагогической культуры родителей, создание условий
для их просвещения и консультирования по правовым и психологопедагогическим вопросам семейного воспитания.

15. ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Существующие на сегодня неразрешенные проблемы:
• слабая активность образовательных организаций в вопросах
просветительской работы по повышению психологической
компетентности родителей. Как следствие, современных родителей
волнуют только проблемы успеваемости (78 процентов), а каждая
третья семья признаёт отсутствие взаимопонимания с детьми;
• недостаточная работа управленческого аппарата на муниципальном
уровне и в образовательных организациях по вопросам внедрения
современных технологий, форм и методов изучения состояния и
эффективности воспитательной деятельности, в том числе в учебном
процессе;

16. ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Существующие на сегодня неразрешенные проблемы:
• недостаточный уровень мотивации педагогов к осуществлению
воспитательной деятельности: приоритет в образовательном
процессе знаний, умений и навыков над личностным развитием
ребёнка; воспитательная работа личностно и профессионально не
достигла необходимого уровня значимости для педагога; отсутствие
оценки результатов воспитательной деятельности на уровне
образовательного учреждения и муниципального образования.
Область существующих проблем воспитательной деятельности в
образовании является точкой отсчёта для качественно нового этапа
развития условий духовно-нравственного, гражданского,
патриотического воспитания детей и молодёжи, а также их
социализации в современной жизненной действительности.

17. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ

Одной из системных проблем образования является «старение»
педагогических кадров.
Так, в Свердловской области среди педагогических работников
образовательных организаций, реализующих образовательные
программы начального общего, основного общего и среднего общего
образования, ПРЕОБЛАДАЮТ педагогические работники в возрасте
старше 50 лет.
Общая численность педагогических работников в данной сфере:
* 33 545 человек,
* из них в возрасте 50 лет и старше – 12 110 человек (36,1 процента),
* в возрасте до 35 лет – 8057 человек (24,0 процента).

18. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ

УГРОЗЫ: Непривлекательность педагогической карьеры для наиболее одаренных
абитуриентов в связи с возможностью получения большего дохода в иных сферах
деятельности.
Особенность учительской профессии заключается в необходимости постоянной
профессиональной и личностной актуализации: в соответствии технологическим
новациям; в понимании потребностей и интересов современного ребенка; в
осознании реальных требований, предъявляемых обществом к растущему человеку,
что свойственно, прежде всего, молодым педагогам.
Молодые педагоги в настоящее время получают пособие при устройстве на работу;
имеется возможность «Заключение договоров между администрацией
муниципального образования, школой и студентом педагогического вуза, это
позволит не только поддержать молодого педагога в процессе обучения, но и
гарантировать специалисту предоставление достаточной педагогической нагрузки,
достойной заработной платы на рабочем месте».
В сложившейся ситуации необходимы меры по привлечению и закреплению в
общеобразовательных организациях наиболее востребованных специалистов:
• формирование достойного социального пакета для учителей,
• кроме того, на селе, из числа уже работающих педагогов, 404 человека нуждаются
в улучшении жилищных условий.

19. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ

Главные направления развития кадрового обеспечения областной системы
образования:
модернизация системы воспроизводства педагогических кадров;
совершенствование системы взаимодействия с вузами– усиление целевых мер подготовки
специалистов;
организация профессионально общественных механизмов управления качеством подготовки
специалистов в вузах и СПО;
организация специализированной системы повышения квалификации педагогических работников
дополнительного образования детей;
расширение форматов развития педагогической квалификации: индивидуализация и адресность
повышения квалификации педагогических работников; внедрение программ повышения
квалификации и переподготовки на принципах накопительности; широкое внедрение программ
повышения квалификации, подготовки и переподготовки педагогических кадров, разработанных на
принципах проектно- модульного подхода;
перевод системы повышения квалификации педагогически работников на продуктивный формат
деятельности;
усиление информационно технологической подготовки преподавателей в системе повышения
квалификации и педагогического образования;
организация широкой практики формирования дополнительных компетенций у педагогических
работников по различным направлениям их деятельности;
создание электронных платформ и ресурсов информального развития педагогической
квалификации;
активное внедрение дистанционных технологий повышения квалификации;
повышение квалификации для расширения возможностей реализации непрерывного
педагогического образования;
создание сетевых профессионально педагогических сообществ по обмену информацией о
педагогических достижениях по тем или иным направлениям образовательной деятельности.

20. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ

Увеличение доли молодых педагогов в общем числе
педагогических работников до 27 процентов в 2035 году
потребует дополнительных механизмов привлечения
молодежи в образовательные организации:
потребуются меры по обеспечению расходных
полномочий местных бюджетов на заключение
договоров целевого обучения с мотивированными
студентами педагогических образовательных
организаций.
второй принципиальной мерой является формирование
достойного социального пакета для учителей, прежде
всего, по обеспечению жилищных условий.

21. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Концепция - документ стратегического уровня, который на
основании анализа состояния системы образования
региона, обоснованно определяет цели, задачи,
направления и прогнозирует результаты деятельности
крупнейшей составляющей социально-экономического
комплекса Свердловской области.
Концепция представлена в расширенном варианте –
с дорожной картой ее реализации.
Реализация основных положений концепции – сложная и
комплексная задача, которую предстоит решать всему
образовательному комплексу региона на благо
подрастающего поколения уральцев.

22. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ, ПЛОДОТВОРНОЙ РАБОТЫ УЧАСТНИКАМ КОНФЕРЕНЦИИ!