Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных действий), подлежащих государственному контролю

1. Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных действий), подлежащих государственному

контролю.
Лукина Кристина
345 - Ю

2. Основные понятия

3.

Коммерческая организация
(КО) – организация, преследующее
извлечение прибыли в качестве основной
цели своей деятельности;

4.

Финансовая организация (ФО)
хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые
услуги,
• кредитная организация;
• клиринговая организация;
• микрофинансовая организация;
• кредитный потребительский кооператив;
• страховая организация;
• негосударственный пенсионный фонд;
• ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному
банку Российской Федерации),;
• лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая
организация, не поднадзорная Центральному банку Российской
Федерации);
• и другие ФО.
Статья 4
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред.
от 29.07.2017) «О защите конкуренции»

5.

Кредитная организация:
Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности»
Клиринговая организация:
Федеральный закон от 07.02.2011 N 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой
деятельности и центральном контрагенте»
Микрофинансовая организация:
Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях»
Кредитный потребительский кооператив:
Федеральный закон от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации»
Страховая организация:
Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в
Российской Федерации»
Негосударственный пенсионный фонд:
Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных
пенсионных фондах»
Ломбард:
Федеральный закон от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах»
Лизинговая компания:
Федеральный закон от 29.10.1998 N 164-ФЗ «О финансовой аренде
(лизинге)»

6.

Разделение — форма реорганизации
юридического лица при которой существующая
компания прекращает свое существование и
разделяется на несколько других
самостоятельных юридических лиц.
B
A
C
Выделение — форма реорганизации
юридического лица при которой из существующей
фирмы выделяется самостоятельное юридическое
Bпродолжает
лицо, существующаяA
фирма также
свою деятельность.

7.

Преобразование — форма реорганизации
юридического лица при которой юридическое
лицо из одной организационно-правовой формы
переходит в другую.
Слияние — форма реорганизации юридического
лица при которой несколько самостоятельных
компаний сливаются в одну компанию и
A+
B
образовывается новое
юридическое
лицо.
=С
Присоединение — форма реорганизации
юридического лица при которой к существующей
+несколько
B
компании присоединяется однаA
или

8.

Процедура рассмотрения ходатайств в порядке
предварительного контроля

9.

Процедура рассмотрения
УВЕДОМЛЕНИЙ
в порядке последующего контроля

10. В антимонопольный орган в качестве заявителей обращаются:

лица, осуществляющие действия, предусмотренные
пунктами 1 - 3, 6 - 8 части 1 статьи 27 Закона
1)Слияние КО (искл.: финансовые
организации);
2) Присоединение КО; (искл.: финансовые
организации);
A+B=С
3)Слияние или присоединение одной или
нескольких ФО к другой;
4)Присоединение ФО к КО (искл.:
финансовая организация);
5)Присоединение КО (искл.: финансовая
организация) к ФО;
6)Заключение между ХС-конкурентами
соглашения о совместной деятельности на
территории РФ;
A+B=
A

11.

Слияние
A+B=С
1)Слияние КО (искл.: финансовые
организации);
2) Присоединение коммерческих
организаций; (искл.: финансовые
организации);
3)Слияние или присоединение
финансовых организаций;
4)Присоединение финансовой
организации к КО (искл.: финансовая
организация);
5)Присоединение КО (искл.: финансовая
организация) к финансовой организации;
6)Заключение между ХС-конкурентами
соглашения о совместной деятельности на
территории РФ;
Присоединен
ие
A+B=
A
КО + КО = КО
КО + КО =
КО
ФО + ФО = ФО;
ФО + ФО =
ФО
ФО + КО =
ФО
КО + ФО =
КО

12. В антимонопольный орган в качестве заявителей обращаются:

лица или одно из лиц, которые принимают решение о создании
коммерческой организации в случаях, предусмотренных пунктами 4
и 5 части 1 статьи 27 Закона;
лица, приобретающие акции (доли), имущество, активы
хозяйствующих субъектов, права в отношении хозяйствующих
субъектов в результате совершения сделок (ст.ст. 28, 29 Закона);
лица, на которых в соответствии со статьей 31 Закона возложена
обязанность уведомлять (могут подать ходатайство)
антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий.

13.

Лица, указанные
представляют
ходатайства в
антимонопольный орган
Лица, указанные
представляют
уведомления
об
осуществлении таких сделок,
иных действий в
антимонопольный орган

14. Ходатайство или уведомление может быть представлено в антимонопольный орган

в электронной формепредставителем заявителя
об осуществлении сделок, иных действи
государственная пошлина

15.

16.

бухгалтерский баланс заявителя по
состоянию на последнюю отчетную дату

17.

нотариально заверенные копии
учредительных документов заявителя

18.

документы и (или) сведения,
определяющие предмет и содержание
сделок, иных действий, подлежащих
государственному контролю

19.

сведения о видах деятельности, которые
осуществлялись заявителем в течение двух лет
либо в течение срока осуществления
деятельности, если он составляет менее чем два
года

20.

сведения о наименованиях видов продукции, об
объеме продукции, произведенной, реализованной
заявителем в течение двух лет либо в течение срока
осуществления деятельности, если он составляет
менее чем два года

21.

финансово-экономическая и иная отчетность
заявителя, представляемая в ЦБ РФ и в
осуществляющие регулирование на рынке
финансовых услуг ФОИВ , по состоянию на
последнюю отчетную дату

22.

перечень лиц, входящих в группу лиц с заявителем,
по форме, утвержденной ФАО, с указанием
признаков, по которым такие лица входят в эту
группу, на дату представления
ходатайства/уведомления

23.

документ, подтверждающий уплату государственной
пошлины

24.

25.

ре
П
т
ед
св
ия
ен
Ходатайство/уведомление
+ другие документы( ст. 32
Закона)
Пр
ед
ос
т
ю
ля
ав
Непредставление копий
документов,
подтверждающих право на
осуществление видов
деятельности (если
требуются спец.
разрешения)
ав
ля
ют
ст
до
Межведомствен
ный
запрос
св
ед
ен
ия
Уполномоченные органы
ЦБ РФ и ФОИВ
(регулирование на
рынке финансовых
услуг)
Межведомствен
ный
запрос
Непредставление
финансово-экономической
и иной отчетности
Предоставление не в
полном объеме
документов/сведений
Ходатайство считается
не представленным
сро
к
Уведомление заявителя
Срок хранения документов
дней

26.

27.

Федеральный
антимонопольный
орган утверждает
форму
представления
сведений.

28.

Если требуется
предварительное согласие
органа или последующее
его уведомление(по
нескольким основаниям), то
такая сделка/действие
подлежит согласованию в
рамках одного
ходатайства или одного
последующего

29.

Сведения о
поступившем
ходатайстве
подлежат
размещению на
официальном сайте
антимонопольного
органа.

30.

Приказ ФАС России от
28.07.2016 N 1081/16 "Об
утверждении Порядка
представления в
антимонопольный орган
ходатайства или
уведомления в
электронной форме"

31.

Требования к документам и
документы должны быть в надлежащем
формате (jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt,
информации:
pdf, xls, xlsx, odt, rar, zip), за исключением документов, которые должны быть
нотариально заверены
документы, которые должны быть нотариально заверены, формируются в
соответствии с требованиями к формату изготовленного нотариусом электронного
документа, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации.
подписываются
усиленной
квалифицированной
электронной
подписью
Ходатайство/уведомление
+ другие документы (ч.5
ст. 32 Закона)
в электронной форме
направляет заявителю
не
позднее
рабочего
дня,
следующего
за днем
получения
информационн
ое сообщение в
электронной
форме о
регистрационн
ом номере
ходатайства
или
уведомления

32.

При представлении в антимонопольный орган ходатайства
/уведомления в электронной форме на официальном сайте
ФАС России, заявитель выполняет следующие действия:
создает учетную запись, при ее
отсутствии;
осуществляет вход в раздел "Личный
кабинет";
осуществляет переход по ссылке
"Подать ходатайство";
выбирает способ, которым будет
подписано ходатайство или
уведомление;
заполняет необходимые реквизиты;
прикрепляет документы и

33.

ей
дн
я
ни
е
е
ч
и
ен полу
ч
е
В т аты
д
30
с
Срок может
быть продлен
не более чем на
месяца.
Размещение на своём
официальном сайте
сведений о сделке/иных
действиях, дача согласия
на их осуществление
Сообщение заявителю о
решении
в
письменной
форме
своем
Ходатайство/уведомление

34. Решение антимонопольного органа

35.

1)об удовлетворении ходатайства, если
сделка, иное действие, заявленные в
ходатайстве, не приведут к
ограничению конкуренции;

36.

2) о продлении срока рассмотрения
ходатайства в связи с необходимостью его
дополнительного рассмотрения, а также
получения дополнительной информации
для принятия решения

37.

3) о продлении срока рассмотрения
ходатайства о даче согласия на слияние,
присоединение КО и(или) НКО, создание КО
либо на осуществление сделки (ст. ст.28 и 29
Закона)антимонопольный орган принимает
решение об удовлетворении этого
ходатайства, и определением срока, который
не может превышать девять месяцев(может
быть продление срока).

38.

4) об удовлетворении ходатайства о даче
согласия на осуществление сделки, иного
действия (ст. ст. 27 - 29 Закона)

39.

5) об отказе в удовлетворении ходатайства,
если сделка, иное действие, заявленные в
ходатайстве, приведут или могут привести к
ограничению конкуренции или информация
является недостоверной, либо если
заявителем не представлены имеющиеся у
него и запрошенные антимонопольным
органом сведения.

40.

6) о продлении срока рассмотрения
ходатайства в случае, если сделка, иное
действие, заявленные в ходатайстве,
подлежат предварительному согласованию в
соответствии с ФЗ от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О
порядке осуществления иностранных инвестиций в
хозяйственные общества, имеющие стратегическое
значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства»

41.

7)об отказе в удовлетворении ходатайства,
если в отношении сделки, иного действия,
заявленных в ходатайстве, в соответствии с
ФЗ"О порядке осуществления иностранных
инвестиций в хозяйственные общества, имеющие
стратегическое значение для обеспечения обороны
страны и безопасности государства" принято
решение об отказе в их предварительном
согласовании.

42.

43. Условия, предусмотренные при продлении срока рассмотрения ходатайства при слиянии, присоединении и создании организации

44.

1) порядок доступа к
производственным мощностям,
инфраструктуре или информации,
которыми распоряжается
заявитель, а также иные лица

45.

2) порядок предоставления другим
лицам прав на объекты охраны
промышленной собственности,
которыми распоряжается
заявитель, а также иные лица

46.

3) требования к заявителю, а
также к иным лицам

47.

4) требования к составу группы
лиц, в которую входит заявитель, а
также иные лица.

48.

49.

После выполнения данных
условий
Об
Об отказе в
удовлетворен
ии ходатайства о
удовлетворении
ходатайства
даче согласия
Решение

50.

Решение антимонопольного
органа о даче согласия на
осуществление сделок, иных
действий прекращает свое
действие, если такие сделки,
иные действия не осуществлены в
течение года с даты принятия
указанного решения.

51.

Антимонопольный
орган
по заявлению лица,
которому выдано
предписание
по собственной
инициативе
может пересмотреть содержание
или порядок его исполнения
в связи с возникновением существенных обстоятельств,
которые наступили после его вынесения и исключают :
возможность
и (или)
целесообразность исполнения предписания полностью или
его части.

52. К существенным обстоятельствам относятся

изменение
продуктовых или
географических
границ товарного
рынка
состава
продавцов или
покупателей
утрата хозяйствующим
субъектом
доминирующего
положения

53.

Заявление о пересмотре
предписания должно
быть рассмотрено
антимонопольным
органом в течение
одного месяца со дня
его поступления.

54.

Изменение
предписания не
может ухудшать
положение лица,
которому выдано
такое предписание.

55.

56.

3
6
7
4
2
1
5
1. Организация, преследующая извлечение
прибыли в качестве основной цели своей
деятельности.

57.

3
6
7
4
2
1
К
О
М
М
Е
Р
Ч
Е
5
С
К
А
Я

58.

3
6
7
4
2
1
К
О
М
М
Е
Р
Ч
Е
5
С
К
А
Я
2. __________ подписывается заявителем и иными
участвующими в слиянии, присоединении и
создании лицами.

59.

3
6
7
4
2
1
К
Х
О
Д
А
Т
А
Й
С
Т
В
О
М
М
Е
Р
Ч
Е
5
С
К
А
Я

60.

3
6
7
4
2
1
К
Х
О
М
М
Е
Р
Ч
Е
5
С
К
А
Я
Д
А
Т
А
Й
С
Т
В
О
3. В какой форме антимонопольный орган
сообщает заявителю о своем решении?

61.

3
П
И
С
2
1
К
М
М
Д
Е
А
Н
Т
Н
А
О
Й
Й
С
Т
В
О
7
4
Ь
Х
О
6
Е
Р
Ч
Е
5
С
К
А
Я

62.

3
П
И
С
2
1
К
7
4
Ь
Х
О
6
М
М
Д
Е
А
Н
Т
Н
А
О
Й
Й
Е
Р
Ч
Е
5
С
К
А
Я
С
Т
В
О
4. Что представляют лица, на которых возложена
обязанность уведомлять антимонопольный орган об
осуществлении сделок, иных действий?

63.

3
П
И
С
2
1
К
6
4
У
Ь
В
М
Е
Д
Е
Д
А
Н
О
Т
Н
М
А
О
Л
Й
Й
Е
Х
О
М
С
Н
Т
И
В
Я
О
7
Р
Ч
Е
5
С
К
А
Я

64.

3
П
И
С
2
1
К
6
4
У
Ь
В
М
Е
Д
Е
Д
А
Н
О
Т
Н
М
А
О
Л
Й
Й
Е
Х
О
М
С
Н
Т
И
В
Я
О
7
Р
Ч
Е
5
С
К
А
Я
5. Форма реорганизации ЮЛ, при которой несколько
самостоятельных компаний сливаются в одну компанию и
образовывается новое ЮЛ.

65.

3
П
И
С
2
1
К
6
4
У
Ь
В
М
Е
Д
Е
Д
Л
А
Н
О
И
Т
Н
М
Я
А
О
Л
Н
Й
Й
Е
И
С
Н
Е
Т
И
В
Я
Х
О
О
М
7
Р
Ч
Е
5
С
К
А
Я

66.

3
П
И
С
2
1
К
6
4
У
Ь
В
М
Е
Д
Е
Д
Л
А
Н
О
И
Т
Н
М
Я
А
О
Л
Н
Й
Й
Е
И
С
Н
Е
Т
И
В
Я
Х
О
О
М
7
Р
Ч
Е
5
С
К
А
Я
6. В какой форме может быть подано
ходатайство/уведомление?

67.

3
П
И
1
К
Э
У
Л
Ь
В
Е
М
Е
Д
Е
А
С
2
6
Х
Р
С
К
Д
Л
Т
Н
О
И
Р
Т
Н
М
Я
О
А
О
Л
Н
Н
Й
Й
Е
И
Н
С
Н
Е
О
Т
И
В
Я
О
О
М
4
Ч
Е
5
Й
7
А
Я

68.

3
П
И
1
К
Э
У
Л
Ь
В
Е
М
Е
Д
Е
А
С
2
6
Х
Р
С
К
Д
Л
Т
Н
О
И
Р
Т
Н
М
Я
О
А
О
Л
Н
Н
Й
Й
Е
И
Н
С
Н
Е
О
Т
И
В
Я
О
М
4
Ч
Е
5
7
А
Я
Й
О
7. ХС (организация), оказывающий финансовые
услуги.

69.

3
П
И
1
К
Э
7
Ф
У
Л
И
Ь
В
Е
Н
М
Е
С
К
А
Д
Е
Д
Л
Т
Н
А
Н
О
И
Р
С
Т
Н
М
Я
О
О
А
О
Л
Н
Н
В
Й
Й
Е
И
Н
А
С
Н
Е
О
Я
Т
И
В
Я
С
2
6
Х
О
О
М
4
Р
Ч
Е
5
Й
Я

70.

Спасибо за
внимание ☻