Субсидии для СО НКО из бюджета РФ. Законодательная база

1.

Клуб бухгалтеров
Екатеринбург 29.11.2018

2.

План встречи
1. Субсидии для СО НКО из бюджета РФ. Законодательная база.
2. Виды субсидий для НКО города Екатеринбурга и Свердловской
области. Информационное обеспечение.
3. Разбор практических кейсов на примере конкурсов
Министерства образования, Министерства социальной политики и
города Екатеринбурга. Заявка на конкурс, отчетность.

3.

Некоммерческие организации –
3-ий сектор экономики
Некоммерческая организация
организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной
цели своей деятельности и не распределяющая полученную
прибыль между участниками
Социально ориентированная
некоммерческая организация (СО НКО)
некоммерческая организация, осуществляющая деятельность,
направленную на решение социальных проблем, развитие
гражданского общества в Российской Федерации
3

4.

• Некоммерческие организации стали полноправными партнерами
органов власти в решении социальных проблем.
• Оказание им поддержки со стороны депутатов
QЗаконодательного Собрания Свердловской области, членов
региональной Общественной палаты, исполнительных органов
государственной власти Свердловской области.
• Нормативной основой данного взаимодействия прежде всего
стал закон № 4-ОЗ «О государственной поддержке
некоммерческих организаций в Свердловской области»,
принятый в 2012 году в развитие норм федерального закона №
7 – ФЗ «О некоммерческих организациях».

5.

Субсидии предоставляются в целях возмещения
затрат или недополученных доходов, связанных с
производством товаров, выполнением работ,
оказанием услуг по направлениям, выбранным
правительством

6.

Цель помощи СОНКО- реализация программ
В период реализации программы предоставляют
следующие меры государственной поддержки:
- на конкурсной основе - субсидии из областного бюджета на
реализацию социально значимых проектов некоммерческих
организаций;
- предоставление имущественной поддержки областным
министерством по управлению государственным имуществом
в виде передачи в безвозмездное пользование
некоммерческим организациям объектов недвижимости,
относящихся к государственному казенному имуществу
Свердловской области. Площадь помещений, переданных
НКО (2014 год – 3553 кв. м., 2016 год – 5819 кв. м.);

7.

- предоставление информационной поддержки НКО.
Ежегодно количество информационных материалов
о деятельности некоммерческих организаций,
размещенных в региональных и муниципальных
СМИ, составляет более 2,5 тыс. публикаций.
- важную роль в повышении уровня проектной
культуры некоммерческих организаций играет
оказание консультационной поддержки, а также
обучение работников и добровольцев НКО.

8.

• Исполнительные органы государственной власти Свердловской
области оказывали методическое содействие органам местного
самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке
СОНКО на территориях муниципальных образований региона.
• В настоящее время министерством экономики совместно с
исполнительными органами государственной власти принят
проект комплексной программы поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской
области на 2017-2024 годы.

9.

ИОПУ
НКО получили доступ на рынок социальных услуг, а граждане получили
возможность выбирать поставщика.
Но, сохраняются определенные препятствия для более активной работы в этом
направлении.
перечень и стандарты социальных услуг не покрывают весь спектр помощи,
необходимой получателям услуг.
существующий в настоящее время механизм компенсаций НКО исходит из
заниженных тарифов, не имеющих экономического обоснования, что для
многих НКО является препятствием
либо размер тарифов, либо механизм расчета компенсаций должен быть
доработан
• http://osdom.org.ru/istorii/aktualnye_publikacii/so_nko_ispolniteli_o
bwestvennopoleznyh_uslug/

10.

Показатели, влияющие на рейтинг субъектов
и муниципальных образований
Правительством РФ утвержден перечень показателей, используемых для расчета рейтинга
субъектов по итогам реализации механизмов поддержки СО НКО и социального
предпринимательства
(распоряжение Правительства РФ от 19.06.2017 №1284-р)
Пункт 4 Рейтинга: «Доля муниципальных районов и городских округов, реализующих
муниципальные программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций, в общем количестве муниципальных районов и городских округов в субъекте
Российской Федерации»
В 2017 году проведен конкурс муниципальных программ, в котором приняли участие 6
муниципальных образований области. Эксперты российского и регионального уровня оценили
представленные программы. Победителями конкурса стали программы поддержки СО НКО городов
Тюмень, Тобольск и Бердюжского района.
Пункт 5 Рейтинга: «Доля муниципальных районов и городских округов, реализующих меры по
поддержке социального предпринимательства в рамках муниципальных программ по поддержке
малого и среднего предпринимательства, в общем количестве муниципальных районов и городских
округов в субъекте Российской Федерации, утвердивших муниципальные программы по поддержке
малого и среднего предпринимательства»
10

11.

Пункт 8 Рейтинга: «Доля негосударственных организаций в общем количестве
организаций, оказывающих услуги в социальной сфере»
Пункт 9 Рейтинга: «Доля средств бюджета субъекта Российской Федерации,
направляемых негосударственным организациям на предоставление услуг, в общем
объеме средств бюджета, выделяемых на предоставление услуг в социальной
сфере:
• социальное обслуживание и социальное сопровождение;
• дополнительное образование детей;
• охрана здоровья граждан;
• культура;
• физическая культура и спорт.»

12.

ДОКУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально
ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной
сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 287-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
некоммерческих организациях» в части установления статуса «некоммерческая организация –
исполнитель общественно полезных услуг»
Указ Президента Российской Федерации от 8 августа 2016 г. № 398 «Об утверждении приоритетных
направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг»
12

13.

ДОКУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 г. № 1096 «Об утверждении
перечня общественно полезных услуг и критериев качества их оказания»
Федеральный закон, предусматривающий установление 2 летнего срока предоставления субсидий
НКО – исполнителям общественно полезных услуг от 19 декабря 2016 г. №449-ФЗ
Постановление Правительства Российской Федерации «О реестре некоммерческих организаций –
исполнителей общественно полезных услуг» от 26 января 2017 г. №89
13

14.

За счет предоставленных субсидий организации
вправе осуществлять следующие расходы на свое
содержание и ведение уставной деятельности
оплата труда
оплата товаров,
работ, услуг
арендная плата
уплата налогов,
сборов, страховых
взносов и иных
обязательных
платежей в
бюджетную
систему РФ

15.

За счет предоставленных субсидий социально ориентированные
некоммерческие организации вправе осуществлять в соответствии с
проектами и в рамках их реализации следующие расходы:
- оплата труда штатных сотрудников СО НКО, принимающих участие в
реализации проекта;
- оплата труда привлеченных специалистов;
- оплата товаров, работ, услуг;
- арендная плата;
- уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных
платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
- оплата командировочных расходов;
- прочие расходы, непосредственно связанные с реализацией
мероприятий проекта

16.

уплата штрафов
расходы на приобретение
алкогольных напитков и табачной
продукции
расходы на фундаментальные
научные исследования
расходы на проведение митингов,
демонстраций, пикетирований
расходы на поддержку
политических партий и кампаний
расходы, связанные с
осуществлением деятельности,
напрямую не связанной с проектами
(программами)
расходы, связанные с
осуществлением
предпринимательской деятельности
и оказанием помощи коммерческим
организациям
Запрещается осуществлять
следующие расходы

17.

В смету не включаются и не подлежат оплате следующие расходы:
- расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не
связанной с проектами СО НКО в рамках реализации РП;
- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской
деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
- расходы на поддержку политических партий и осуществление
политической деятельности;
- расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
- расходы на фундаментальные научные исследования;
- расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной
продукции;
- уплата штрафов.
- иные расходы, не связанные с реализацией проекта.

18.

• Бюджетный кодекс Российской Федерации
• Приказ Министерства финансов Российской Федерации от
20.11.2007 N 112н «Об общих требованиях к порядку
составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных
учреждений»

19.

- претендент на получение субсидии - юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ и услуг,
некоммерческая организация, не являющаяся государственным учреждением,
подавший заявку на получение субсидий в префектуру;
- министерство - главный распорядитель, наделенный полномочиями по
предоставлению субсидий из бюджета;
- заявка на получение субсидии - письменное обращение претендента на получение
субсидии, поступившее распорядителю;
- мероприятия, предлагаемые претендентом на получение субсидии к реализации –
программы, мероприятия, на реализацию которых претендент на получение субсидии
просит предоставить субсидию;
- получатель субсидии - претендент на получение субсидии, в отношении которого
принято решение о предоставлении средств из бюджета;
- отчет получателя субсидии - документ (документы), подтверждающий фактически
состоявшиеся затраты (недополученные доходы) получателя субсидии и выполнение
условий, установленных при ее предоставлении, в отчетном периоде.

20.

Для реализации проекта составьте список всего того, что необходимо
для его успешного осуществления, независимо от наличия или
отсутствия каких-либо ресурсов или специалистов в организации в
данный момент.
Основное требование к списку персонала проекта – это соответствие
деятельности, описанной в проекте.
На практике в любом проекте есть две обязательные должности:
руководитель проекта (осуществляет общее руководство проектом,
отвечает за достижение результатов проекта, готовит содержательный
отчёт по проекту) и бухгалтер проекта (обеспечивает ведение
раздельного бухгалтерского учета по проекту в соответствии с
законодательством РФ, готовит финансовый отчет по проекту).
Необходимо определить, какие специалисты будут в проекте
постоянными сотрудниками (персонал проекта), а кто будет
привлекаться только для выполнения разовых работ.

21.

•Постоянные сотрудники (персонал проекта):
•работают весь период проекта;
•выбираются из числа штатных сотрудников организации-исполнителя
(в зависимости от специфики проекта и особенностей организацииисполнителя может быть обратная ситуация: для выполнения функций
постоянных сотрудников (персонал проекта) могут быть приглашены
специалисты из других организаций, а функции привлеченных
специалистов могут выполнять штатные сотрудники организацииисполнителя);
•получают заработную плату ежемесячно из расчета ставки за месяц;
•работают на основании трудового договора;
•налоги на ФОТ составляют 30,2%.

22.

Привлеченные специалисты:
• выполняют разовую или ограниченную по времени работу;
• не являются штатными сотрудниками организации-исполнителя
(в зависимости от специфики проекта и особенностей
организации-исполнителя может быть обратная ситуация: для
выполнения функций постоянных сотрудников (персонал
проекта) могут быть приглашены специалисты из других
организаций, а функции привлеченных специалистов могут
выполнять штатные сотрудники организации-исполнителя);
• получают заработную плату, исходя из объема выполненных
работ с разной периодичностью;
• налоги на ФОТ составляют 27,1%.

23.

• https://msp.midural.ru/docs банк документов
Министерства Социальной политики Свердловской
области
• https://minobraz.egov66.ru/document/category/58#doc
ument_list Министерства образования Свердловской
области
• http://mir.midural.ru/node/343 Министерства
инвестиций Свердловской области
• https://xn--c1akhxjc.xn--80acgfbsl1azdqr.xn-p1ai/municipal/?sub2=278 Мэрия Екатеринбурга