Внутренняя политика Екатерины II

1.

Внутренняя политика
Екатерины II

2.

Екатерина II
В ходе дворцового переворота
1762 года престол заняла
жена Петра III.
Она стала новой императрицей
под именем Екатерина II.
С её правлением (до 1796 года)
связана целая эпоха истории
России.

3.

Россия в начале правления Екатерины II
Проблемы, требовавшие решения:
Старая система управления не отвечала нуждам
страны.
Законы Российской империи не были собраны
воедино.
Экономика государства (сельское хозяйство,
промышленность) была неразвита.
В казне постоянно не хватало
денег.
Общество России требовало
переустройства.

4.

«Просвещённый абсолютизм»
Екатерина II была большой поклонницей
европейских просветителей (Монтескьё,
Дидро, Руссо, Вальтера).
Из их трудов она восприняла идею
«просвещённого абсолютизма» –
политики достижения в государстве
«общего блага».

5.

«Просвещённый абсолютизм»
«Естественное
право»
«Мудрец на троне»
«Общественный
договор»
Человек имеет право на
жизнь, свободу,
равенство
Проводит реформы
Основной носитель
власти в государстве –
народ
Отвержение
эксплуатации человека
Выстраивает
государство «общего
блага»
Народ передаёт часть
своих полномочий
правителю
Ограничение власти
правителей, засилья
церкви
Правитель отвечает за
справедливые законы,
защиту, свободы

6.

Екатерина II
Екатерина II по-своему поняла
«просвещённый
абсолютизм».
Свою концепцию она изложила
в «Наказе» –
её собственном правовом и
философском труде – и
отдельных статьях.

7.

Внутренняя политика Екатерины II
«Просвещённый абсолютизм» Екатерины II
Монарх – источник власти. Он создаёт
законы, его воля не ограничена
Государство содействует развитию
экономики
В управлении монарху помогают
правительство и дворяне
Для создания общества «общего блага»
необходимо просвещать народ
Сословное устройство неизменно. Одни
повелевают, вторые – подчиняются
Государство обязано иметь сильную
армию, флот, полицию, аппарат
чиновников
Закон управляет государством. Все
обязаны ему подчиняться
Государство в праве провести
секуляризацию

8.

Внутренняя политика Екатерины II
Следуя своим намерениям, Екатерина
II хотела управлять всеми сторонами
жизни России единолично.
Это означало замену коллегиального
принципа управления (он лежал в
основе преобразований Петра I)
на единоличный.

9.

Верховная власть в России при Екатерине II
Императрица России
Канцелярия статссекретарей
Совет при Высочайшем
дворе
Высший совещательный
Направляла
распоряжения
орган при императрице
императрицы
в высшие и
Верховный
и абсолютный
центральные
органы
правитель
Состоял
из видных
управления
государственных деятелей
России все
Контролировала
Помогала контролировать
стороны
управления
выполнение
указов
Консультировал
государственными
императрицыделами
правительницу
по
государственным делам

10.

Реформа Сената
Екатерина II желала упрочить
свою единоличную власть.
Для этого в 1763 году была
проведена реформа
Сената.
Сенат стал органом контроля
государственного аппарата и
высшим судом.

11.

Сенат при Екатерине II
Реформа Сената 1763 года
1-й департамент
Государственные и политические дела в
Петербурге
2-й департамент
Судебные дела в Петербурге
3-й департамент
Торговля, промышленность, транспорт,
медицина, образование, культура, окраины
4-й департамент
Армия и военно-морской флот
5-й департамент
Государственные и политические
дела в Москве
6-й департамент
Судебные дела в Москве

12.

Генерал-прокурор
Особое место в новой системе
управления занимал генералпрокурор.
На протяжении почти 30 лет
эту должность занимал
А. А. Вяземский.
За годы службы он заработал
репутацию неподкупного.

13.

Внутренняя политика Екатерины II
Екатерина II придавала должности
генерал-прокурора особое
значение.
Императрица не доверяла многим
чиновникам.
Через Вяземского она контролировала
различные стороны жизни страны.

14.

Реформа центрального управления
Генерал-прокурор
Являлся главой Правительствующего Сената
Надзирал за органами власти
Возглавлял Экспедицию о государственных доходах
Контролировал внутренние дела страны
Был главой судебной власти
Возглавлял Тайную экспедицию

15.

Центральное управление
При Екатерине II было упразднено
большинство коллегий.
Их полномочия были переданы
на места – в губернии и уезды.
Сохранили прежние функции
коллегия Иностранных дел,
Военная, Адмиралтейская,
Коммерц-коллегия.

16.

Центральное управление при Екатерине II
Император
Генерал-прокурор
Совет
Статс-секретари
Сенат
Коллегия Иностранных дел
Военная коллегия
Адмиралтейская коллегия
Коммерц-коллегия
Синод
Экспедиция о гос.
доходах
Тайная
экспедиция

17.

Внутренняя политика Екатерины II
В 1767 г. Екатерина II созвала Уложенную
комиссию. Её целью было составление
нового сборника законов.
Соборное уложение 1649 г. устарело, законы
не были собраны воедино. Это создавало
путаницу в государственных делах.
Образцом для нового законодательства
служил «Наказ» Екатерины II.

18.

Уложенная комиссия
Сословия России отправили в
Уложенную комиссию своих
представителей.
Их снабдили особыми
наказами –
перечнем нужд людей,
выбравших депутата.

19.

Состав Уложенной комиссии 1767 года
Дворяне
(один от
уезда)
Горожане
Гос. крестьяне
Инородцы
Чиновники
(один от
города)
(один от
провинции)
(один от
народа)
(один от
учреждения)
Крепостные
(не имели
представителей)
Духовенство
(было представлено
через Синод)

20.

Уложенная комиссия
Всего в Комиссию прибыло 564
депутата.
Из них более 40 % составляли
дворяне.
В то время они составляли около
1 % населения России.

21.

Уложенная комиссия 1767 года
Крестьян!
Монополий!
Вольностей!
Воли!
Опеки!
Довольно…
Равенства!
Крепостных!
Протекции!

22.

Уложенная комиссия 1767 года
Итоги работы Уложенной комиссии:
Были выявлены реальные проблемы и
нужды населения России.
«Наказ» Екатерины II способствовал
распространению в России идей
Просвещения.
Екатерина II получила титул «Матерь
Отечества». Этим были признаны её
права на трон.

23.

Губернская реформа 1775 года
Цели реформы
Итоги реформы
«Разгрузка» центрального
аппарата от мелких вопросов
Деление России на 50 губерний
(по 350 – 400 тыс. душ)
Упорядочение сбора
налогов
Ужесточение контроля над
населением
Деление губерний на уезды
(10 – 12 по 30 – 40 тыс. душ)
Ликвидация промежуточных
административных единиц –
провинций

24.

Областное управление при Екатерине II
Глава губернии.
Контроль чиновников,
исполнение законов.
Войска в губернии
Казённая палата
Капитан-исправник
Глава уезда. Порядок в
уезде, сбор налогов
Губернатор
Губернское правление
Совещательный орган.
Исполнение указов.
Надзор за работой
местной власти
Налоги, финансы, гос.
имущество, строительство
Приказ общественного
призрения
Медицина,
образование, приюты,
тюрьмы
Городничий
Глава администрации и
полиции города

25.

Губернская реформа
В рамках губернской реформы
была ликвидирована
самостоятельность
Запорожской Сечи.
К общероссийским были
приведены порядки в
Прибалтике.

26.

Реформа суда при Екатерине II
Сенат
Гос-во
Палата Уголовных дел. Палата Гражданских дел
Губерния
Уезд
Верхний
земский
Губ.
магистрат
Верх.
расправа
Уездный
Городской
магистрат
Ниж.
расправа
Дворяне
Горожане
Крестьяне
Совестный
суд
Архиереи
Все
сословия
Духовенство

27.

Реформа суда
Суд над крепостными оставался
в ведении помещиков.
Они разбирали крестьянские
дела согласно своей воле.
Могли применять к крестьянам
любые наказания,
кроме смерти.

28.

Внутренняя политика Екатерины II
Вторую половину 18 столетия называют
«золотым веком» российского
дворянства.
Следуя политике своих предшественников,
Екатерина II продолжила увеличивать
привилегии дворян.
Основным документом этого времени стала
«Жалованная грамота дворянству»
1785 года.

29.

Внутренняя политика Екатерины II
Согласно «Жалованной грамоте» дворяне получали:
Освобождение от обязательной службы, уплаты
податей.
Право выезда за границу, исключительного владения
землёй, крестьянами, недрами земли.
Право на сословные учреждения – дворянские
общества.
Освобождение от телесных наказаний, конфискации
имений, содержания войск.
Дворяне Прибалтики, Украины, Беларуси и Дона
получили права российских дворян.

30.

Дворянство России
Дворянство оформилось в
отдельное замкнутое
привилегированное
сословие.
Оно стало основной опорой
Екатерины II и проводимой
ею политики.

31.

«Жалованная грамота городам» 1785 года
Категории городского населения
«Настоящие городские
обыватели»
Иностранцы и
иногородние
Купцы
Именитые граждане
Ремесленники
Посадское население

32.

Городское самоуправление при Екатерине II
Городской магистрат
«Общая градская
дума»
«Градское общество»
Постоянный
орган
Городской
судебный
орган
самоуправления
Собиралось
раз в три года
Ведал всеми
уголовными
Состояла
из
ипредставителей
гражданскими делами
шести
Состояло из самых
горожан
категорий
горожан
влиятельных
горожан

33.

Внутренняя политика Екатерины II
Изменения в положении крестьян:
Крестьяне были обязаны содержать войска,
посланные для их усмирения.
Дворянин мог лично определять сроки
ссылки или каторги для крепостных.
Крестьянам запрещалось жаловаться на
своего хозяина.
Крепостное право было распространенно на
земли Украины, Дон, Северный Кавказ.

34.

Секуляризация
В 1764 году была проведена
секуляризация церковных
земель.
Под управление государства
перешло около 900 тыс. душ
монастырских крестьян.
Это значительно облегчило
их положение.

35.

Внутренняя политика Екатерины II
Во время правления Екатерины II гонениям
подверглись многие деятели общественной
мысли, была установлена строгая цензура.
Причиной этому стала крестьянская война
Е. Пугачёва. Она показала, что
«общее благо» – не для всех.
Великая Французская революция, которая
показала силу идей просвещения о «свободе,
равенстве и братстве».

36.

Итоги внутренней политики Екатерины II
Усиление абсолютной власти российского
монарха.
Формирование замкнутого дворянского
сословия.
Секуляризация земель Русской православной
церкви.

37.

Итоги внутренней политики Екатерины II
Организация самоуправления в городах.
Значительное ухудшение положения крестьян.
Провал создания нового сборника законов
России.

38.

Внутренняя политика Екатерины II
Внутренняя политика Екатерины II была
противоречивой. Реформы проводились в
интересах высших сословий.
Это было невозможно сделать без ущерба
для податного населения.
Желая построить общество «общего блага»,
Екатерина II столкнулась с российской
действительностью, с условиями
которой пришлось мириться.