Республика Польша. Конституционная история Польши

1.

РЕСПУБЛИКА
ПОЛЬША

2. ПОЛЬША

ФЛАГ
ГЕРБ

3. СВЕДЕНИЯ О СТРАНЕ

Республика Польша – государство в Центральной
Европе.
Площадь страны 323 тыс. кв. км.
Население около 38,2 млн. человек (2014 г.).
Этнический состав:
поляки – 97,6%,
немцы – 1,3%,
Украинцы, белорусы, словаки, чехи, литовцы,
цыгане, евреи и др.
Вероисповедание - католики (95 %).
Столица – Варшава (с 1596 г. Раньше –
Краков).

4.

КОНСТИТУЦИОННАЯ
ИСТОРИЯ
ПОЛЬШИ

5.

Король Пяст
Князь Мешко I
Казимир III Великий

6.

Ягайло - Великий князь
Литовский и король
Ядвига – королева
Польши

7.

ПЕРВАЯ ПИСАНАЯ КОНСТИТУЦИЯ ПОЛЬШИ

8.

Тадеуш Костюшко - национальный герой Польши

9.

Присоединение Польши к России
17.11.1815 г. Император Александр I даровал
Конституцию Царству Польскому
Государственный герб Царства польского – польский

10.

Юзеф Пилсудский

11. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

o Радомская конституция 1505 года;
o 1-я К-ция 3 мая 1791 г. (в 1794 она фактически утратила силу в
результате раздела страны);
o К-ция 1815 г., дарованная рос. императором Александром I;
o 1919 г. – Малая Конституция;
o 1921 г. – 4-я К-ция Польши;
o 1935 г. – К-ция Ю. Пилсудского, к-рый в 1926 г. совершил гос.переворот
и установил авторитарный режим;
o 1947 г. - еще одна Малая Конституция (закрепила послевоенные
преобразования);
o 1952 г. - шестая Конституция ПНР (закрепляла социалистические
преобразования);
o 1976 г. была принята новая редакция Конституции 1952 г.,
усиливавшая авторитарные черты правления;
o 1992 г. - принят Конституционный закон о взаимоотношениях
законодательной и исполнительной власти и о территориальном
самоуправлении («Малая К-ция» (уже 3-я по счету);
o 1997 г. – действующая К-ция Польши (принята Национальным
собранием (совместное заседание обеих палат) и референдумом.

12. СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИИ Польши

СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИИ ПОЛЬШИ
Преамбула
Раздел I. Республика
Раздел II. Права, свободы
и обязанности человека.
Раздел III. Источники
права.
Раздел IV. Сейм и Сенат.
Раздел V. Президент
Республики Польша
Раздел VI. Совет Министров и правительственная
администрация
Раздел VII. Территориальное самоуправление
Раздел VIII. Суды и Трибуналы.
Раздел IX. Органы государственного контроля и
охраны права
Раздел X. Публичные финансы
Раздел XI. Чрезвычайные
положения.
Раздел XII. Изменение
Конституции
Раздел XIII. Переходные и
заключительные предписания

13.

ОСОБЕННОСТИ
ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ
ПОЛЬШИ

14. Избирательная система

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ В ПОЛЬШЕ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ПОЛЬШИ
Общедемократические принципы (народовластие,
законность, ответственность правительства перед
парламентом и т.п.).
В то же время:
• В 2006 г. – закон о люстрации – обязал всех, кто
претендует на гос.должности, заявлять о прежнем
сотрудничестве со спецсулжбами.
Консттрибунал признал это неконституционным
(Известия.ру-2007.14 мая)
• В 2008 г. был принят закон о снижении пенсий
сотрудникам бывших спецслужб соц.Польши, к-рые
ввели и обеспечивали в Польше военное
положение в 1981 г.

15. ВКЛАД СТРАНЫ В МИРОВОЙ ВВП Располагая 0,56 % населения польша производит 1,1, % мирового ввп (514,496 млрд. долл)

ВКЛАД СТРАНЫ В МИРОВОЙ ВВП
РАСПОЛАГАЯ 0,56 % НАСЕЛЕНИЯ ПОЛЬША ПРОИЗВОДИТ 1,1, %
МИРОВОГО ВВП (514,496 МЛРД. ДОЛЛ)
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Доля в
населении
Мира:
0.55%
Доля в
мировом ВВП
0,74%

16.

ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПОЛЬШИ
Среднедуше Младенчесвой ВВП
кая смерт(долл. США)
ность
Материнская смертность
Вероятность
дожить до 65
лет (в %)
(на 1000)
(на 100
тыс.)
Ж
М
Польша
24 882
(2014)
6
4
88,0
69,7
Среднемировой
уровень
11 128
52
Нет данных
72
63,1

17.

ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ В ПОЛЬШЕ

18. Избирательная система

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
Принципы избирательного права –
общедемократические.
Возрастной ценз:
• для активного ИП – 18 лет,
• для пассивного:
в Сейм – 21 г.,
в Сенат – 30 лет,
в Президенты – 35 лет.
Правом выдвижения кандидатов обладают
политические партии и избиратели.

19. Система органов публичной власти

СИСТЕМА ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ
ВЛАСТЬ
ЦЕНТРА- Парламент:
ЛЬНЫЙ
Сенат,
УРОВЕНЬ Сейм,
РЕГИОНАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ
ВЛАСТЬ
Совет Министров и правительственная
администрация
СУДЕБНАЯ
ВЛАСТЬ
(КОНС.КОНТРОЛЬ)

20. ПАРЛАМЕНТ СТРУКТУРА

СЕНАТ
100 деп., избираемых по
мажоритарной системе
относительного большинства (по 2-х,
3-х и 4-х мандатным округам)
СЕЙМ
460 деп., избираемых по
пропорциональной системе по
окружным спискам при 5-%
заградительном барьере

21.

СОВМЕСТНЫЕ ЗАСЕДАНИЯ ПАЛАТ
В случаях, прямо указанных в Конституции,
Сейм и Сенат заседают совместно, образуя
Национальное Собрание (ст. 114 Конституции):
принесение присяги Президентом при
вступлении в должность,
признание
стойкой
неспособности
Президента исполнять свои обязанности по
состоянию здоровья,
предъявление обвинения Президенту.

22. РЕЗИДЕНЦИЯ ПАРЛАМЕНТА

23.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
СУБЪЕКТЫ ПРАВА
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ИНИЦИАТИВЫ
депутаты,
Сенат,
Президент Республики,
Совет Министров,
группа избирателей в количестве
100 000.
ВНЕСЕНИЕ
ЗАКОНОПРОЕКТА
законопроекты вносятся в Сейм и
рассматриваются в три чтения.
ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА
Большинством голосов
ПРАВО ВЕТО
Президент в течение 21 дня подписывает и
опубликовывает закон Вправе:
обратиться в Конст.трибунал с вопросом о
соответствии закона К-ции (предварительный
контроль);
Отклонить закон, кроме законов о бюджете и
об изменении К-ции.
Преодолевается большинством в 3/5 голосов.

24.

В октябре 2015 года состоялись очередные
выборы в польский Сейм.
** Право и справедливость – 235;
** Гражданская платформа – 138;
** Движение рок-музыканта Павла Кукиза
– 42;
** Новая либеральная партия Рышарда
Петру «Современная Польша» - 28;
** Польская крестьянская парти – 16;
1
мандат
имеет
немецкое
нац.меньшинство
(Парлам.газета. 2015. 12 нояб.)

25.

ГЛАВА
ГОСУДАРСТВА

26. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА

ГОСУДАРСТВА
Президент ГЛАВА
Республики
Польша является
верховным представителем Республики
Польша
и
гарантом
непрерывности
государственной власти.
Президент
Республики
следит
за
соблюдением Конституции, стоит на страже
суверенитета и безопасности государства, а
также нерушимости и неделимости его
территории.
Президент Республики выполняет свои
задачи в объеме и на принципах,
определенных в Конституции и законах. (ст.
126)

27. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА

Президент Республики избирается Нацией путем
всеобщих, равных, непосредственных выборов и
тайным голосованием.
Президент Республики избирается на пятилетний
срок полномочий и может быть избран повторно
только один раз.
Президентом Республики может быть избран
польский гражданин, достигший 35 лет и в полной
мере пользуется избирательными правами на
выборах в Сейм.
Кандидата выдвигают не менее 100 000 граждан,
обладающих правом избирать в Сейм. (ст. 127)
Действительность
выборов
Президента
Республики подтверждается Верховным Судом.
(ст. 129)

28. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА

Род. 16 мая 1972 г. в городе Кракове (Польша).
Президент Польши
Анджей Дуда.
В юности был участником движения польских
скаутов.
В 1997 г. получил степень магистра права
Ягеллонского университета.
Преподавал на кафедре судопроизводства
Ягеллонского университета.
В январе 2005 года получил степень доктора
права.
В 2005 году Дуда открыл собственную
юридическую фирму.
С 2006 года по 2007 год — заместитель
министра юстиции Польши.
В 2008-2010 годах занимал должность
заместителя госсекретаря в администрации
президента Леха Качиньского.
В 2010 году был депутатом городского совета
города Кракова.
В 2011-2014 годах — член польского сейма
от партии "Право и справедливость".
Женат на дочери известного польского поэта
и литературного критика Юлиана Корнхаусера
Агате. В семье есть дочь Кинга.

29.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОЛЬШИ

30. ПРАВИТЕЛЬСТВО

СОВЕТ МИНИСТРОВ: СОСТАВ
ФОРМИРОВАНИЯ
Состав Правительства:
Председатель С.М.,
вице-председатели,
члены правительства.
И
ПОРЯДОК
Председатель СМ назначается Президентом.
Другие члены правительства также назначаются
Президентом по предложению Председателя.
Председатель СМ в течение 14 дней представляет
в Сейм Программу деятельности правительства с
просьбой о вотуме доверия.

31. ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство несет ответственность перед
Сеймом.
Вотум недоверия носит конструктивный
характер.
Члены
Совета
Министров
несут
ответственность перед Государственным
Трибуналом за нарушение Конституции или
законов,
а
также
за
преступления,
совершенные в связи с занимаемой
должностью.

32. ПРАВИТЕЛЬСТВО

Сейм выражает Совету
Министров вотум недоверия
большинством законного числа депутатов.
С предложением о вотуме недоверия выступают
не менее чем 46 депутатов.
В предложении указывается имя кандидата в
Председатели Совета Министров.
Если постановление Сеймом принято, Президент
Республики принимает отставку Совета Министров
и
назначает
нового
Председателя
Совета
Министров и по его предложению остальных
членов Совета Министров, а также принимает их
присягу.
Предложение о вотуме недоверия может быть
поставлено на голосование не ранее чем по
истечении 7 дней со дня его внесения.

33. ПРАВИТЕЛЬСТВО

Сейм может выразить министру вотум
недоверия. Предложение о выражении вотума
недоверия может быть внесено не менее чем
69 депутатами. Голосование проводится через
7 дней после внесения предложения.
Для
принятия
предложения
требуется
абсолютное большинство голосов.
Правительство само может поставить перед
Сеймом вопрос о доверии.

34.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
И
КОНСТИТУЦИОННЫЙ
КОНТРОЛЬ

35. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

ОтправлениеСУДЕБНАЯ
правосудия
в Республике Польша
СИСТЕМА
осуществляют Верховный Суд, общие суды,
административные суды, а также военные
суды.
Исключительный
суд
или
ускоренная
процедура могут устанавливаться только на
время войны. (ст. 175)
Судьи назначаются Президентом Республики
по предложению Всепольского Судебного
Совета на неопределенное время. (ст. 179)
Судьи несменяемы.
Закон определяет границы возраста, по
достижении которого судьи уходят в отставку.

36. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Суды общей юрисдикции:
Верховный Суд,
Апелляционный суд,
Окружные суды,
Районные суды;
Административные суды:
Высший административный суд
Воеводские адм.суды;
Военные суды:
Военная палата Верх.суда (это не военный
суд),
Окружные суды (воен.округов),
Гарнизонные суды.

37. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Всепольский
Судебный
Совет
состоит
из:
Первого Председателя Верховного Суда, Министра
Юстиции, Председателя Высшего Административного
Суда и лица, назначенного Президентом Республики,
Пятнадцати членов, избранных из числа судей
Верховного Суда, общих судов, административных судов
и военных судов,
четырех членов, избранных Сеймом из числа
депутатов, а также двух членов, избранных Сенатом из
числа сенаторов.
Всепольский Судебный Совет избирает из числа своих
членов председателя и двух вице-председателей.
Срок полномочий выборных членов Всепольского
Судебного Совета составляет четыре года.

38. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ТРИБУНАЛ
Состоит
из
15
судей,
избираемых
индивидуально Сеймом на 9 лет из числа лиц,
отличающихся
правовыми
познаниями.
Повторное избрание в состав Трибунала не
допускается.
Председатель
и
Вице-председатель
Конституционного Трибунала назначаются
Президентом Республики из числа кандидатов,
представленных Общим Собранием Судей
Конституционного Трибунала.

39. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВЫСШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
За нарушение Конституции или закона в связи с занимаемой
должностью или в сфере исполнения своих служебных
обязанностей
конституционную
ответственность
высшие
должностные
лица
несут
ответственность
перед
Государственным Трибуналом.
Такой ответственности подлежат:
Президент Республики, Председатель Совета Министров,
а также члены Совета Министров,
Председатель Польского Национального Банка,
Председатель Верховной Палаты Контроля,
члены Всепольского Совета Радиовещания и Телевидения,
лица, которым Председатель Совета Министров вверил
руководство министерством, а также
Высший Командующий Вооруженными Силами.
депутаты и сенаторы.
Виды наказаний, назначаемых Государственным Трибуналом,
определяются законом.

40. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Государственный
Трибунал
состоит
из
председателя, 2 заместителей председателя и 16
членов, избираемых Сеймом не из числа депутатов
и сенаторов на время срока полномочий Сейма.
Заместители председателя Трибунала, а также не
менее половины членов Трибунала должны иметь
квалификацию, требуемую для занятия должности
судьи.
Председателем
Государственного
Трибунала
является Первый Председатель Верховного Суда.
Члены
Государственного
Трибунала
при
осуществлении функции судьи Государственного
Трибунала независимы и подчиняются только
Конституции, а также законам.

41.

МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ
В
ПОЛЬШЕ

42.

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
ДЕЛЕНИЕ ПОЛЬШИ
ВОЕВОДСТВА - 16
РАЙОНЫ (ПОВЯТЫ)
• Земские (город+прилег.
Территория - 308);
• Городские - 65
ОБЛА
ОБЩИНЫ (ГМИНЫ)

43. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

СУДЕБНАЯ
СИСТЕМАВОЕВОДСТВ:
ОРГАНЫ ВЛАСТИ
НА УРОВНЕ
Правительственная администрация во главе
с
воеводой,
назначаемым
Советом
Министров и ему подотчетен.
Органы МСУ:
сеймик воеводства (представит.орган),
избирается населением.
Правление воеводства во главе с маршалом
сеймика.

44. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

МСУ на уровне районов:
Совет района (избирается жителями),
Правление (избирается рай.советом).
Во главе правления – староста
МСУ на уровне общин:
Совет общины (представит.орган),
Правление (исполнит.орган).
Во главе правления:
Войт – в сельских общинах,
Бургомистр – в гминах с город.центром,
Президент – в городах воеводского значения
и крупных общинах (свыше 100 тыс.).

45. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО СТРАНЕ

В марте 2011 г. Конституционный трибунал
Польши признал неконституционным введение
военного положения в Польше в 1981 г.
Такое
решение
открывает
возможность
оспорить решения судов, принятые во время
военного положения, касающиеся, например,
несоблюдения комендантского часа или
пребывания вне места регистрации без
разрешения. За подобные деяния во время
военного положения в Польше были наказаны
не менее 170 тысяч человек, отмечают СМИ.
(РИА
Новости. 2011. 16 марта)