Управление безопасностью жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях

1. Лекция Управление безопасностью жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях Автор: к.в.н., доцент Шестаков В.А. Екатеринбург -

2015

2. План

1.
2.
3.
Понятие
об
управлении
безопасностью
жизнедеятельности. Системный подход в
управлении. Надежность и безопасность
управления
Принципы
и
методы
управления
безопасностью жизнедеятельности
Управленческая деятельность государственных
и муниципальных служащих

3. Литература

О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера:
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ.
О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление
Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.
Научно-методический
труд
для
подготовки
руководителей субъектов РФ и органов местного
самоуправления в области защиты от чрезвычайных
ситуаций. М.: Экономика и информатика, 2005. 96 с.
Основы
безопасности
жизнедеятельности:
учеб.
пособие / под общ. ред. Р.И. Айзмана. – Новосибирск:
АРТА, 2011. – 368 с.
В.А. Шестаков. Безопасность жизнедеятельности в
современных геополитических условиях. Екатеринбург,
изд-во Урал. ин-та управления – филиала РАНХи ГС,
2015. - 304 с.

4. Справка

Управление – это функция организованных систем
(биологических,
технических,
социальных),
обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание
режима деятельности, реализацию их программы и цели.
Управление безопасностью жизнедеятельности –
организованное и целенаправленное воздействие на
систему «человек – среда обитания (окружающая среда)»
с целью достижения желаемых результатов: снижение
или исключение воздействия тех или иных поражающих
факторов на человека и окружающую его природную
среду.
Управлять безопасностью жизнедеятельности – это ….
Предлагается ответить на поставленный вопрос.

5. Подходы государства к управлению БЖД:

Детерминистский
–
определен
в
Стратегии
национальной безопасности России до 2020 г.
как
состояние защищенности…
(нанесение вреда субъектам жизнедеятельности должно быть
исключено).
1.
2.
Вероятностный – определен ФЗ № 184 «О техническом
регулировании»
(безопасность определяется как «отсутствие недопустимого
риска, связанного с причинением вреда жизни, здоровью
граждан …», т.е. полная безопасность не достижима).

6. Системный подход в управлении БЖД – учет необходимого и достаточного числа компонентов, которыми определяется безопасность, а

также
комплексное изучение системы как единого целого.
Системный анализ
– это методология (совокупность
методов, средств, способов, приемов) исследования
любых объектов посредством представления их в
качестве систем и анализа этих систем.
Цель исследования
– подготовка и обоснование
решений по проблемам обеспечения БЖД (выявить
причины, влияющие на появление нежелательных
событий: травм, аварий, пожаров и т.п., а в
последующем
разработать
предупредительные
мероприятия).

7. Надежность и безопасность управления БЖД

Надежность управления – свойство системы
выполнять свои функции в течение заданного
срока действия.
Безопасность управления – надежность сохранения
тайны обмена информацией.

8.

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Управление охраной
труда
Обеспечение
благоприятных
условий труда
Профилактика
травматизма
Министерство
здравоохранения и
социального развития
(Минтруд РФ)
Управление охраной
окружающей среды
Защита
природных
средств
Рациональное
природопользование
Министерство
природных
ресурсов (МПР РФ)
Система предупреждения и
действия в чрезвычайных
ситуациях
Профилактика
чрезвычайных
ситуаций
Ликвидация
последствий
чрезвычайных
ситуаций
Министерство по делам
гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий
стихийных бедствий (МЧС РФ)
Головной орган управления
Схема управления безопасностью жизнедеятельности

9. Правовая основа

Управление безопасностью
жизнедеятельности регламентируется
правовыми актами (законами) и
основывается на них

10. Принципы управления БЖД: 1. Законность. 2. Соблюдение баланса интересов личности, общества и государства. 3. Взаимная

ответственность личности, общества и
государства по обеспечению безопасности.
4. Системность и комплексность.
5. Интеграция с международными системами безопасности.
Принципы обеспечения БЖД (в
качестве напоминания):
1.
2.
3.
4.
Ориентирующие.
Технические.
Организационные.
Управленческие

11.

Классификация методов управления
По физической структуре
По способу принятия
УР
П
о
Метод
А
Метод
Б
Метод
В
Организационнораспорядительные
(в т.ч. экономические)
Гомосфера - ?
Ноксосфера - ?
Социальнопсихологические

12. Управленческая деятельность государственных и муниципальных служащих

По содержанию управление БЖД – система заранее
тщательно планируемых и проводимых мероприятий по
подготовке МТБ и населения к действиям в условиях
возможных ЧС.
2.
Для надежного управления БЖД необходимо создание
системы управления.
3.
Под системой управления БЖД понимают совокупность
трех взаимосвязанных элементов: органа управления,
объекта управления и каналов связи между ними (прямой
и обратной), функционирующих в определенной среде
под воздействием возмущающих факторов.
Типичный пример – РСЧС.
1.

13. Организация процесса управления БЖД

Анализ и оценка
проблемы
Контроль,
оценка и учет
результатов
Определение
цели
Руководство
исполнением
принятого УР
Принятие
УР
Постановка задач
подчиненным
структурам

14.

При управлении безопасностью жизнедеятельности
можно выделить такие стадии:
анализ и оценка состояния объекта;
прогнозирование и планирование мероприятий для
достижения целей и задач управления БЖД;
формирование
управляемой
и
управляющей
систем;
контроль за ходом управления безопасностью;
определение
эффекта
от
запланированных
мероприятий;
стимулирование участников управления творчески
решать проблемы управления.
Управление
безопасностью
жизнедеятельности
строится на действии многоуровневой системы
законодательных, подзаконных и нормативноправовых актов, а также директивной документации
организаций.

15. Рекомендации Рене Декарта:

не торопиться в суждениях
непредвзятость
полный обзор сделанного
коллегами ранее
вопрос разлагать на простые
начинать решение с
простейшего, переходя к
более сложному

16. Объекты обеспечения БЖД

Личность (группа), общество и государство:
1. В повседневной жизни.
2. В экстремальных ситуациях.
3. В чрезвычайных ситуациях.