Рынок труда

1. Рынок труда

д.п.н., профессор Академии труда и социальных отношений
Карл Гасанович Кязимов

2. Ключевые проблемы общероссийского и региональных рынков труда:

― слабая развитость общего рыночного пространства;
― несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в целом и на региональных рынках
труда;
― недостаточная
адаптированность учреждений
профессионального образования
к
требованиям рынка труда, вследствие чего значительное количество
выпускников не
трудоустраивается по полученной профессии;
― низкая конкурентоспособность на рынке труда многих безработных, молодежи, не имеющей
профессионального образования, и лиц, нуждающихся в социальной защите;
― недостаточное развитие внутрифирменного обучения
персонала, вследствие
увеличивается фрикционная безработица и сдерживается мобильность рабочей силы;
чего
― недостаточная развитость инфраструктуры рынка труда;
― высокий интеллектуальный и трудовой потенциал высвобождаемых работников и незанятого
населения;
― высокий удельный вес слабо механизированных и неэффективных рабочих мест.

3. Сущность, цель и функции рынка труда

Рынок труда, как и любой товарный рынок, развивается по законам спроса и предложения, которые
составляют сердцевину рынка труда, его сущность и функциональное назначение.
Современный рынок труда далек от обычного
представления, которое сложилось в прошлом
веке и сводило рыночные отношения в сфере
труда к взаимодействию только работников и
работодателей. Поэтому часто проблемы
эффективного функционирования рынка труда
сводятся к борьбе с безработицей и
обеспечению населения рабочими местами.
При таком подходе слабое отражение находят такие
важные проблемы как развитие творческой и
конкурентоспособной
рабочей
силы,
создание
законодательных и нормативных предпосылок для его
реализации, возрастание роли социальных партнеров.
Рабочая сила является товаром особого рода и
потому,
что
сама
является
наиболее
заинтересованной стороной в развитии своих
творческих
и
созидательных
возможностей,
реализуемых в экономике и социальной сфере и
выражающих индивидуальные особенности личности.

4. Сущность, цель и функции рынка труда

Конечными целями рынка труда являются:
достижение полной, продуктивной
и свободно избранной занятости.
удовлетворение профессиональных и жизненных
интересов населения, включая обеспечение
страны рабочей силой и ее социальную защиту;
Рынок труда выполняет следующие функции:
организация встречи и
согласование условий между
наемными работниками.
работодателями и
социальными партнерами;
обеспечение конкуренции
на рынке труда;
установление эффективных
ставок заработной платы
работникам и доходов
работодателям;
содействие занятости
соискателей рабочих мест;
осуществление социальной
защиты и поддержки населения.

5. Структура рынка труда

Рынок труда – это система отношений и механизм взаимодействия работодателей, наемных
работников и социальных партнеров по согласованию условий формирования, распределения,
обмена и использования рабочей силы (схема1).
ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
Экономически активное население
Работодатели
Безработица
Наемные работники
Лица, занятые
индивидуальной трудовой
деятельностью
Рынок труда
Цена рабочей силы
Спрос на рабочую
силы
Занятость. Дефицит рабочей силы или
безработица. Конкуренция
Предложение рабочей
силы
Инфраструктура. Посреднические организации.
Организации
предпринимателей
Схема 1.Структура рынка труда
Органы государственной власти
Социальное партнерство
Организации
трудящихся
(ПРОФСОЮЗЫ)

6. Структура рынка труда

Помимо представленных на схеме элементов и субъектов,
формируется:
рынок труда
из блока рыночных отношений, к которому относится «процесс обмена способности к труду на
фонд жизненных средств»;
из блока государственного управления и регулирования занятости, безработицы,
профориентации, подготовки и переподготовки кадров;
из блока социальной защиты населения.

7. Элементы, субъекты и механизм рынка труда

Элементы рынка труда:
- спрос на рабочую силу;
- предложение рабочей силы;
- цена рабочей силы;
- конкуренция;
- инфраструктура.
К субъектам рынка труда можно отнести:
- безработных, наемных работников и их
представителей;
- работодателей и их представителей;
- государство и его органы.
Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие
интересов работодателей и
соискателей рабочих мест (не только безработных), желающих трудиться по найму на основе
информации, получаемой в виде изменений цены труда.
На рынке труда взаимодействуют три мощных направления:
- развитие экономики;
- развитие человеческих ресурсов;
- развитие общественных отношений (в аспектах государственных и общественных
структур, собственности, производственных связей).
Функционирование механизма рынка труда обеспечивается государственной
политикой, которая компенсирует слабую способность рынка труда к самоорганизации.
Возникает необходимость вмешательства государства, усиления ее регулирующей
роли, связанной с перераспределением ресурсов в пользу важных сфер общественной
жизни и наведения порядка.

8. Спрос и предложение рабочей силы

В рыночной экономике товарные рынки находятся в динамических состояниях и стремятся к
равновесию. На рынках труда неравновесие – нормальное условие, а совпадение спроса и
предложения рассматривается как редкое, непродолжительное и неустойчивое состояние.
Соотношение спроса и предложения рабочей
силы формируют конъюнктуру рынка.
Спрос на рабочую силу отражает потребность
экономики
в
определенном
количестве
работников на данный период времени.
Предложение
рабочей
силы
отражает
потребность различных групп населения в
получении работы по найму и на этой основе –
источника средств существования. На рынке труда
индивидуальное предложение рабочей силы
формируется в совокупное предложение отрасли и
совокупности отраслей.

9. Спрос и предложение рабочей силы

Совокупный объем предложения рабочей силы
формируется из общей численности наемных
работников и соискателей рабочих мест.
Ситуация, когда существует только один
покупатель данного вида труда и один
работодатель называется монопсонией на
рынке труда.
Эластичность
спроса
выражается
соотношением темпов увеличения спроса с одной
стороны, и темпов роста цен – с другой. Если
увеличение спроса происходит быстрее, чем рост
цен на производимую продукцию, то спрос
эластичен и предприятия могут расширять
производство
продукции,
привлекать
дополнительную рабочую силу.

10. Виды спроса на рабочую силу

В зависимости от соотношения между
спросом и предложением рабочей силы
рынок труда может быть :
трудодефицитный, когда
рынок труда испытывает
недостаток предложения
рабочей силы;
равновесный, когда спрос на
труд соответствует его
предложению;
трудоизбыточный, когда
имеются большое число
соискателей рабочих мест и,
соответственно, избыток
предложения рабочей силы.
Соотношение
спроса и предложения
рабочей
силы
характеризует
напряженность
на
рынке
труда.
Коэффициент напряженности показывает,
какое
число
незанятых
трудовой
деятельностью граждан, состоящих на
учете в службе занятости, приходится на
одну заявленную организациями вакансию.

11. Виды спроса на рабочую силу

Различают следующие
виды спроса на
рабочую силу:
удовлетворенный
спрос - количество
работников, принятых
организациями в течение
определенного времени;
неудовлетворенный
спрос - количество
вакантных рабочих мест;
прогнозируемый спрос
- спрос на рабочих и
специалистов с учетом
перспектив развития
организации.
Спрос на рабочих и специалистов формируется по профессиям, специальностям и по
территориальным рынкам труда.
Оптимальной представляется ситуация, когда число рабочих мест равно числу
потенциальных претендентов соответствующей квалификации.
Формирование спроса осуществляется сначала на уровне организаций, потом - на
уровне отрасли, и затем определяется совокупный общий спрос отраслей на рабочую
силу в разрезе территорий и страны в целом.
Величина спроса формируется не
только изменением объемов продукции и услуг, но и необходимостью восполнения
естественной убыли персонала предприятий (выхода на пенсию, увольнения).

12. Конкуренция на рынке труда

Неотъемлемой частью механизма рынка труда является
соперничество между покупателями и продавцами рабочей силы.
конкуренция
–
Конкуренция
представляет
собой
наличие
большого числа независимых покупателей и
продавцов на рынке труда и возможность для них
свободно входить на рынок труда и покидать его.
Конкурентный рынок характеризуется следующими факторами:
наличием большого числа
покупателей,
которые
конкурируют друг с другом
при найме рабочей силы;
свою рабочую силу предлагают
независимо
друг
от
друга
многочисленные
работники,
имеющие разную квалификацию;
ни
организации,
ни
работники не диктуют и не
контролируют
ставки
заработной платы.

13. Конкуренция на рынке труда

В рыночной экономике рост заработной платы ограничивается
факторами объективного и субъективного характера, что
существенно снижает эффект ее воздействия на рынок труда.
К этим факторам относится конкуренция, которая побуждает
предпринимателей
увеличивать
размеры
накопления
капитала, осуществлять расширенное воспроизводство и тем
самым вовлекать в производство дополнительную рабочую
силу, повышая уровень занятости населения.
В то же время конкуренция играет роль ограничителя
роста заработной платы. Максимизация прибыли как
цель предпринимательства предполагает в качестве
непременного
условия
снижение
издержек
производства, экономию ресурсов, вовлекаемых в
производство. Снижение издержек во имя повышения
прибыльности производства - закон рыночной
экономики. Его действие усиливается под влиянием
внутриотраслевой
конкуренции
между
хозяйствующими субъектами рынка - фирмами,
компаниями, учреждениями.

14. Заработная плата

Заработная плата - основной элемент в структуре издержек производства.
Взаимодействие кривых спроса и предложения на рынке труда показано на схеме 2.
Точка пересечения кривых отражает совпадение спроса и предложения, а заработная
плата, соответствующая этому пересечению, является заработной платой рыночного
равновесия (ЗПрр). Если все стороны удовлетворены, то рынок труда находится в
равновесии.
Схема 2. Спрос и предложение
на рынке труда
Когда заработная плата устанавливается в точке
ЗПнр, то (точка Пн), в этом случае спрос
превысит предложение. В таких ситуациях
работодатели,
вынужденные
бороться
за
соискателей
рабочих
мест,
пойдут
на
определенное увеличение заработной платы.
Когда заработная плата повысится до точки
ЗПвр, то предложение превысит спрос (точка
Пв). В этом случае образуется избыток рабочих
рук и у работодателей появляется возможность
принимать большое количество работников за
более низкую заработную плату. Часть людей,
получивших работу, будет довольна, другая же
станет искать работу.

15. Виды рынка труда

По сфере обращения рабочей силы обычно выделяют внутренний (внутрифирменный)
и внешний рынок труда.
На
внутреннем
рынке
труда
устанавливаются правила, регулирующие
перемещение
работников
внутри
организации, а процесс купли-продажи
рабочей
силы
осуществляется
в
основном
посредством
заключения
коллективного
договора
между
профсоюзом и работодателями.
На внешнем рынке труда находятся
безработные, а также
часть занятого
населения, которая ищет новое место
работы.

16. Виды рынка труда

По демографическим
признакам различают:
• рынок труда
молодежи; рынок труда женщин; рынок труда
инвалидов; рынок труда пожилых людей.
По профессиональным
признакам различают:
• рынки труда
рабочих, специалистов, учителей, врачей,
инженеров, экономистов и др.
По степени регулируемости • либеральным и социально-ориентированным.
рынок труда может быть
Либеральный рынок труда характеризуется
малым
воздействием на него государства, которое не всегда
вмешивается в решение социально-трудовых проблем, а
трудовые отношения регулируются в основном путем соглашений
между работниками и работодателями.
Социально ориентированный рынок труда характеризуется
государственными гарантиями социальной защищенности
трудящихся в части занятости, оплаты и условий труда.
Институализованный рынок труда
характеризуется
наличием
законов и
актов, регулирующих
взаимоотношения субъектов.
Организованный
рынок
труда
характеризуется структурированием и
институализацией.

17. Модели рынка труда

Модель рынка труда – схема построения или описания зависимостей, возникающих
на рынке труда.
Страны, в которых развит преимущественно внешний рынок труда, относятся к
странам с национальными рынками труда, ориентированным на внешний рынок. К
ним можно отнести США и Великобританию.
Страны, в которых развит преимущественно внутренний рынок труда, относятся к
странам с национальными рынками труда, ориентированными на внутренний рынок
труда. К ним можно отнести Францию и Японию.
В условиях глобализации национальные рынки труда все больше расширяют сферу
своего действия, появляются межгосударственные перемещения рабочей силы,
модели рынка труда выходят за рамки национальных и охватывают несколько стран.
Американская модель используется США,
Канадой, Австралией, Новой Зеландией и
характеризуется свободой работодателей в
вопросах найма и увольнения персонала,
высоким уровнем
безработицы, слабым
влиянием профсоюзов и слабым развитием
внутрифирменного обучения персонала, высокой
территориальной и межфирменной мобильностью
рабочей силы и значительной дифференциацией
в оплате труда.

18. Модели рынка труда

Китайская
модель
рынка
труда
характеризуется
жестким
регулированием
трудовых отношений
и слабым правовым
регулированием в частном секторе, трудоизбыточностью во многих регионах страны,
наличием
свободных
экономических
зон,
позволяющих
привлекать
иностранные
инвестиции и новые технологии.
В условиях глобализации существующие модели рынка труда выходят за рамки
национальных, происходит сближение и стирание граней между национальными моделями
рынка труда.

19. Инфраструктура рынка труда

По мере развития рыночной экономики регулирование рынка труда становится все
более сложным. Ответом экономической практики на нарастающую сложность
хозяйственной жизни стало создание инфраструктуры рынка труда,
включающей в себя комплекс организаций и учреждений, содействующих его
функционированию. Инфраструктура рынка труда призвана регулировать
отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы,
условий труда, способствовать достижению сбалансированности между спросом и
предложением рабочей силы, эффективной занятости.
Главной функцией
инфраструктуры рынка
труда является
К субъектам
инфраструктуры рынка
труда относятся
регулирование в целях
достижения эффективной
занятости населения
как государственные, так и негосударственные
организации. Некоторые функции инфраструктуры
носят, в основном, экономический характер,
другие – социальный.

20. Инфраструктура рынка труда

Можно выделить три основных блока инфраструктуры рынка труда:
государственные и частные
службы занятости, управления
(отделы) персоналом
предприятий и организаций;
система социального партнерства
и взаимодействия органов
власти, представителей
трудящихся и работодателей;
учреждения, занимающиеся вопросами профориентации, обучения и повышения
качества рабочей силы на рынке труда.

21. Сущность, цель и задачи регулирования рынка труда

Сущность
регулирования
рынка
труда
заключается в максимальном сближении спроса на
рабочую силу и ее предложения.
Главная цель регулирования - достижение
полной, продуктивной, эффективной и свободно
избранной занятости населения, обеспечение
народного
хозяйства
квалифицированной
рабочей силой.
Ключевой задачей является реализация мер,
позволяющих повысить эффективность занятости
путем создания правовых, экономических и
институциональных
условий
эффективности
функционирования рынка труда.

22. Сущность, цель и задачи регулирования рынка труда

Предмет регулирования - предложение рабочей силы и спрос на нее.
При всех многочисленных и безусловных плюсах рынка труда у него имеется и минус,
так как он отражает текущую ситуацию и временную конъюнктуру, что затрудняет
учреждениям профессионального образования ориентироваться на его прогнозные
характеристики, например на
потребность в соответствующих кадрах. Поэтому
рыночный механизм саморегулирования должен дополняться государственным и
общественным регулированием с помощью социального партнерства.
Стихийно действующий механизм рынка
труда не полностью настраивает экономику
на удовлетворение многих социальных,
экологически и других общественных
потребностей, не обеспечивает сам по себе
полную занятость и гарантированные
трудовые доходы населения. Провалы
рынка в регулировании экономических
отношений проявляются также в том, что он
не приспособлен для решения социальных
проблем.

23. Основные задачи государственной политики на рынке труда

Политика на рынке труда - это политика, направленная на улучшение
функционирования рынка труда с целью сокращения времени поиска работы и
заполнения вакантных рабочих мест через воздействие на внутренние факторы
функционирования рынка труда.
Рыночная экономика является динамичной и на
определенном этапе создает финансовые и
экономические кризисы, социальные конфликты.
Поэтому необходим механизм устранения кризисов
и регулирования конфликтов, исключающий
разрушение
общества.
Таким
механизмом
является государственная политика регулирования
рынка труда, которая компенсирует слабую
способность рынка труда к самоорганизации.
Возникает
необходимость
усиления
регулирующей роли государства, связанной с
перераспределением ресурсов в пользу важных
сфер общественной жизни и наведения порядка.
Не случайно в 2008 г. министр финансов Германии
сказал,
что
главной
причиной
мирового
финансового кризиса является то, что «рынку
представлена
большая
свобода
от
государственного регулирования».

24. Основные задачи государственной политики на рынке труда

Задачи государственной политики по
регулированию рынка труда:
обеспечение реализации прав
граждан на защиту от безработицы;
обеспечение соблюдения прав граждан в
области охраны и оплаты труда;
предотвращение нарушений прав трудящихся (в том
числе принудительного труда и дискриминации) ;
содействие обеспечению работодателей рабочей силой в
необходимом количестве и требуемой квалификации.
реализация прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к
труду по свободно выбранному роду деятельности и профессии;

25. Методы государственного воздействия на рынок труда

Как известно рынок труда является схоластической системой, в которой наблюдаются
случайные процессы, поэтому необходимо оперативное воздействие на него.
Вся
совокупность мероприятий
воздействия на рынок труда осуществляется путем
административных и экономических методов регулирования (схема 3).
Все
мероприятия подразделяются на методы косвенного и прямого воздействия.
К методам прямого воздействия на рынок
труда
можно
отнести
государственное
субсидирование
реализации
программ
создания
рабочих
мест,
развития
предпринимательства, обучения безработных
и другие меры.
К
методам
косвенного
воздействия
относятся государственная политика в области
образования,
занятости,
демографии,
миграции, инвестиций, налогов.

26. Методы государственного воздействия на рынок труда

Методы государственного регулирования рынка
Административные
методы
государственного
регулирования
Создание
новых
рабочих
мест
Трудовое
законодательство
Ограничения по
привлечению к
труду детей,
подростков
Экономические
методы
государственного
регулирования
Дискреционная
фискальная
политика
Ставка
рефинансирования
ЦБ
Возраст
выхода на
пенсию
Коэффициент
повышения оплаты
сверхурочных
часов
Бюджетно-налоговая
(фискальная)
политика
Недискреционная
фискальная
политика
Норма
обязательных
резервов
Льготы
определенны
м категориям
работников
Минимальный
уровень заработной
платы и пенсий
Амортизационные
отчисления
Коммерческое
кредитование
Нормы
безопасности
труда
Запрет
дискриминации
труда
Система обучения,
переподготовки и
повышения
квалификации
Миграционное
законодательство
Индексация
доходов в
бюджетной сфере
Денежно-кредитная
(монетарная) политика
Валютная
политика
Квотирование
рабочих мест
Трансфертные платежи
(пособия, пенсии,
стипендии и т.д.)
Ипотечное
кредитование
Методы государственного регулирования рынка труда
Операции на
рынке ценных
бумаг

27. Основные направления государственной политики на рынке труда

На схеме 4 показаны направления государственной политики на рынке труда
Политика на рынках труда по улучшению занятости и снижению
безработицы
Политика
формирования спроса
на рабочую силу
Политика Сбалансированного
воздействия на спрос и
предложение рабочей силы
Обучение, переобучение и
повышение квалификации
работников
Сохранение и
создание рабочих
мест на действующих
предприятиях
Создание новых
рабочих мест на
основе развития
предпринимательства
Организация
общественных работ
Создание рабочих
мест для лиц с
ограниченной
возможностью
трудового потенциала
Политика формирования
предложения рабочей силы
Улучшение
занятости
Развитие самозанятости
Регулирование
продолжительности рабочего
времени
Регулирование
миграционных процессов

28. Основные направления регулирования рынка труда

Все мероприятия по регулированию рынка труда включают три блока.
Первый блок включает законодательство, определяющее правила поведения основных
субъектов рынка труда и порядок их взаимодействия со службой занятости и между собой.
Второй блок включает функциональную деятельность службы занятости по предоставлению
услуг соискателям рабочих мест.
Третий блок включает систему социальных гарантий и материальной поддержки безработных,
обеспечение соблюдения прав в области охраны и оплаты труда, предотвращение нарушений
прав трудящихся.
Каждое блок подкрепляется конкретными мероприятиями, например мероприятия по
мониторингу и прогнозированию ситуации на рынке труда предусматривают :
определение
профессионально квалификационной
структуры
перспективных
потребностей
работодателей в
рабочей силе;
определение
профессионально квалификационной
структуры
дополнительной
потребности в
рабочей силе;
прогнозирование величины и
профессионально квалификационной структуры
предложения рабочей силы с
учетом изменения
демографической ситуации и
состояния профессионального
образования;
формирование
федерального регистра
получателей
государственных услуг
по содействию
занятости населения.

29. Основные направления регулирования рынка труда

На основании результатов мониторинга на
федеральном уровне и на уровне субъектов
разрабатывается
прогноз
спроса
и
предложения в разрезе профессиональноквалификационных групп.
С учетом прогнозов
осуществляется
разработка
региональных
программ
регулирования рынка труда и содействия
занятости населения.

30. Требования рынка труда к качеству рабочей силы

В рыночных условиях основа экономики – полная, продуктивная и свободно избранная
занятость населения, а основа занятости - качество рабочей силы.
В РФ качество рабочей
силы стало критическим, в промышленности осталось лишь 5% рабочих высокой квалификации,
в то же время в США таких рабочих – 43%, в ФРГ – 56%, во Франции – 38%.
В настоящее время основными единицами в образовании являются знания, умения и навыки, а
в профессиональной сфере – компетенции.
Компетенции включают:
знание и понимание,
т.е. способность
знать и понимать;
знание как действовать, т.е.
применение знаний и умений
в конкретной ситуации;
В образовательных стандартах третьего поколения
общие и профессиональные.
знание как быть, т.е. ценности, являющиеся
неотъемлемой частью восприятия и жизни с
другими лицами в социальном контексте.
компетенции делятся на общекультурные,
Компетенция характеризуется как – способность применять знания, умения, навыки и
личностные качества для успешной деятельности в различных проблемных профессиональных
либо жизненных ситуациях;
Компетентность – уровень владения совокупностью компетенций, отражающий степень
готовности к применению знаний, умений, навыков и сформированных на их основе компетенций
для успешной деятельности в определенной области деятельности.
Общекультурные и общие компетенции необходимы для успешной деятельности, как в
профессиональной, так и во
вне профессиональной сферах.
Профессиональные
компетенции необходимы для реализации профессиональной деятельности.

31. Виды и формы занятости населения

Виды занятости – это распределение активной части
человеческих ресурсов по сферам и отраслям
народного
хозяйства.
Формы занятости – это организационно-правовые условия
трудоиспользования.
Наиболее распространенные формы
занятости : полная, продуктивная, рациональная, неполная,
самостоятельная, эффективная занятость.
Под полной занятостью понимается не вовлечение всех
трудоспособных граждан в сферу профессионального труда, а
возможность их участвовать в трудовой деятельности.
Продуктивная занятость предполагает создание
или услуг.
продукции
Рациональная занятость достигается при рациональном
распределении и использовании рабочей силы по видам
экономической деятельности.
Неполная занятость означает трудовую деятельность в
режиме неполного рабочего времени как по инициативе
работодателя, так и работника.
Самостоятельная занятость характеризуется работой
по
производству товаров или услуг по собственной
инициативе и без применения наёмного труда.

32. Виды и формы занятости населения

Скрытая занятость – это занятость людей
в
незарегистрированных
хозяйственных
структурах, которые не платят налогов.
Эффективная занятость - этот такое
использование рабочей силы, при котором
достигается
максимальный материальный
результат при минимальных затратах труда и
социальных издержках.
Вторичная занятость – занятость на дополнительных работах.
Неформальная занятость - занятость, не оформленная
являющаяся причиной не декларированных доходов.
трудовым
договором, часто

33. Принципы и характеристики занятости населения

Основные принципы занятости:
- ответственность государства за создание условий для реализации права граждан на трудовую
деятельность;
- исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к трудовой деятельности.
Характеристики занятости:
- уровень занятости, численность и структура занятого населения;
- занятость по отраслям и секторам экономики, профессиям, полу, возрасту, образованию, видам
деятельности.
Показатели, характеризующие эффективность занятости:
- уровень занятости трудоспособного населения;
- уровень занятости экономически активного населения;
- естественный уровень безработицы;
- рациональная структура распределения занятого населения по отраслям и секторам
экономики;
- соответствие профессионально- квалификационной структуры
занятого населения
структуре рабочих мест;
- соответствие структуры, объемов и профилей подготовки кадров в учреждениях
профессионального образования потребностям экономики;
- пропорции распределения человеческих ресурсов страны по сферам общественно
полезной деятельности.
Уровень занятости населения – частное от деления числа занятых на общую численность
населения. Уровень занятости экономически активного населения рассчитывается как
процентное отношение численности занятых к численности экономически активного населения.

34. Безработица и её показатели

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором человек хочет и способен
работать, но не может получить работу.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы, зарегистрированы
в службах занятости, ищут работу и готовы приступить к ней.
В РФ методы оценки уровня общей безработицы разрабатываются Росстатом, а оценки уровня
регистрируемой безработицы – Федеральной службой по труду и занятости.
Безработица характеризуется уровнем, частотой и длительностью.
Уровень безработицы - это отношение числа безработных к числу занятых и безработных
(экономически активному населению), умноженное на 100.
Частота безработицы - это количество случаев безработицы у одного человека за
определенный период.
Длительность безработицы - это продолжительность времени нахождения без работы.
Виды безработицы: фрикционная;
технологическая; вынужденная.
структурная;
циклическая;
застойная;
скрытая;
При фрикционной безработице работники меняют место работы добровольно, а поиск работы
требует определенного времени и усилий.
Структурная безработица вызвана НТП и связана с изменением структуры организаций, когда
структура рабочих мест не соответствует структуре рабочей силы, и происходит высвобождение
работников.

35. Безработица и её показатели

Естественный уровень безработицы – когда сумма уровней фрикционной и структурной
безработицы равна уровню безработицы при полной занятости. Естественная
безработица
отражает наиболее оптимальный режим функционирования национальных рынков труда.

36. Государственная политика занятости

Основной принцип государственной политики занятости: политика занятости имеет
приоритетное значение по отношению к политике на рынке труда в плане создания
макроэкономических условий для ее реализации.
Активная политика занятости - политика государства в социально – экономической сфере,
способствующая снижению уровня безработицы до ее минимального уровня и ориентированная
на обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости.
Новая концепция государственной политики занятости предусматривает более широкое участие
субъектов РФ в управлении занятостью. С 2012 года активные мероприятия по содействию
занятости населения стали финансироваться из региональных бюджетов, за федеральным
бюджетом остаются все социальные выплаты, предусмотренные для безработных.
На
федеральном
уровне
система
управления
занятостью
включает:
разработку и реализацию государственной политики занятости, государственных мер
инвестиционной, финансово-кредитной и налоговой политики.
На уровне субъектов РФ система управления занятостью включает: деятельность региональной
службы занятости по управлению процессами занятости, планированию, контролю и надзору за
осуществлением государственной политики содействия занятости населения,
правовое
обеспечение и управления занятостью на региональном уровне, управление региональной
программой занятости, финансирование и софинансирование мероприятий по содействию
занятости населения.

37. Региональные программы содействия занятости

Активные программы нацелены на снижение уровня безработицы и повышение качества
рабочей силы путем профориентации, профессионального обучения, создания новых рабочих
мест, реализации программ социальной адаптации безработных и других мер.
Пассивные программы направлены на смягчение негативных последствий безработицы путем
материальной поддержки безработных и членов их семей. В таблице 2 приводится перечень
наиболее распространенных активных программ содействия занятости населения.
Первая группа. Основные программы.
1. Посредничество в трудоустройстве незанятого населения
2. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка
Вторая группа. Специальные программы.
1. Профессиональное обучение безработных и высвобождаемых работников
Программы «Молодежная практика», «Стажировка»
3. Временная занятость несовершеннолетних. Субсидирование занятости инвалидов
4. Содействие предпринимательству
5. Программы социальной адаптации «Клубы «Ищущих работу» и «Новый старт»
6. Квотирование рабочих мест для граждан, нуждающихся в трудоустройстве
7. Создание рабочих мест для безработных
8. Общественные работы.
9. Ярмарки вакансий и учебных мест

38. Профессиональное обучение высвобождаемых работников и безработных граждан

Главная цель системы профессионального обучения безработных граждан - обеспечение права
незанятого населения на широкий спектр образовательных услуг, направленных на повышение
конкурентоспособности и профессиональной мобильности, содействие в трудоустройстве.
«Профессиональная подготовка» имеет целью ускоренное приобретение обучающимися
навыков, необходимых для выполнения определенной работы, групп работ.
Профессиональная переподготовка – это получение гражданами дополнительных знаний,
умений и компетенций, необходимых для выполнения нового вида профессиональной
деятельности и присвоения им соответствующей квалификации.
Стажировка – это формирование
профессиональных знаний, умений и
компетенций, полученных в результате
теоретического обучения.
На схеме 5 показан процесс
организации профессионального
обучения безработных граждан и
высвобождаемых работников

39. Социальное партнерство на рынке и в сфере занятости

Основная цель социального партнерства заключается в перераспределении рабочей силы по
территориям, отраслям и организациям с учётом потребностей экономики и интересов работников
в обеспечении социальной адаптации населения с низкой конкурентоспособностью на рынке
труда.
Генеральное
соглашение
между
Общероссийскими
объединениями
профсоюзов,
Общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2011-2013 годы
содержит комплекса мер по регулированию рынка труда, проведению политики занятости,
обучению, созданию эффективных рабочих мест, развитию предпринимательства
Основные задачи социальных партнеров по регулированию рынка труда и занятости
населения:
- достижение сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы;
- формирование профессионально – отраслевой и географической мобильности человеческих
ресурсов;
- распространение различных форм занятости.
Социальное партнерство осуществляется путем:
- взаимных консультаций и переговоров по вопросам регулирования трудовых отношений;
- обеспечения гарантий трудовых прав работников;
- коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров и соглашений;
- участия партнеров в реализации политики занятости и регулирования рынка труда;
- участия партнеров в осуществлении мероприятий по профориентации, обучению, развитию
предпринимательства, содействию занятости населения.

40. Социальное партнерство на рынке и в сфере занятости

Основная цель социального партнерства заключается в перераспределении рабочей силы по
территориям, отраслям и организациям с учётом потребностей экономики и интересов работников
в обеспечении социальной адаптации населения с низкой конкурентоспособностью на рынке
труда.
Генеральное
соглашение
между
Общероссийскими
объединениями
профсоюзов,
Общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2011-2013 годы
содержит комплекса мер по регулированию рынка труда, проведению политики занятости,
обучению, созданию эффективных рабочих мест, развитию предпринимательства
Основные задачи социальных партнеров по регулированию рынка труда и занятости
населения:
- достижение сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы;
- формирование профессионально – отраслевой и географической мобильности человеческих
ресурсов;
- распространение различных форм занятости.
Социальное партнерство осуществляется путем:
- взаимных консультаций и переговоров по вопросам регулирования трудовых отношений;
- обеспечения гарантий трудовых прав работников;
- коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров и соглашений;
- участия партнеров в реализации политики занятости и регулирования рынка труда;
- участия партнеров в осуществлении мероприятий по профориентации, обучению, развитию
предпринимательства, содействию занятости населения.

41. Государственная программа «Содействие занятости населения»

Основные цели государственной программы
- Стабилизация и увеличение численности постоянного населения страны.
- Обеспечение потребности экономики в рабочей силе.
- Обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов РФ.
Срок и этапы реализации государственной программы 2013 – 2020 гг.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- Поддержание социальной стабильности в обществе.
- Минимизация уровня общей и регистрируемой безработицы.
- Сокращение разрыва между уровнями общей регистрируемой безработицы.
- Развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между
работодателями и гражданами, ищущими работу.
- Развитие трудовой мобильности населения.
- Повышение полноты и качества государственных услуг в области занятости.
- Усиление адресности социальной поддержки, предоставляемой безработным.
- Совершенствование порядка регулирования трудовой миграции.
- Повышение эффективности государственного надзора и контроля соблюдения трудового
законодательства.
- Сокращение количества иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконного находящихся
на территории Российской Федерации.
- Обеспечение миграционного прироста.
- Повышение экономических показателей за счет привлечения высококвалифицированных
иностранных специалистов.