Счётная палата Российской Федерации

1. Дисциплина: Конституционное право Тема: «Счётная палата Российской Федерации»

1
Дисциплина: Конституционное право
Тема: «Счётная палата Российской
Федерации»
Выполнила:
Студентка
группы Ю2-2
Коваленко
Камилла
27.01.2019

2. Счётная палата РФ

Постоянно действующий орган государственного
финансового контроля, подотчетный Федеральному
собранию, осуществляющий свою деятельность
для усиления контроля со стороны Федерального
собрания РФ за своевременным исполнением
доходных и расходных статей федерального
бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных
фондов по объему, структуре и целевому
назначению.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ
«О Счетной палате Российской Федерации»

3. Статус Счетной палаты (ст. 2)

1. Счетная палата является постоянно действующим
высшим органом внешнего государственного
аудита (контроля);
2. Счетная палата обладает организационной,
функциональной, а также финансовой
независимостью и осуществляет свою деятельность
самостоятельно;
3. Деятельность Счетной палаты не может быть
приостановлена, в том числе в связи с роспуском
Государственной Думы;
4. Счетная палата является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием,
геральдический знак - эмблему и флаг.

4.

Законность
эффективность
объективность
независимость
открытость
гласности
Принципы внешнего
государственного
аудита (контроля),
осуществляемого
Счетной палатой (ст. 4)

5. Задачи Счетной палаты (ст. 5)

1) организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств
федерального бюджета;
2) аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социальноэкономического развития Российской Федерации;
3) определение эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской
Федерации порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными
ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, в том числе для целей стратегического
планирования в Российской Федерации;
4) анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования, управления и
распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты,
выработка предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного
процесса в целом в пределах компетенции;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных
кредитов за счет средств федерального бюджета, а также оценка законности предоставления
государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств
другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями за счет федеральных и иных ресурсов, в пределах компетенции Счетной
палаты;
7) определение достоверности бюджетной отчетности главных администраторов средств
федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации и годового отчета об исполнении федерального бюджета, бюджетов
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
8) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и
средств государственных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской
Федерации, уполномоченных банках и иных кредитных организациях Российской
Федерации;
9) обеспечение в пределах своей компетенции мер по противодействию коррупции.

6. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты (ст. 41)

1. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты
осуществляется в объеме, позволяющем обеспечить
возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
2. Бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности
Счетной палаты предусматриваются в федеральном законе о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период. Указанные бюджетные ассигнования могут
быть изменены в ходе рассмотрения проекта федерального
закона о федеральном бюджете (о внесении изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете) лишь с согласия
Федерального Собрания.
3. Контроль за использованием Счетной палатой средств
федерального бюджета осуществляется на основании решений
Президента Российской Федерации, постановлений Совета
Федерации и (или) постановлений Государственной Думы.

7. Состав Счетной палаты (ст. 6)

Председатель Счетной палаты
• осуществляет руководство деятельностью Счетной палаты;
• представляет Совету Федерации и Государственной Думе совместно с
заместителем Председателя Счетной палаты отчеты о работе Счетной палаты
Заместитель Председателя Счетной палаты,
аудиторов Счетной палаты
(должностные лица, возглавляющие направления деятельности Счётной палаты)
аппарата Счетной палаты.
не могут быть задержаны,
арестованы,
привлечены
к
уголовной ответственности без
согласия
той
палаты
Федерального Собрания, которая
их назначила на должность в
Счетную палату.
не вправе:
1) замещать иные должности в
органах государственной власти и
органах местного самоуправления;
2) заниматься предпринимательской
деятельностью лично или через
доверенных лиц, участвовать в
управлении хозяйствующими
субъектами независимо от их
организационно-правовых форм;

8. Коллегия Счетной палаты (ст. 11)

Задачи:
• рассмотрение вопросов планирования и организации работы Счетной
палаты, методологического и методического обеспечения
деятельности Счетной палаты;
• утверждение стандартов Счетной палаты, общих требований к
стандартам внешнего государственного и муниципального аудита
(контроля), отчетов, иных документов по результатам контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, а также информационных
сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной
Думе, образуется Коллегия Счетной палаты.
В состав Коллегии Счетной палаты:
Председатель Счетной палаты,
заместитель Председателя Счетной палаты,
аудиторы Счетной палаты,
руководитель аппарата Счетной палаты с правом
совещательного голоса (аппарат Счётной палаты состоит из
инспекторов и иных сотрудников).

9. Функции Счётной палаты (ст. 13)

• 1) осуществление внешнего государственного финансового контроля в сфере
бюджетных правоотношений;
• 2) экспертиза проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной
финансовый год и плановый период, проверка и анализ обоснованности их
показателей, подготовка и представление палатам Федерального Собрания заключений
на проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации;
• 4) внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств
федерального бюджета, годовых отчетов об исполнении федерального бюджета и
бюджета субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, установленной
Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации;
• 5) проведение проверки бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
• 6) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией
исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году;
19) систематический анализ итогов проводимых контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий

10.

Методами осуществления контрольной и
экспертно-аналитической
деятельности
являются
проверка,
ревизия,
анализ,
обследование, мониторинг (ст. 16).
Счетная палата осуществляет контроль за
поступлением в федеральный бюджет средств,
полученных:
1) от распоряжения федеральным имуществом (в
том числе от его приватизации, продажи);
2) от управления объектами федеральной
собственности. (ст. 22)

11. Проблемы взаимодействия Счётной палаты РФ с контрольно-надзорными органами субъектов РФ

• Контрольные органы Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации,
• органы государственной безопасности,
• правоохранительные органы,
• контрольно-счетные органы субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований,
• Центральный банк Российской Федерации,
• финансовые органы,
• налоговые органы и иные государственные органы
Содействуют
деятельности
Счётной палаты
(ст. 30)
Единая цель: осуществление контроля
Возможность при наименьших затратах осуществлять
какие-либо общие функции с привлечением ресурсов
Счётной палаты
Взаимодействие должно предусматривать возможность
предупреждения неэффективного расходования
бюджетных средств.

12. Счётная палата как орган аудита в сфере закупок: проблемы правового регулирования государственного аудита

Федеральный закон «О Счетной палате Российской
Федерации» регулирует лишь общие положения
осуществления аудита в сфере закупок.
Нормы ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» имеют отсылочный или
бланкетный характер, что также свидетельствует о том, что
рассматриваемый вид аудита не может являться
самостоятельным видом государственного аудита,
осуществляемого Счетной палатой.
Необходимость внесения изменений в ФЗ № 41, ФЗ № 44.

13. Благодарю за внимание!