Реформаторская деятельность Михаила Михайловича Сперанского

1.

Реформаторская
деятельность Михаила
Михайловича Сперанского

2.

Правление Александра I
После Тильзитского мира
авторитет императора
Александра I упал.
Общественность России
негодовала.
Правитель решил путём
новых реформ сгладить
недовольство.

3.

Реформы Александра I
Недовольство высшего общества России деятельностью
Негласного комитета
Усугубление положения войнами Третьей и Четвёртой
коалиции, условиями мира в Тильзите
Уход из политики большей части участников Негласного
комитета
Продолжение реформ М. М. Сперанским

4.

М. М. Сперанский
М. М. Сперанский был предан
идеям служения государству.
Он обладал потрясающей
работоспособностью.
Благодаря этому – быстро
сделал карьеру видного
чиновника.

5.

М. М. Сперанский
Сперанский был секретарём князя В. П. Кочубея.
Участвовал в подготовке реформ Александра I.
После личного знакомства
с Александром I – стал приближённым
императора.

6.

Проект реформ Сперанского
В конце 1808 года Сперанский
стал главным советником
императора.
К 1809 году он разработал
проект реформ.
Он должен был полностью
изменить всю систему
управления Россией.

7.

Проект реформ Сперанского
Проект назывался «Введение к
уложению государственных
законов».
Он был изложением мыслей,
идей и намерений так же
и самого государя.
По проекту, всё управление
строилось на основе
разделения властей.

8.

Система центрального управления Российской империи по
проекту Сперанского
Верховный
правитель
России
Император
Государственный совет
Совещательный орган при
императоре
Министерства
Государственная Дума
Сенат
Исполнительная
власть
Законодательная
власть
Судебная власть

9.

Государственная власть по проекту Сперанского
Ветви власти
Судебная
Законодательная
Исполнительная
Независима от
исполнительной
Независима от иных
ветвей власти;
основной инструмент
гос. политики
Ответственна перед
законодательной

10.

Проект реформ Сперанского
Гос. Дума должна была стать
выборным народным
представительным
органом.
Заседание Думы Российской
империи, 1906 г.
Ввиду этого предлагалось
наделить политическим и
гражданскими правами
население России.

11.

Сословия России по проекту Сперанского
Первое – дворянство
Обладало
Купцы,
всей
мещане,
полнотой
Помещичьи крестьяне,
государственные
гражданских и
наёмные рабочие, слуги
политических
крестьянесвобод
Второе – «среднее
состояние»
Главное
Обладало
преимущество
гражданскими–
правами
Не
право
имело
избирать
(правом
права иголоса
голоса,
быть
правомизбранными
на собственность)
Третье сословие –
«народ рабочий»
Обладало
Из
Из третьего
второго
особым
сословия
сословия
правом
можно
можно
на покупку
было
былоиперейти
перейти
владение
во
в
крепостными
первое
второе

12.

Выборы в Государственную Думу
Государственная Дума
Губернские Думы
Окружные Думы
Волостные Думы

13.

Государственная Дума
Государственная Дума России
управлялась канцлером.
Он назначался императором из
трёх представленных Думой
кандидатур.
Но Сперанский не наделил
Думу широкими
полномочиями.

14.

Полномочия Государственной Думы
Дума не имела права законодательной инициативы.
Дума не могла выносить на рассмотрение законы.
Одобренные Думой законы требовали согласия императора.
Император мог распустить депутатов Думы.
Без рассмотрения Думой ни один закон не мог обрести силу.
Дума устанавливала налоги в государстве.
Министры были ответственны перед Думой.

15.

Система местного управления Российской империи по проекту
Сперанского
Министерства
Государственная Дума
Сенат
Губернские управления
Губернские Думы
Губернские суды
Уездные управления
Окружные Думы
Уездные суды
Волостные управления
Волостные Думы
Волостные суды

16.

Государственный Совет
1 января 1810 года был создан
Государственный совет –
высший законосовещательный
орган Российской империи.
Госсовет должен был учредить
планы дальнейших реформ.

17.

Государственный Совет
Госсовет должен был стать
связующим звеном между
императором и ветвями
власти.
Состав Госсовета назначался
императором, назначение
мог получить любой.
Но большинство в Совете
принадлежало дворянам.

18.

Полномочия Государственного Совета
Все законопроекты должны были проходить через
Государственный Совет.
В ведении Госсовета находились все вопросы, связанные
с внутренними реформами.
Совет ведал вопросами внутренней и внешней
политики при чрезвычайных обстоятельствах.
Совет составлял бюджет, контролировал
доходы и расходы государства.

19.

Система Государственного Совета Российской империи по
проекту Сперанского
Департаменты
Государственная канцелярия

20.

Сфера деятельности департаментов Госсовета
Департамент законов
Департамент гражданских и
духовных дел
Административнотерриториальное устройство
Гражданское
судопроизводство
Государственное
судопроизводство
Дела о получении и лишении
дворянства
Налоги
Имущественные споры
Государственное управление
Учреждение новых епархий и
приходов

21.

Сфера деятельности департаментов Госсовета
Департамент
государственной экономии
Департамент военных дел
Государственные финансы
Военное законодательство
Торговля
Комплектование, вооружение
армии
Промышленность
Обеспечение армии
Народное просвещение
Права, обязанности
военнослужащих

22.

Система Государственного Совета Российской империи по
проекту Сперанского
Общее собрание
Законов
Гражд. и дух.
дел
Гос. экономии
Департаменты
Государственная канцелярия
Военных дел
Комиссии

23.

Государственный Совет
Решения по всем вопросам в
департаментах и на общем
собрании принималось
большинством голосов.
Но император мог утвердить
и мнение меньшинства.

24.

Министерская реформа
Сперанским была завершена
министерская реформа.
В 1811 году было издано
«Общее учреждение
министерств».
Оно устанавливало систему
центральных учреждений
России.

25.

Система центральных учреждений государственного
управления Россией
Министерства, Главные управления, иные центр. учреждения
Военное
Полиции
Духовных дел
Морских сил
Юстиции
Путей сообщения
Иностранных дел
Финансов
Ревизии гос. счетов
Внутренних дел
Нар. просвещения
Казначейство

26.

Принцип единоначалия в министерской системе
Глава – министр
Министерства
Глава – директор
Департаменты
Глава – начальник
отделения
Отделения
Глава –
столоначальник
Столы

27.

Проект Сперанского по реорганизации Сената 1811 г.
Правительствующий
Сенат
Судебный Сенат
Ведал делами местного
управления
Высшая судебная
инстанция
В его ведение
переходили дела
Кабинета министров
Контролировал все
судебные учреждения
государства

28.

Указ «О придворных званиях» 1809 года
Принят из-за необходимости совершенствования
бюрократического аппарата России.
Менял порядок получения званий и привилегий
при дворе.
Придворные звания стали простыми знаками
отличия.
Для получения привилегий необходимо было
нести государственную службу.

29.

Реформы Сперанского
В 1809 году вышел указ «О новых
правилах производства в чины по
гражданской службе».
Для получения чина коллежского
асессора был необходим диплом
российского университета.
Также можно было сдать экзамен
на соответствие должности.

30.

«План финансов» Сперанского
Прекращение выпуска бумажных денег.
Оставшиеся ассигнации объявлялись гос. долгом.
Сокращение государственных расходов.
Контроль над финансовой деятельностью министерств.
Увеличение налогов с податного населения.
Введение временных налогов и сборов.
Прогрессивный подоходный налог с помещиков.

31.

Причины отставки М. М. Сперанского в 1812 году
Угроза
авторитету
Александра I
Угроза потери
привилегий для
дворянства
Близкая война с
Францией
Ссылка Сперанского в Нижний Новгород, а затем в Пермь

32.

Итоги реформаторской деятельности М. М. Сперанского
В Российской империи была завершена
министерская реформа. Это позволило создать
эффективную систему управления страной.
Был создан Государственный совет,
обладающий законосовещательной
инициативой.
Успешными были финансовые преобразования.

33.

Итоги реформаторской деятельности М. М. Сперанского
Государственный строй России по-прежнему
оставался самодержавным.
Общественное устройство также оставалось
неизменным.
Реформы Сперанского стали основой для
будущих планов преобразования
Российской империи.