ШКОЛА НАЧИНАЮЩЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
I. Государственная регистрация предпринимательской деятельности
Документы для государственной регистрации
Заполняем заявление для гос. регистрации:
Выбор ОКВЭД
Основные действия после гос.регистрации
Уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов деятельности
Применение ККТ
ККТ могут не применять:
II.Трудовые отношения
Нормативно-правовая база:
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР (ст. 56 ТК РФ) - это
СОДЕРЖАНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА (СТ. 57 ТК РФ)
УСЛОВИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА (ст. 57 ТК РФ)
СРОЧНЫЙ ТРУДОВОЙ ДОГОВОР (ст. 59 ТК РФ)
ДОКУМЕНТЫ ПРИ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ (СТ. 65 ТК РФ)
ТРУДОВАЯ КНИЖКА
ИСПЫТАНИЕ ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ (ст. 70 ТК РФ)
ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА (гл.13 ТК РФ)
Примерный перечень кадровых документов
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА:
Сфера применения ФЗ №294-ФЗ
Плановая проверка (ст. 9 ФЗ №294-ФЗ)
Плановая проверка
Надзорные каникулы с 1.01.2016 г. по 31.12.2018 г.
Надзорные каникулы
Внеплановая проверка (ст. 10 ФЗ №294-ФЗ)
Документарная проверка (ст.11 ФЗ №294-ФЗ)
Выездная проверка (ст.12 ФЗ №294-ФЗ)
Сроки проведения проверок (ст. 13 ФЗ №294-ФЗ)
Сроки проведения проверки
Процедура проведения проверки
Порядок организации проверки (ст. 14 ФЗ №294-ФЗ)
Порядок организации проверки
Недействительность результатов проверки (ст. 20 ФЗ №294-ФЗ)
Порядок обжалования результатов проверки
1.89M
Категории: БизнесБизнес ПравоПраво

Правовые основы предпринимательской деятельности. Школа начинающего предпринимателя

1. ШКОЛА НАЧИНАЮЩЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2. I. Государственная регистрация предпринимательской деятельности

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Приказ ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/[email protected] «Об утверждении форм и
требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий
орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»
Сайт федеральной налоговой службы http://www.nalog.ru/ и его
электронные сервисы:
-уплата государственной пошлины, адреса и реквизиты Вашей инспекции
-программа формирования документов, используемых при регистрации

3. Документы для государственной регистрации

• Заявление по форме №Р11001;
• Решение о создании ЮЛ
(Решение единственного участника
или Протокол общего собрания);
• Устав в 2-х экземплярах;
• Документы, подтверждающие
адрес регистрации ООО;
• Квитанция об оплате
государственной пошлины
(4
000 руб.)
• Заявление по форме №Р21001;
• Копия паспорта всех страниц;
• Квитанция об оплате
государственной пошлины
(800 руб.)

4. Заполняем заявление для гос. регистрации:

С использованием
программного
обеспечения
(заглавные буквы,
шрифт Courier New,
высота 18 пунктов)
Каждому показателю в
форме заявления
соответствует одно
поле, состоящее из
определенного
количества знакомест.
Вручную
(заглавные печатные
буквы, цифры и
символы чернилами
черного цвета)
Информация о
физическом лице в
точном соответствии
с паспортными
данными.
Образец заполнения номера мобильного телефона:
Контактный телефон
+7 ( 916 ) 1234567

5. Выбор ОКВЭД

*Выбор ОКВЭД
«Общероссийский классификатор видов экономической
деятельности» ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), утвержденный
Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001N454-ст
74 Предоставление прочих видов услуг
74.1 Деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита;
консультирование по вопросам коммерческой деятельности и
управления предприятием
74.11 Деятельность в области права
74.12 Деятельность в области бухгалтерского учета и аудита
74.12.1 Деятельность в области бухгалтерского учета
74.12.2 Аудиторская деятельность
74.13 Исследование конъюнктуры рынка и выявление
общественного мнения
74.13.1 Исследование конъюнктуры рынка
74.13.2 Деятельность по изучению общественного мнения»

6.

Подаем документы
В Единый регистрационный центр (МИФНС №26)
г. Ростов-на-Дону, пр. Кировский, 100/74
или ФНС по месту жительства (для ИП), по месту нахождения (для ООО)
Срок совершения
регистрационных действий:
3 рабочих дня со дня
подачи документов.
Получаем документы:
1.Свидетельсво о гос. регистрации
юридического лица (ОГРН)
2.Устав (1 экз.) с отметкой ИФНС
3.Лист записи
1.Свидетельство о гос. регистрации
индивидуального предпринимателя
(ОГРНИП)
2.Лист записи

7. Основные действия после гос.регистрации

Постановка на учет
в ПФР, ФСС, ФОМС.
Статистический учет.
КОДЫРОССТАТА.РФ
Открытие расчетного счета.
Получение печати.
Уведомление о начале
осуществления отдельных видов
деятельности
Применение контрольно-кассовой
техники (ККТ)
Основные
действия после
гос.регистрации

8. Уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов деятельности

* Уведомительный порядок начала
осуществления отдельных видов
деятельности
Постановление Правительства
РФ от 16.07.2009 N 584
"Об уведомительном порядке
начала осуществления отдельных
видов
предпринимательской
деятельности"
Например.
Услуги общественного
питания (ОКУН 122100)
Уведомление в Роспотребнадзор
г.Ростов-на-Дону ул.18
линия,17
до начала
осуществления
фактической деятельности

9. Применение ККТ

*Применение ККТ
Федеральный закон от 22.05.2003 N
54-ФЗ «О применении контрольнокассовой техники при
осуществлении наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт»
Постановление Правительства РФ от
23.07.2007 N 470 "Об утверждении
Положения о регистрации и
применении контрольно-кассовой
техники, используемой
организациями и индивидуальными
предпринимателями»
Требования к ККТ ( ст.4 ФЗ N 54-ФЗ):
должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета
организации или индивидуального предпринимателя в качестве
налогоплательщика;
должна быть исправна, опломбирована в установленном порядке;
должна иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.

10. ККТ могут не применять:

•ЮЛ и ИП, находящиеся в отдаленных или труднодоступных местностях
•(за исключением городов, районных центров, поселков городского типа),
указанных в перечне, утвержденном органом гос.власти субъекта РФ).
•ЮЛ и ИП в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего
местонахождения:
•-при осуществлении видов деятельности, определенных п.3 ст.2 ФЗ N54.
• Налогоплательщики ЕНВД и ИП, применяющими патентную систему
налогообложения:
•-при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа
(товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего
прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
•ИП и ЮЛ в случае оказания услуг населению:
•- при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
* ККТ могут не применять:

11. II.Трудовые отношения

12. Нормативно-правовая база:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках«;
Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 «Инструкция по заполнению
трудовых книжек»;
Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 (унифицированные
формы по труду);
Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N
1/29 (порядок обучения и проверки знаний по охране труда);
ФЗ от 28.12.2013г. №426 «О специальной оценке условий труда»
"ГОСТ 12.4.011-89 (СТ СЭВ 1086-88). Система стандартов безопасности
труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация"
(утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1989 N 3222);
Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты,
утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н;
Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или)
обезвреживающих средств, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития
России от 17.12.2010 N 1122н

13. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР (ст. 56 ТК РФ) - это

соглашение между работодателем и работником, в
соответствии
с
которым
работодатель
обязуется
предоставить работнику работу по обусловленной трудовой
функции, обеспечить условия труда, предусмотренные
трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права,
коллективным договором, соглашениями, локальными
нормативными
актами
и
данным
соглашением,
своевременно и в полном размере выплачивать работнику
заработную плату, а работник обязуется лично выполнять
определенную этим соглашением трудовую функцию,
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка,
действующие у данного работодателя.
Сторонами трудового договора
являются: работодатель и работник.

14. СОДЕРЖАНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА (СТ. 57 ТК РФ)

В трудовом договоре указываются:
*фамилия,
имя, отчество работника и наименование
работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя физического лица), заключивших трудовой договор;
*сведения о документах, удостоверяющих личность работника
и работодателя - физического лица;
*идентификационный номер налогоплательщика (для
работодателей, за исключением работодателей - физических
лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
*сведения о представителе работодателя, подписавшем
трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен
соответствующими полномочиями;
*место и дата заключения трудового договора

15. УСЛОВИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА (ст. 57 ТК РФ)

* место работы;
* трудовая функция;
* дата начала работы,
а для срочного трудового договора, - также
срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие
основанием для его заключения;
* условия оплаты труда;
* режим рабочего времени и времени отдыха;
* гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными
условиями труда, если работник принимается на работу в
соответствующих условиях, с указанием характеристик условий
труда на рабочем месте;
* условия, определяющие в необходимых случаях характер работы
(подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
* условия труда на рабочем месте;
* условие об обязательном социальном страховании работника;
* другие условия в случаях, предусмотренных трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права.

16. СРОЧНЫЙ ТРУДОВОЙ ДОГОВОР (ст. 59 ТК РФ)

В определенных законом
случаях, например:
* на
время исполнения обязанностей
отсутствующего
работника,
за
которым в соответствии с трудовым
законодательством
и
иными
нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права,
коллективным
договором,
соглашениями,
локальными
нормативными
актами,
трудовым
договором сохраняется место работы;
* на время выполнения временных (до
двух месяцев) работ;
* для выполнения сезонных работ,
когда в силу природных условий
работа может производиться только в
течение
определенного
периода
(сезона);
По соглашению сторон,
например:

лицами, поступающими на
работу
к
работодателям
субъектам
малого
предпринимательства (включая
ИП), численность работников
которых
не
превышает
35
человек (в сфере розничной
торговли
и
бытового
обслуживания - 20 человек);

17. ДОКУМЕНТЫ ПРИ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ (СТ. 65 ТК РФ)

Работник предъявляет работодателю:
* паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
* трудовую книжку, за исключением случаев, когда
трудовой договор
заключается впервые или работник поступает на работу на условиях
совместительства;
* страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
* документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих
призыву на военную службу;
* документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных
знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или
специальной подготовки;
* справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного
преследования либо о прекращении уголовного преследования по
реабилитирующим основаниям, выданную установленном порядке и по
установленной форме - при поступлении на работу, связанную с
деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным
федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие
судимость,
подвергающиеся
или
подвергавшиеся
уголовному
преследованию.

18. ТРУДОВАЯ КНИЖКА

Форма, порядок ведения и хранения
трудовых книжек установлены:
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225
трудовых книжках«;
Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69
«Инструкция по заполнению трудовых книжек».

С целью учета трудовых книжек, а также бланков трудовой
книжки и вкладыша в нее, у работодателей ведутся:
приходно-расходная
книга по учету бланков
трудовой книжки и
вкладыша в нее
книга учета движения
трудовых книжек и
вкладышей в них

19. ИСПЫТАНИЕ ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ (ст. 70 ТК РФ)

Не устанавливается для:
* лиц,
избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности,
проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
* беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;
* лиц, не достигших возраста восемнадцати лет;
* лиц, получивших среднее профессиональное образование или высшее
образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным
программам и впервые поступающих на работу по полученной специальности в
течение одного года со дня получения профессионального образования
соответствующего уровня;
* лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу;
* лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по
согласованию между работодателями;
* лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев;
* иных лиц в случаях, предусмотренных ТК РФ, иными ФЗ, коллективным
договором.

20. ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА (гл.13 ТК РФ)

ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
(гл.13
ТК (ст.
РФ)77 ТК РФ)
Общие
основания
- истечение срока трудового договора (ст. 79 ТК РФ)
- перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому
работодателю или переход на выборную работу (должность);
- отказ работника от продолжения работы (ст. 75 ТК РФ)
- отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных
сторонами условий трудового договора (ч. 4 ст. 74 ТК РФ)
- отказ работника от перевода на другую работу (ч. 3, 4 ст. 73 ТК РФ)
- отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем
(ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ)
- обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст. 83 ТК РФ)
- нарушение установленных правил заключения трудового договора (ст. 84 ТК РФ)
РАСТОРЖЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
по инициативе
работодателя
по инициативе
работника
по соглашению
сторон
ст. 71, ст. 81 ТК РФ
ст. 80 ТК РФ
ст. 78 ТК РФ

21. Примерный перечень кадровых документов

1) Трудовые
договоры.
5) График
отпусков.
9) Книга учета
трудовых книжек
и вкладышей к
ним.
2) Штатное
расписание.
3) Табель учета
рабочего
времени.
4) Правила
внутреннего
трудового
распорядка.
6) Личные
карточки
работников.
7) Положение о
защите
персональных
данных
работников.
8) Правила и
инструкция по
охране труда.
11) Должностные
инструкции.
12) Основания
приказов
(заявления,
объяснительные).
10) Трудовые
книжки.
13) Приказы
(о приеме на работу,
увольнении, переводе, предоставлении отпуска,
направлении в командировку,
совмещении, применении
дисциплинарного взыскания,
поощрении).
14) Все документы,
касающиеся
выплаты заработной
платы, отпускных,
расчетов при
увольнении

22. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА:

III.Проверки
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА:
* Федеральный
закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении
государственного
контроля
(надзора)
и
муниципального контроля" (далее - ФЗ № 294-ФЗ);
* Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584
«Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных
видов предпринимательской деятельности»;
* Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 944
«Об утверждении перечня видов деятельности в сфере
здравоохранения, сфере образования и социальной сфере,
осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, в отношении которых проверки проводятся с
установленной периодичностью»;
* Постановление Правительства РФ от 28.04.2015 N 415
"О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок«.

23. Сфера применения ФЗ №294-ФЗ

Положения ФЗ №294-ФЗ не применяются:
в отношении следующих видов контроля:
*налоговый контроль;
*валютный контроль;
*таможенный контроль;
*контроль за уплатой страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды;
*контроль на финансовых рынках;
*банковский надзор;
*страховой надзор;
* контроль за соблюдением требований
законодательства
РФ
о
противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным
путем,
и
финансированию
терроризма;
санитарно-карантинный,
*пограничный,
ветеринарный, карантинный фитосанитарный и
транспортный контроль в пунктах пропуска
через Государственную границу РФ;
за
соблюдением
требований
*контроль
законодательства
об
антитеррористической
защищенности объектов.
* при
проведении
оперативноразыскных
мероприятий,
производстве дознания, проведении
предварительного следствия;
* при осуществлении прокурорского
надзора (за исключением случаев
проведения
органами
государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля
проверок по требованию прокурора),
правосудия
и
проведении
административного расследования;
* при производстве по делам о
нарушении
антимонопольного
законодательства РФ;
при
расследовании
причин
*
возникновения
чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера
и
ликвидации
их
последствий.

24.

ПЛАНОВЫЕ
ВНЕПЛАНОВЫЕ
ВИДЫ ПРОВЕРОК
ДОКУМЕНТАРНЫЕ
ВЫЕЗДНЫЕ

25. Плановая проверка (ст. 9 ФЗ №294-ФЗ)

ОСНОВАНИЕ:
включение в ежегодный план проведения проверок
В плане указываются следующие сведения:
1)
наименования
юридических
лиц
(их
филиалов,
представительств,
обособленных
структурных
подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных
предпринимателей,
деятельность
которых
подлежит
плановым проверкам, места нахождения юридических лиц
(их филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений) или места фактического осуществления
деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой
проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора)
или органа муниципального контроля, осуществляющих
конкретную плановую проверку. При проведении плановой
проверки органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля совместно указываются
наименования всех участвующих в такой проверке органов.
ПРЕДМЕТ ПРОВЕРКИ
соблюдение ЮЛ, ИП в процессе
осуществления
деятельности
совокупности предъявляемых
обязательных требований и
требований,
установленных
муниципальными
правовыми
актами, а также соответствие
сведений, содержащихся в
уведомлении
о
начале
осуществления
отдельных
видов
предпринимательской
деятельности,
обязательным
требованиям
НЕ ЧАЩЕ 1 РАЗА В 3 ГОДА

26. Плановая проверка

*Плановая проверка
О проведении плановой проверки ЮЛ, ИП уведомляются
органом государственного контроля (надзора), органом
муниципального контроля не позднее чем в течение
трех рабочих дней до начала ее проведения
посредством направления копии распоряжения или
приказа руководителя, заместителя руководителя органа
государственного
контроля
(надзора),
органа
муниципального контроля о начале проведения плановой
проверки
заказным
почтовым
отправлением
с
уведомлением о вручении или иным доступным способом.
http://www.prokuror
rostov.ru/protection/
Ежегодный
сводный
план
проведения органами контроля
(надзора) плановых проверок в
Ростовской области размещен на
сайте
прокуратуры
Ростовской
области.

27. Надзорные каникулы с 1.01.2016 г. по 31.12.2018 г.

*Надзорные каникулы
с 1.01.2016 г. по 31.12.2018 г.
* Запрет на проведение плановых проверок не распространяется:
* 1.
На ЮЛ и ИП, осуществляющих виды деятельности в сфере:
здравоохранения, образования, в социальной сфере, в сфере
теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения
и повышения энергетической эффективности. Конкретный перечень
видов
деятельности
и
периодичность
проверок
установлены
Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 №944.
* 2. На ЮЛ и ИП, в отношении которых ранее было вынесено вступившее в
законную силу постановление о назначении административного
наказания: за совершение грубого нарушения, в виде дисквалификации,
административного приостановления деятельности либо принято
решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии + с даты
окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое
постановление либо принято такое решение, прошло менее 3 (трех) лет.

28. Надзорные каникулы

*Надзорные каникулы
Запрет на проведение плановых проверок не распространяется:
- на следующие виды государственного контроля (надзора):

области промышленной безопасности и пожарного надзора в отношении ЮЛ и ИП,
эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II класса опасности;
* в области безопасности гидротехнических сооружений в отношении ЮЛ и ИП,
эксплуатирующих гидротехнические сооружения I или II класса опасности;
* государственный экологический надзор в отношении ЮЛ и ИП, эксплуатирующих
объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, I или II
категории;
* в области обеспечения радиационной безопасности;
* в области обеспечения защиты государственной тайны;
* лицензионный контроль в отношении управляющих организаций, осуществляющих
деятельность по управлению многоквартирными домами;
* внешний контроль качества работы аудиторских организаций;
* в области использования атомной энергии.
- на те виды государственного (муниципального) контроля (надзора), которые
не подпадают в сферу действия Закона о проверках.

29. Внеплановая проверка (ст. 10 ФЗ №294-ФЗ)

ПРЕДМЕТ ПРОВЕРКИ
Основания для проведения проверки:
соблюдение ЮЛ, ИП в процессе
осуществления
деятельности
обязательных
требований
и
требований,
установленных
муниципальными
правовыми
актами, выполнение предписаний
органов государственного контроля
(надзора), органов муниципального
контроля, проведение мероприятий
по предотвращению причинения
вреда жизни, здоровью граждан,
вреда
животным,
растениям,
окружающей
среде,
по
обеспечению
безопасности
государства, по предупреждению
возникновения
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного
характера,
по
ликвидации
последствий
причинения такого вреда.
В определенных законом
случаях
1) истечение срока исполнения ЮЛ, ИП ранее выданного предписания
об устранении выявленного нарушения обязательных требований и
(или) требований, установленных муниципальными правовыми
актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы
муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том
числе ИП, ЮЛ, информации от органов государственной власти,
органов местного самоуправления, из средств массовой информации
о следующих фактах:
* а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
* б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
* в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан,
права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного
контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями
Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования
прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за
исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры
материалам и обращениям.

30. Документарная проверка (ст.11 ФЗ №294-ФЗ)

ПРЕДМЕТ ПРОВЕРКИ
сведения, содержащиеся в документах ЮЛ, ИП,
устанавливающие их организационно-правовую форму,
права и обязанности, документы, используемые при
осуществлении их деятельности и связанные с
исполнением ими обязательных требований и требований,
установленных муниципальными правовыми актами,
исполнением предписаний и постановлений органов
государственного
контроля
(надзора),
органов
муниципального контроля.
ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ
в порядке,
установленном
ст. 14 ФЗ №294-ФЗ
по месту нахождения органа
государственного контроля
(надзора), органа
муниципального контроля

31. Выездная проверка (ст.12 ФЗ №294-ФЗ)

Выездная проверка
ПРЕДМЕТ ПРОВЕРКИ
содержащиеся в документах ЮЛ, ИП
сведения, а также соответствие их
работников, состояние используемых
указанными
лицами
при
осуществлении
деятельности
территорий,
зданий,
строений,
сооружений,
помещений,
оборудования, подобных объектов,
транспортных средств, производимые
и реализуемые ЮЛ, ИП товары
(выполняемая
работа,
предоставляемые
услуги)
и
принимаемые
ими
меры
по
исполнению обязательных требований
и
требований,
установленных
муниципальными правовыми актами.
проводится по месту нахождения
ЮЛ,
месту
осуществления
деятельности ИП и (или) по месту
фактического осуществления их
деятельности.
(ст.12 ФЗ №294-ФЗ)
Выездная проверка проводится в случае,
если при документарной проверке не
представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности
сведений, содержащихся в уведомлении о
начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности и иных
имеющихся
в
распоряжении
органа
государственного
контроля
(надзора),
органа
муниципального
контроля
документах
юридического
лица,
индивидуального предпринимателя;
2)
оценить
соответствие
деятельности
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя
обязательным
требованиям
или
требованиям,
установленным
муниципальными
правовыми
актами,
без
проведения
соответствующего
мероприятия
по
контролю.

32. Сроки проведения проверок (ст. 13 ФЗ №294-ФЗ)

Сроки проведения проверок
Срок 13
проведения
каждой
из
(ст.
ФЗ №294-ФЗ)
проверок не может превышать
20 рабочих дней
В отношении одного субъекта
малого
предпринимательства
общий срок проведения плановых
выездных проверок не может
превышать в год:
50
часов
для
малого
предприятия;
15 часов для микропредприятия .
Срок
проведения
каждой
из
проверок в отношении ЮЛ, которое
осуществляет свою деятельность на
территории нескольких субъектов
РФ, устанавливается отдельно по
каждому
филиалу,
представительству, обособленному
структурному подразделению ЮЛ
Общий срок проведения проверки не
может превышать 60 рабочих дней.

33. Сроки проведения проверки

* Сроки проведения проверки

исключительных случаях, связанных с необходимостью
проведения сложных и (или) длительных исследований,
испытаний, специальных экспертиз и расследований на
основании мотивированных предложений должностных лиц
органа
государственного
контроля
(надзора),
органа
муниципального контроля, проводящих выездную плановую
проверку, срок проведения выездной плановой проверки
может быть продлен руководителем такого органа:
*не более чем на 20 рабочих дней;
*в отношении малых предприятий
не более чем на 50 часов;
*в отношении микропредприятий
не более чем на 15 часов.

34. Процедура проведения проверки

*Процедура проведения проверки
Уведомление о предстоящей проверке
о плановой – за 3 рабочих дня
о внеплановой – за 24 часа
(в установленном законом случае)
Предъявление распоряжения
на проверку и служебного
удостоверения
осуществление проверки
составление акта проверки
заполнение журнала учета поверок

35. Порядок организации проверки (ст. 14 ФЗ №294-ФЗ)

* Порядок организации проверки
ОСНОВАНИЕ
распоряжение
или
приказ
руководителя,
заместителя
руководителя органа государственного
контроля
(надзора),
органа
муниципального контроля с указанием
следующих сведений:
Заверенные
печатью
копии
распоряжения
или
приказа
руководителя,
заместителя
руководителя органа государственного
контроля
(надзора),
органа
муниципального контроля вручаются
под роспись должностными лицами
органа государственного контроля
(надзора), органа муниципального
контроля, проводящими проверку,
руководителю, иному должностному
лицу
или
уполномоченному
представителю
ЮЛ,
ИП,
его
уполномоченному
представителю
одновременно с предъявлением
служебных удостоверений
(ст. 14 ФЗ №294-ФЗ)
1)наименование
органа
государственного
контроля
(надзора) или органа муниципального контроля;
2)ФИО, должности должностного лица или должностных
лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также
привлекаемых к проведению проверки экспертов,
представителей экспертных организаций;
3) наименование ЮЛ или ФИО ИП, проверка которых
проводится, места нахождения ЮЛ (их филиалов,
представительств,
обособленных
структурных
подразделений) или места фактического осуществления
деятельности ИП;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе
подлежащие проверке обязательные требования и
требования,
установленные
муниципальными
правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по
контролю, необходимых для достижения целей и задач
проведения проверки;
7)
перечень
административных
регламентов
по
осуществлению государственного контроля (надзора),
осуществлению муниципального контроля;
8) перечень документов, представление которых ЮЛ, ИП
необходимо для достижения целей и задач проведения
проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.

36. Порядок организации проверки

* Порядок организации проверки
По результатам проверки
непосредственно после ее завершения
Акт по установленной форме
в двух экземплярах
В случае, если для составления акта
проверки необходимо получить заключения
по
результатам
проведенных
исследований, испытаний, специальных
расследований, экспертиз, акт проверки
составляется в срок, не превышающий
трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается
руководителю, иному должностному лицу
или уполномоченному представителю ЮЛ,
ИП, его уполномоченному представителю
под расписку либо направляется заказным
почтовым отправлением с уведомлением о
вручении,
которое
приобщается
к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в
деле органа государственного контроля
(надзора) или органа муниципального
контроля.
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа гос. контроля (надзора) или органа
муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя,
заместителя руководителя органа гос. контроля
(надзора), органа муниципального контроля;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного
лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого ЮЛ или ФИО ИП, а также
ФИО и должность руководителя, иного должностного
лица
или
уполномоченного
представителя
ЮЛ,
уполномоченного представителя ИП, присутствовавших
при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения
проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о
выявленных нарушениях обязательных требований и
требований, установленных муниц. правовыми актами,
об их характере и о лицах, допустивших указанные
нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с
актом проверки руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя ЮЛ, ИП, его
уполномоченного представителя, присутствовавших при
проведении проверки, о наличии их подписей или об
отказе от совершения подписи, а также сведения о
внесении в журнал учета проверок записи о
проведенной проверке либо о невозможности внесения
такой записи в связи с отсутствием у ЮЛ, ИП указанного
журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц,
проводивших проверку.

37. Недействительность результатов проверки (ст. 20 ФЗ №294-ФЗ)

* Недействительность результатов
проверки
(ст. 20 ФЗ №294-ФЗ)
Результаты проверки, проведенной органом государственного
контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым
нарушением установленных ФЗ №294-ФЗ требований к
организации и проведению проверок, не могут являться
доказательствами нарушения ЮЛ, ИП обязательных требований
и требований, установленных муниципальными правовыми
актами,
и
подлежат
отмене
вышестоящим
органом
государственного контроля (надзора) или судом на основании
заявления
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя.

38.

* Недействительность результатов проверки
К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных:
1) ч. 2, ч.3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), ч. 12 ст. 9 и
ч. 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) ст. 10 ФЗ №294-ФЗ;
1.1) п. 7 и п. 9 ст. 2 ФЗ №294-ФЗ (в части привлечения к проведению мероприятий по
контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и не аттестованных в установленном порядке
граждан);
2) п. 2 ч. 2, ч. 3(в части оснований проведения внеплановой выездной проверки), ч. 5(в
части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в
отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя) ст. 10 ФЗ №294-ФЗ;
3) ч.2 ст. 13 ФЗ №294-ФЗ (в части нарушения сроков и времени проведения плановых
выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства);
4) ч. 1 ст. 14 ФЗ №294-ФЗ(в части проведения проверки без распоряжения или приказа
руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора),
органа муниципального контроля);
5) п.1, 1.1 и 1.2., п. 3 (в части требования документов, не относящихся к предмету
проверки), п. 6(в части превышения установленных сроков проведения проверок) ст. 15
ФЗ №294-ФЗ;
6) ч. 4 ст. 16 ФЗ №294-ФЗ(в части непредставления акта проверки);
7) ч. 3 ст. 9 ФЗ №294-ФЗ(в части проведения плановой проверки, не включенной в
ежегодный план проведения плановых проверок);
8) ч.6. ст. 12 ФЗ №294-ФЗ(в части участия в проведении проверок экспертов, экспертных
организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых
проводятся проверки).

39. Порядок обжалования результатов проверки

*Порядок обжалования
результатов проверки
Предоставление в контролирующий орган возражений на акт
проверки в течение 15 дней с даты получения акта о проверке
Составление протокола об
административном правонарушении
Вынесение постановления о привлечении к
административной ответственности
Добровольное исполнение
Обжалование (в течение 10 дней)
судебный
порядок
административный
порядок
English     Русский Правила