Международные стандарты в сфере разрешения таможенных споров. (Лекция 12)

1. Международные стандарты в сфере разрешения таможенных споров

© Малиновская В.М., МГИМО

2.

Статья 46 Конституции РФ
1. Каждому гарантируется судебная защита
его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие)
органов государственной власти, органов
местного
самоуправления,
общественных
объединений и должностных лиц могут быть
обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с
международными
договорами
Российской
Федерации обращаться в межгосударственные
органы по защите прав и свобод человека, если
исчерпаны
все
имеющиеся
внутригосударственные средства правовой
защиты.
© Малиновская В.М., МГИМО

3.

Право на обжалование решения, действия (бездействия)
государственного органа или его должностного лица
выступает важной гарантией защиты прав и законных
интересов граждан и участников внешнеэкономической
деятельности, которая может быть реализована:
в административном
порядке
© Малиновская В.М., МГИМО
в судебном
порядке

4.

Источники
Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в
Российской Федерации»
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N
95-ФЗ
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30
декабря 2001 г. N 195-ФЗ
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта
2015 N 21-ФЗ
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N
174-ФЗ
© Малиновская В.М., МГИМО

5.

Согласно ст. 9 ТК ТС «любое лицо вправе обжаловать
решения
таможенных
органов,
действия
(бездействие)
таможенных органов или их должностных лиц в порядке и
сроки, которые установлены законодательством государства членов таможенного союза, решения, действия (бездействие)
таможенного органа или должностных лиц таможенного
органа которого обжалуются».
© Малиновская В.М., МГИМО

6.

Часть 2 ст. 37 ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном
регулировании в РФ» устанавливает:
• решения, действия (бездействие) таможенных органов или их
должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и
(или) в суд, арбитражный суд;
• подача жалобы в таможенные органы не исключает возможности
одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного
содержания в суд, арбитражный суд;
• жалоба поданная в таможенные органы и в суд, арбитражный суд,
рассматривается судом, арбитражным судом.
© Малиновская В.М., МГИМО

7.

Порядок подачи, рассмотрения и разрешения направляемых в
таможенные органы жалоб на решения, действия (бездействие)
таможенных органов или их должностных лиц в области таможенного
дела определяется Главой 3 ФЗ «О таможенном регулировании в
РФ». Порядок, определенный указанной главой, не применяется в
случае:
• обжалования
постановлений
таможенных
органов
или
их
должностных лиц по делам об административных правонарушениях,
• а также иных решений, действий (бездействия) таможенных органов
или их должностных лиц, в отношении которых предусмотрен
специальный порядок обжалования.
© Малиновская В.М., МГИМО

8. Порядок административного обжалования

2
процедуры
Упрощенный
порядок
© Малиновская В.М., МГИМО
Общий
порядок

9.

Общий порядок административного обжалования
Жалоба подается в вышестоящий таможенный орган
• непосредственно или
• через таможенный орган, принявший решение
Жалоба подается в письменной форме. Содержание
жалобы:
• Наименование таможенного органа или должность,
фамилия и имя должностного лица
• ФИО лица, подающего жалобу, его место жительства
или место нахождения
• Существо обжалуемого решения
Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного
органа или его должностного лица должна быть рассмотрена
таможенным органом в течение одного месяца со дня ее
поступления
в
таможенный
орган,
правомочный
рассматривать указанную жалобу.
Ст. 37-48 Федерального закона «О таможенном регулировании
в Российской Федерации»
© Малиновская В.М., МГИМО

10.

Упрощенный порядок административного обжалования
Разрешен в отношении вопросов, связанных с ввозом на территорию РФ или
вывозом с территории РФ товаров:
• Стоимость которых не превышает 1,5 млн рублей и(или)
• Одного транспортного средства
• Жалоба подается в устной форме вышестоящему должностному лицу
таможни или таможенного поста
• Рассмотрение жалобы осуществляется безотлагательно
• Решение по жалобе принимается не позднее 3-х часов с момента подачи
жалобы
Ст. 49 Федерального закона «О таможенном регулировании
в Российской Федерации»
© Малиновская В.М., МГИМО

11.

Подведомственность административных дел
арбитражным судам
• Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов Судом по
интеллектуальным правам (глава 23 АПК РФ)
• Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов,
решений и действий (бездействия) государственных органов, органов
местного самоуправления, иных органов, наделенных федеральным
законом отдельными государственными или иными публичными
полномочиями , должностных лиц (глава 24 АПК РФ)
• Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о
привлечении к административной ответственности (§ 2 главы 25 АПК РФ)
• Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности (§
1 главы 25 АПК РФ)
• Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций (глава
26 АПК РФ)
© Малиновская В.М., МГИМО

12.

Правила административного судопроизводства
в арбитражных судах
Правом на подачу заявления обладают (ст. 198 АПК РФ):
граждане, организации, иные лица, прокурор, а также органы,
осуществляющие публичные полномочия, если они полагают, что
решение и действие (бездействие):
• не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту
• нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных
лиц
в
сфере
предпринимательской
и
иной
деятельности
• незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,
создают иные препятствия для осуществления
предпринимательской и иной экономической
деятельности.
© Малиновская В.М., МГИМО
экономической

13.

Правила административного судопроизводства
в арбитражных судах
Срок подачи заявления (ст. 198 АПК РФ):
• три месяца со дня, когда
гражданину или
организации стало известно о нарушении их прав и
законных интересов.
© Малиновская В.М., МГИМО

14.

Правила административного судопроизводства
в арбитражных судах
Содержание заявления (ст. 199 АПК РФ):
1. наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт,
решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);
2. название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время
совершения действий;
3. права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются
оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);
4. законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению
заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие
(бездействие);
5. требование заявителя о признании ненормативного правового акта
недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
© Малиновская В.М., МГИМО

15.

Правила административного судопроизводства
в арбитражных судах
Порядок рассмотрения заявления (ст. 200 АПК РФ):
• единолично судьей;
• срок – 3 месяца со дня поступления заявления в суд,
но срок может быть продлен до 6 месяцев;
• бремя доказывания возлагается на орган или лицо,
которые приняли акт, решение или совершили
действия (бездействие).
© Малиновская В.М., МГИМО

16.

Правила административного судопроизводства
в арбитражных судах
• Решения арбитражного суда по делам об оспаривании
решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих
публичные
полномочия,
должностных
лиц
подлежат
немедленному исполнению, если иные сроки не установлены
в решении суда.
• Копия
решения
арбитражного
суда
направляется
в
пятидневный срок со дня его принятия заявителю, в
соответствующий
© Малиновская В.М., МГИМО
орган,
должностному
лицу.

17.

Подведомственность дел судам общей юрисдикции
• Рассмотрение административных дел об оспаривании нормативных
правовых актов (глава 21 КАС РФ)
• Рассмотрение административных дел об оспаривании решений и
действий (бездействия) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных
отдельными государственными или иными публичными полномочиями,
должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (глава
22 КАС РФ)
• Рассмотрение административных дел о взыскании обязательных платежей
и санкций (глава 32 КАС РФ)
• Рассмотрение иных административных дел
© Малиновская В.М., МГИМО

18.

Правила административного судопроизводства
в судах общей юрисдикции
Правом на подачу административного искового заявления обладают
(ст. 4 КАС РФ):
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в
суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных
интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы
препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных
интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а
также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту
публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и
другими федеральными законами.
© Малиновская В.М., МГИМО

19.

Правила административного судопроизводства
в судах общей юрисдикции
Административное исковое заявление подается в суд
в письменной форме в разборчивом виде и
подписывается с указанием даты внесения подписей
административным
истцом
и
(или)
его
представителем
при наличии у
последнего
полномочий на подписание такого заявления и
предъявление его в суд.
© Малиновская В.М., МГИМО

20.

Правила административного судопроизводства
в судах общей юрисдикции
Административное исковое заявление может содержать требования:
1) о признании не действующим полностью или в части нормативного правового
акта, принятого административным ответчиком;
2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого
административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);
3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному
вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных
нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;
4) об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения
определенных действий;
5) об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного
вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления,
иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или
иными публичными полномочиями, должностным лицом.
Может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и
законных интересов в сфере публичных правоотношений.
© Малиновская В.М., МГИМО

21.

Правила административного судопроизводства
в судах общей юрисдикции
Административные дела в суде первой инстанции рассматриваются судьей
единолично, если коллегиальное рассмотрение административных дел не
предусмотрено КАС РФ. Коллегиальное рассмотрение административных дел в
суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей.
В суде первой инстанции рассматриваются коллегиально:
1) административные дела об оспаривании нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
2) административные дела, направленные в суд первой инстанции на новое
рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение;
3) административные дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых
приняты председателем суда в связи с их особой сложностью на основании
мотивированного заявления судьи;
4) в иных случаях, указанных в части 2 статьи 29 КАС РФ.
© Малиновская В.М., МГИМО

22.

Правила административного судопроизводства
в судах общей юрисдикции
• Решение суда вступает в законную силу по истечении срока,
установленного настоящим Кодексом для апелляционного
обжалования, если оно не было обжаловано. В случае подачи
апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу
после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение
суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда
первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и
принятия нового решения оно вступает в законную силу
немедленно.
• Копия решения суда вручается под расписку лицам,
участвующим в деле, их представителям, или направляется в
трехдневный срок со дня его принятия в окончательной форме.
© Малиновская В.М., МГИМО

23.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
© Малиновская В.М., МГИМО