Дэниэл Трейсман, книга «Возвращение: Путь России от Горбачёва до Медведева»

1.

Россия - нормальная страна
Андрей Шлейфер, Дэниел Трейзман
Выполнил: Пак Инсик 4 группы
1

2. Автор - Андрей Шлейфер 

Автор - Андрей Шлейфер
Андрей Шлейфер родился 20
февраля 1961-го в СССР. В 1976-м он
эмигрировал в Рочестер, штат
Нью-Йорк. Андрей изучал экономику;
он получил степень бакалавра в
Гарвардском Университете в 1982м и доктора наук в Массачусетском
Технологическом Институте в 1986м. Шлейфер работал в
департаменте экономики
Гарвардского Университета с 1991го, а затем с 2001-го по 2006-й был
профессор.
2

3.

Автор - Дэниэл Трейсман
Дэниэл Трейсман – профессор политологии Калифорнийского
университета в Лос-Анджелесе и исполняющий обязанности
директора Центра европейских и евразийских исследований
при университете. Он является автором книги «Возвращение:
Путь России от Горбачёва до Медведева».
3

4.

4

5.

* Новый взгляд на Россию
Последние пятнадцать лет стали для России периодом небывалых
преобразований. На смену коммунистической диктатуре явилась
многопартийная демократия, и руководство страны приходит к
власти в результате очередных выборов. Централизованная
плановая экономика преобразована в капиталистическую, в основу
которой положены рыночные отношения и частная
собственность.
Россия осуществила мирный вывод своих войск из стран Восточной
Европы и бывших республик Советского Союза, позволив последним
обрести статус независимых государств. Сегодня в лице России
Запад имеет дело не с агрессивным соперником, ощетинившимся
против него тысячами ядерных ракет, а с партнером, готовым к
сотрудничеству в том, что касается вопросов разоружения, борьбы
с терроризмом и обуздания гражданских войн.
5

6.

Казалось бы, обновление России не может не явиться поводом
для торжества. Двадцать лет назад такая метаморфоза могла
прийти в голову только крайне наивному идеалисту. Однако
настроение у западных обозревателей далеко не праздничное.
Положение России рассматривается как бедственное, а 1990-е
годы — как десятилетие, ставшее катастрофой для всего ее
народа. Журналисты, политики и ученые пишут о России не как о
стране среднего достатка, стремящейся освободиться от
пережитков коммунистического прошлого и найти свое место в
мире, а как о государстве, лежащем в руинах, населенном
криминальными элементами и представляющем собой угрозу
мировому сообществу как рассадник многих социальных недугов.
<...>
Однако данные об укреплении позиций России, ее
макроэкономической стабильности, неравенстве доходов и
состоянии корпоративных финансов в стране, информация о
российских выборах, коррупции и свободе печати наводят на
мысль о наличии серьезного расхождения между чрезвычайно
6
негативными оценками и реальными фактами.

7.

Хотя переходный период оказался для России во многом
болезненным, со времени падения коммунизма страна
добилась значительных успехов в экономической и социальной
сфере.
В 90-е годы прошлого века Россия вошла, имея глубоко
деформированную, разваливающуюся плановую экономику,
испытывая острый дефицит потребительских товаров и неся
тяжелое бремя военного аппарата. К концу десятилетия она
превратилась в нормальную страну с капиталистической
экономикой среднего достатка. Вначале после крушения
Советского Союза экономические показатели пошли на убыль,
однако к 2003-му, согласно внушающим доверие оценкам, России
удалось обратить вспять тенденцию к спаду. В политической
сфере Россия за десять лет проделала путь от репрессивной
диктатуры компартии и спецслужб к обществу, в котором судьба
политических лидеров определяется путем по большей части
свободных — пусть и несовершенных — выборов, граждане не
боятся высказывать свое мнение, а в списке зарегистрированных
политических партий значится более семисот названий. 7

8.

* Пациент скорее жив, чем мертв
8

9.

<...>
Есть три причины полагать, что в 1990-е годы
положение российской экономики в действительности
было не столь плачевным, как показывают цифры.
Во-первых, в советское время значительная доля объема
производства приходилась на военную продукцию,
незавершенные строительные проекты и
низкокачественные потребительские товары, почти или
совсем не пользовавшиеся спросом после 1991-го. С
приходом рыночных отношений производителю незачем
стало выпускать продукцию, которую невозможно
сбыть. И хотя в краткосрочной перспективе сокращение
убыточного производства негативно отразилось на
объеме ВВП, оно позволило повысить общую
эффективность российской экономики.
9

10.

К тому же в Стране Советов руководители предприятий
регулярно раздували производственные показатели в погоне
за повышенной премией. С упразднением централизованной
плановой экономики ситуация изменилась: теперь цифры
занижались, чтобы уменьшить бремя налогов. Таким
образом, предреформенный объем производства в
Советском Союзе был, видимо, значительно ниже
официальной цифры, и соответственно последующий спад
в экономике тоже был не столь значителен.
Во-вторых, в 1990-е годы в России активно развивалась
теневая экономика.
<...>
Но утверждать, что российская экономика —
уникальное в своем уродстве образование, было бы
слишком большим — и безграмотным —
преувеличением.
10

11.

В-третьих, согласно <...> статистическим данным, в 1990-е уровень жизни в
России снизился не столь резко или даже повысился. По оценкам Госкомстата,
например, за период с 1990 по 2001 годы объем конечного потребления в секторе
домашнего хозяйства (в постоянных ценах) уменьшился лишь на 4 %, а розничные
продажи даже выросли на 4 %. За период с 1990 по 2000-й размер жилплощади,
занимаемой одним человеком, увеличился в среднем с 16 до 19 кв. м. В промежутке
между 1991 и 2000 годами в процентном отношении выросло число домохозяйств,
имеющих радио, телевизор, магнитофон, холодильник, стиральную машину и
пылесос. Удвоилось число автовладельцев: если в 1991-м на сто семей
приходилось 14 автомобилей, то в 2000-м этот показатель достиг 27. Годовой
приток российских туристов за границу тоже вырос – с 1,6 млн человек в 1993
году до 4,3 млн в 2000-м.
Несомненно, в России усилилось неравенство как в сфере доходов, так и в сфере
потребления. Но ряд показателей свидетельствуют о положительных сдвигах
даже на самых нижних ступенях социальной лестницы. Начиная с 1993 года
(первый год постсоветской эпохи, по которому имеются полные
статистические данные) по сегодняшний день процент жилых помещений,
оснащенных водопроводом, увеличился с 66 до 73, в том числе с подачей горячей
воды — с 51 до 59, и подключенных к системе центрального отопления — с 64 до
73. С 1990-го доля пользующихся услугами телефонной сети увеличилась с 30 до
11
49 %.
<...>

12.

12

13.

Блатной капитализм?
<...>
Вступив в 1990-е как разваленная централизованная
экономика, Россия к концу десятилетия превратилась в
стремительно развивающуюся рыночную систему.
Российскую экономику, конечно, не назовешь
хрестоматийным эталоном капиталистических
отношений. Как и другие страны со средним достатком,
Россия страдает от нерешенной проблемы неравенства
в доходах населения, финансовых кризисов, разросшейся
теневой экономики, тесного переплетения политической
и экономической власти.
Но утверждать, что российская экономика — уникальное
в своем уродстве образование, было бы слишком
большим — и безграмотным — преувеличением.
13

14.

* Барашки в бумажке
В какой <...> степени коррупция в России отражается на жизни
рядовых граждан? В рамках исследований, проводимых под
эгидой ООН среди жертв различных правонарушений, в период с
1996 по 2000 год горожанам ряда стран было предложено
ответить на следующий вопрос: «В некоторых странах
существует проблема коррупции в правительственных кругах и
среди государственных служащих. Приходилось ли вам [за
последний год] сталкиваться с тем, что государственный
чиновник, например сотрудник таможни, полицейский или
инспектор, требовал от вас взятку или ожидал, что вы ему
заплатите?» Процент положительных ответов в России
оказался близким к среднему для развивающихся стран и стран
со средним достатком, в которых проводился опрос. Около 17 %
россиян ответили на вопрос положительно; это меньше, чем в
Аргентине, Бразилии, Литве или Румынии. И опять-таки
сравнительные показатели России почти полностью
совпадают с тем, чего следовало ожидать, учитывая средний
14
доход в стране на душу населения.

15.

Ни свободы, ни справедливости?
<...>
Насколько плохо обстоят дела с демократией в России?
Насколько ограничена свобода новостных СМИ? Никто не
отрицает, что российские политические институты во
многом несовершенны и гражданские свободы
соблюдаются далеко не всегда. Тенденции, возникшие в
период президентства Путина, вызывают тревогу и
могут в дальнейшем еще более ухудшиться. Но все же, по
всем объективным сравнительным стандартам,
обвинения западных наблюдателей в адрес российских
институтов за последние десять лет до невозможного
преувеличены.
С точки зрения политической обстановки Россия
находится в ряду наиболее демократичных в регионе. Что
же касается изъянов демократии в стране, то они
характерны для многих государств со средним 15
достатком.

16.

С 1991 года выборы в России проходили довольно часто. Всего в
период с 1991 по 2003-й в России семь раз проводились всеобщие
выборы – прошло четыре парламентских и три президентских
кампании. Каждый раз в предвыборной гонке участвовали
кандидаты, представлявшие все оттенки политического спектра.
За некоторым исключением партии и избирательные блоки
формировались свободно, и многим из них удалось пройти
регистрацию. Международные наблюдатели, несмотря на критику
непропорционального освещения предвыборных программ
средствами массовой информации и ряда отдельных недостатков, в
основном давали высокую оценку выборам в России.
Заметим, что соседи России по региону и многие другие
демократические страны со средним достатком получали менее
лестные отзывы. ОБСЕ, например, оценила выборы 1993 и 1995 годов
в России как «свободные и открытые». Позднее различные
наблюдатели описывали выборы 1996 и 1999 годов как
«консолидирующие систему представительной демократии».
Процесс подсчета голосов в 1999 и 2000 годах отличался «такой
прозрачностью, ответственностью и тщательностью, которые
16
находились в полном соответствии с принятыми международными
стандартами».
<...>

17.

С точки зрения политической обстановки Россия
находится в ряду наиболее демократичных в регионе.
Что же касается изъянов демократии в стране, то они
характерны для многих государств со средним
достатком.
Состояние прессы в России критикуют по двум
направлениям,
причем недостаточно последовательно. В 1990-е главной
проблемой считался контроль олигархов над основными
телеканалами и печатными органами. В последнее время,
однако, критики обвиняют государство в попытках
притеснения и запугивания независимых журналистов, а
также в стремлении закрыть СМИ, принадлежащие
олигархам. Оба обвинения имеют под собой определенную
почву. Но это вовсе не означает, что пресса в России
отличается крайней несвободой. Почти во всех странах
крупнейшие телеканалы, радиостанции и газеты
принадлежат немногочисленным династиям магнатов или
же государству. Во всем развивающемся мире медиамагнаты17
подают политическую информацию в ключе, выгодном для
пользующихся их предпочтением кандидатов.

18.

Во многих странах со средним достатком журналистов
и их начальство обвиняют в тенденциозности в обмен
на взятки или привилегии при приватизации рынка
медийной продукции. Даже в богатых странах, таких, как
Италия или Соединенные Штаты, журналисты
подстраиваются под мнение магнатов вроде Берлускони
и Руперта Мёрдока.
Что же касается давления, оказываемого на прессу в
последнее время, то даже один случай – это слишком
много. Но вмешательство государства в дела
новостных СМИ — как ни печально, явление почти
повсеместное в странах со средним достатком. Такое
случается даже в высокоразвитых странах.
Международный институт прессы в Вене собирает
статистику по различным видам вмешательства
государства в дела СМИ в странах ОБСЕ. Из 48 стран, по
данным за период с 1999 по 2000 год, в 26 были отмечены
хотя бы единичные случаи цензуры, отправки 18
журналистов за решетку или наложения на них
«завышенных» штрафов.

19.

* Сильвио Берлускони - итальянский государственный и политический
деятель, четырежды занимал должность председателя Совета министров
Италии (1994-1995, 2001-2005, 2005-2006, 2008-2011), предприниматель.
* Кит Руперт Мёрдок — австралийский и
американский предприниматель, медиамагнат, владелец СМИ,
кинокомпаний и издательств в США, Австралии, Европе,
Латинской Америке и Азии. Основатель, председатель совета
и CEO холдинговых компаний News Corp и 21st Century Fox.
19

20.

В поисках золотой середины
<...> Политическая система в России также изменилась до
неузнаваемости. Диктатура одной партии уступила
место выборной демократии. Некогда всемогущие
коммунисты больше не держат под контролем все
стороны общественной жизни и не отправляют
диссидентов в лагеря.
Теперь они на общих основаниях борются за места в
Думе. Пресса, вынужденная противостоять сильному
политическому давлению, все же отличается гораздо
бо́льшим профессионализмом и независимостью по
сравнению с помпезной пропагандистской машиной
середины 1980-х годов. Прошло чуть больше
десятилетия, и сегодня Россия стала типичной
капиталистической демократией среднего уровня.
<...>
20

21.

Политическая система в России также
изменилась до неузнаваемости. Диктатура одной
партии уступила место выборной демократии.
Некогда всемогущие коммунисты больше не
держат под контролем все стороны
общественной жизни и не отправляют
диссидентов в лагеря.
Взгляд на Россию как на нормальное государство со
средним достатком помогает рассмотреть полярно
противоположные прогнозы в перспективе. Большинство
стран этой категории находятся где-то посередине между
хрестоматийной демократией и разгулом авторитаризма.
Их демократическая система несовершенна,
непредсказуема и подвержена временным неудачам,
поскольку действующие политики пытаются
манипулировать демократическим процессом, чтобы
удержаться у власти.
21

22.

Если в таких странах и наблюдается экономический
рост, то он, как правило, происходит рывками, часто
перемежающимися финансовыми кризисами. На данный
момент есть основания полагать, что Россия в
достаточной мере освободилась от пережитков
плановой экономики, чтобы и дальше жить в условиях
рынка при всем несовершенстве институтов и
нездоровой интенсивности государственного
вмешательства.
То, что Россия — всего лишь нормальное государство,
возможно, разочарует тех, кто надеялся на большее. И
это является слабым утешением для людей, у которых
нет иного выбора, кроме того, чтобы продолжать
выносить тяготы жизни в современной России. Но все
же для государства, не далее чем пятнадцать лет назад
бывшего «империей зла», терроризировавшего и
соседей, и собственный народ, — это значительное22
достижение, поистине достойное восхищения.

23.

23