Organizacja Frontex

1. Organizacja Frontex

2.

Kiedy powstała?
Agencja swoją formalną działalność rozpoczęła 1 maja 2005 r., natomiast
pełną operacyjność posiada od 3 października 2005 r.
Siedzibą Frontexu- jest Warszawa(na mocy decyzji Rady Ministrów ds.
Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych z 14 kwietnia 2005 r.). W tym
miejscu należy bliżej przyjrzeć się celom, zadaniom i działalności agencji,
która łączy funkcje służb granicznych i wywiadowczych oraz jest
promotorem innowacji w dziedzinie nadzoru imigracji.

3.

Władze Agencji:
Dyrektor Wykonawczy oraz Z-ca Dyrektora Wykonawczego
(kadencja 5-letnia)
Rada Zarządzająca składająca się z reprezentantów państw członkowskich
(po 1 osobie z każdego kraju; każdy z członków Rady musi posiadać
wyznaczonego zastępcę (w razie swojej nieobecności),
2 reprezentantów Komisji Europejskiej.
Pierwszym dyrektorem wykonawczym agencji na
pierwszym posiedzeniu zarządu w maju 2005
został przedstawiciel Finlandii, Ilkka Laitinen.
Stanowisko to piastował do końca maja 2014.
Obecnie pełniącym obowiązki dyrektora
wykonawczego jest Gil Arias, dotychczasowy
zastępca dyrektora wykonawczego.

4.

Działalność
Obecnie zewnętrzne granice UE liczą 42 672
km długości, w tym 8 826 km na lądzie.
W skład strefy Schengen wchodzi 25 państw
(w tym cześć spoza UE np. Szwajcaria czy
Liechtenstein), co umożliwia swobodne
przemieszczanie się w jej obrębie prawie
połowie miliarda osób. Z tego względu
odpowiednia i skuteczna ochrona granic
zewnętrznych jest niezbędna do zapewnienia
bezpieczeństwa zarówno UE jako całości, jak
również poszczególnym państwom
członkowskim.

5.

Wśród głównych zadań agencji wymienić można:
- szkolenie narodowych straży granicznych, opracowywanie
wspólnych narzędzi i standartów szkoleń dla strażników
granicznych;
- wsparcie państw członkowskich w przypadkach, w których
wymagana jest zwiększona pomoc techniczna i operacyjna na
granicach zewnętrznych - pomoc udzielana jest przez uruchamianie
zespołów RABITs (Rapid Border Intervention Teams);
- koordynowanie współpracy operacyjnej pomiędzy państwami
członkowskimi w zakresie kontroli ruchu granicznego i ochrony
granicy na granicach zewnętrznych (tzw. Join Operations) - na
podstawie wyników analiz ryzyka, Frontex proponuje wspólne
operacje na granicach, do których następnie zaprasza państwa
członkowskie oraz niekiedy, w roli obserwatorów kraje trzecie;

6.

- koordynowanie współpracy operacyjnej pomiędzy państwami
członkowskimi w zakresie powrotów obywateli państw trzecich
nielegalnie przebywających w państwach członkowskich;
- przeprowadzanie analizy ryzyka związanego z napływem do Unii
ludności spoza jej granic;
- prowadzenie bieżącej obserwacji rozwoju badań w zakresie
kontroli ruchu granicznego i ochrony granicy na granicach
zewnętrznych.

7.

Współpraca
Aby działania Frontexu- były jak najbardziej skuteczne, współpracuje on z
innymi instytucjami UE i organizacjami międzynarodowymi, których
działalność dotyczy także bezpieczeństwa granic zewnętrznych lub kwestii
migracji i uchodźców (m.in. OLAF, Europol, Cepol, Interpol, DCAF).
Frontex współpracuje ponadto z wybranymi krajami trzecimi, głównie za
pomocą podpisania i następnie wdrażania specjalnie w tym celu
przygotowanych porozumień. Współpraca ta ma miejsce zwłaszcza w
dziedzinach wymiany informacji o sytuacji na granicach, szkoleń oraz
rozmieszczania obserwatorów na granicach i w ramach wspólnych operacji.
Obecnie Frontex ma podpisane porozumienia o współpracy z 16 krajami –
głównie z Bałkanów i Europy Wschodniej, ale także Afryki, ze Stanami
Zjednoczonymi i Kanadą.

8.

Budżet i administracja
Jej siedziba znajduje się w Warszawie na Rondzie ONZ
(Rondo 1), zaś w 2014 miała zostać przeniesiona do
kompleksu biurowego na Placu Europejskim.
Początkowo pracowało w niej ponad 30 osób, obecnie
liczba ta się zwiększyła do ponad 300 (około 30%
stanowią Polacy).
Wszystkie osoby zatrudnione są wybierane w drodze
konkursów, podobnie jak inni pracownicy instytucji
unijnych.
Budżet agencji jest częścią ogólnego budżetu UE oraz
składkami państw stowarzyszonych z Schengen. O
wysokości dotacji z budżetu UE decyduje Rada UE oraz
Parlament Europejski.

9.

Budżet agencji w ostatnich latach:
rok
budżet(EUR)
zmiany w
ciąguroku
(EUR)
ostatecznybudże
t
(EUR)
2009
83,250.00
5,000.00
88,250.00
2010
87,917.00
4,930.00
92,847.00
2011
86,384.00
31,803.00
118,187.00
2012
84,960.00
4,618.00
89,578.00
2013
85,707.00
8,242.90
93,949.90
2014
89,197.00

10.

Finansowanie Agencji Frontex:
Dochody BMA pochodzą z następujących źródeł:
-z ogólnego budżetu UE (sekcja KE),
-składek z krajów zaangażowanych we wdrażanie,
stosowanie i rozwój acquis Schengen,
-opłat za usługi świadczone przez Agencję,
-innych dobrowolnych wpłat Państw Członkowskich.

11.

Krytyka
Ze względu na słabą przejrzystość działań i ich
kierownictwa, Frontex jest obiektem krytyki ze strony
licznych instytucji i organizacji pozarządowych, między
innymi Human Rights Watch i Parlamentu Europejskiego.

12.

Krytyka
Podstawowy zarzut dotyczy łamania praw człowieka – w ramach operacji
Frontexu okręty z imigrantami są często odsyłane bez kontroli, czy na ich
pokładzie znajdowały się osoby, którym należy przyznać prawo do azylu.
Agencja nie publikuje żadnych danych na temat liczby osób ubiegających się o
azyl. Zarzuty te są o tyle poważne, że z powodu braku przejrzystości działań
Frontexu (ponieważ działania obejmują wiele krajów, niemożliwym jest
ustalenie, kto kieruje konkretnymi akcjami), pojawiają się podejrzenia, że
działania te są zamierzone. Frontex jest też obarczony odpowiedzialnością za
zatonięcia łodzi z imigrantami (wśród których były też kobiety i dzieci).

13.

DZIĘKUJĘ
ZA UWAGĘ