Обеспечение комплексной безопасности детей в период пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей

1. Обеспечение комплексной безопасности детей в период пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей

Рязанова Светлана Викторовна,
методист ГАУ ДО НСО «ОЦРТДиЮ»

2. Нормативно-правовые акты

ФЗ от 28.12.2016 №465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части совершенствования
государственного регулирования организации отдыха и оздоровления
детей»
Постановление Правительства РФ от 13.042017 №444 «О внесении
изменений в положение о Министерстве образования, науки РФ
Постановление Правительства Новосибирской области от 28.03.2017
№123-п «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей на
территории Новосибирской области»
Протокол совещания от 9 марта 2017г. в Правительстве РФ по вопросу
«О подготовке к проведению детской оздоровительной кампании в
2017 году» (протокол от 09.03.2017 №ОГ-П12-54пр)
Протокол селекторного совещания Роспотребнадзора от 10 апреля
2017 №3
Письмо Минобрнауки Новосибирской области «Об организации
оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков в период летней
оздоровительной кампании 2017 года»

3. Обеспечение комплексной безопасности детей

Лето для оздоровительных учреждений не менее
ответственная пора. На руководителя учреждения,
заместителя директора по воспитательной работе,
начальника лагеря с дневным пребыванием детей,
организованного
на
базе
образовательного
учреждения, ложится бремя не только творческой
работы, которая тяжела, но интересна, но и большой
фронт «бумажной» работы.
В последнее время появились новые требования,
которые предъявляются руководителям лагерей и
педагогам школ при организации летнего отдыха.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Существующие нормативные документы не охватывают
всех сторон жизни лагеря, не регламентируют ее. В связи
с этим у сотрудников лагеря возникают различные
трудности в их практической деятельности. Советы по их
преодолению оформлены в виде типовых инструкций,
правил, прав и обязанностей и т. д.
Директор (начальник) детского оздоровительного лагеря,
внеся в них, если нужно, какие-либо изменения,
дополнения, связанные с местными условиями, может
утвердить их своим приказом, после чего они становятся
дополнительными нормативными документами,
регулирующими жизнь оздоровительного учреждения.

5. Обеспечение комплексной безопасности детей

Нормативные документы, регулирующие жизнь
оздоровительного учреждения:
для детей;
для сотрудников;
Для обеспечения безопасности территории, в том
числе для организации режима безопасности (в том
числе допуск на территорию учреждения прочих
лиц);
Прочие.

6. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.
Нормативные материалы и документы
руководителя оздоровительного учреждения:
Учредительные документы (Устав, Положение о
летнем оздоровительном (спортивном,
профильном) лагере (отряде) при
образовательном учреждении, договор аренды
помещений, договор с организацией –
организатором смены и т.п.).

7. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Нормативные материалы и документы руководителя оздоровительного
учреждения:
Приказы:
-Об открытии лагеря (смены лагеря) и назначении руководителя детского
оздоровительного лагеря (отряда);
- о направлении (приказ) или приеме (трудовой договор) на работу
должностных лиц и их зачислении в штат;
- о назначении лиц, ответственных за медицинское обеспечение;
противопожарное состояние
зданий и помещений на территории лагеря;
- об охране жизни и здоровья детей в детском оздоровительном лагере;
-о мерах противопожарной безопасности лагеря;
-- об ответственности должностных лиц за обеспечение охраны (по
необходимости);
- об организации купания и занятий по плаванию в лагере (по
необходимости),
-О возложении персональной ответственности за жизнь и здоровье детей на
педагогов, закрепленных за группой детей (списки детей прилагаются)
1.

8. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Нормативные материалы и документы
руководителя оздоровительного учреждения:
Планы и схемы:
- план эвакуации детей на случай пожара (в
графическом и текстовом исполнении);
- план-схема оперативной связи с ближайшим
территориальным отделением полиции;
- план безопасного маршрута следования к месту
расположения точки питания (в случае, если
она находится в другом здании, учреждении).
1.

9. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Нормативные материалы и документы руководителя
оздоровительного учреждения:
Акты, протоколы, технические паспорта:
- акты приемки зданий, сооружений (раздельно),
оборудования, территории;
- акты проверки состояния внутреннего и наружного
противопожарного водоснабжения;
- акты приемки (проверки) оборудования после
испытания;
- акты испытания пожарной техники;
- акты автоматической пожарной сигнализации;
- протоколы: проверки качества питьевой воды и воды на
пищеблоке.
1.

10. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Нормативные материалы и документы руководителя
оздоровительного учреждения:
Договора или копии договоров на вывоз твердых и жидких
бытовых отходов.
Утвержденные штатное расписание, режим работы лагеря,
правила внутреннего распорядка (для детей и для
сотрудников).
Должностные (согласно штатному расписанию ) и
производственные инструкции, инструкции по охране труда (по
видам работ и по профессиям, должностным лицам).
Журналы инструктажа по охране труда и противопожарной
безопасности обслуживающего персонала лагеря.
Журналы инструктажей и инструкции с воспитанниками
лагеря.
1.

11. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Нормативные материалы и документы
руководителя оздоровительного учреждения:
Медицинские книжки с отметкой о прохождении
медицинских осмотров (согласно Списку
контингентов).
Журнал учета инструкций по охране труда, журнал
регистрации несчастных случаев.
Договор с родителями ( для лагерей с ДПД –
Заявления от родителей о зачислении (принятии)
детей в лагерь),
Заявление от родителей об отсутствии ребенка по
каким-либо причинам во время работы лагеря.
1.

12. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Нормативные материалы и документы
руководителя оздоровительного учреждения:
Телефоны служб спасения (МЧС), ближайшего
медицинского учреждения, пожарной части,
полиции, органа местного самоуправления,
санитарно-эпидемиологического надзора,
территориального управления Роспотребнадзора.
Наличие «Тревожной кнопки».
1.

13. Обеспечение комплексной безопасности детей.

Предварительно проводится работа с
государственными инспектирующими службами и
органами местного самоуправления по подготовке и
подписанию актов готовности учреждения к приему
детей.

14. Обеспечение комплексной безопасности детей в период пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей

Учредителю оздоровительного учреждения
необходимо срок не менее чем за 2 месяца до
начала оздоровительного сезона поставить в
известность Управление Роспотребнадзора, органы
Госпожнадзора, Отдел полиции о планируемых
сроках открытия оздоровительного учреждения,
режиме работы, количестве оздоровительных смен и
количестве детей в них.

15. Взаимодействие с органами Роспотребнадзора

не позднее чем за 30 дней до начала работы оздоровительного учреждения
предоставить следующие документы:
-Копии документов по санитарно-эпидемиологическим исследованиям
учреждения; результаты исследования лабораторно-инструментального
контроля воды плавательного бассейна, при наличии бассейна в
образовательном учреждении
-- копия приказа об организации оздоровительного учреждения ( для лагерей с
ДПД с указанием графика работы лагеря);
- утвержденное штатное расписание и списочный состав сотрудников;
- личные медицинские книжки сотрудников согласно списочному составу (с
данными о прохождении медицинского осмотра, флюорографии,
профилактических прививках, гигиенического обучения);
- режим дня;
-списки поставщиков пищевых продуктов, бутилированной (расфасованной в
емкости) питьевой воды (если питание организуется самостоятельно) либо
Договор на оказание услуг организации питания;
-- программу производственного контроля за качеством и безопасностью
приготовляемых блюд, утвержденными организациями общественного
питания, которые осуществляют деятельность по производству кулинарной
продукции, мучных кондитерских и булочных изделий и их реализации и
организующих питание детей в оздоровительных учреждениях.

16. Безопасность при организации питания

Питание детей и подростков организуется на базе столовой,
работающей на сырье (или столовой- работающей на
полуфабрикатах ) функционирующего учреждения, а также
близлежащих объектов общественного питания при
наличии санитарно-эпидемиологического заключения о
соответствии их санитарным правилам, с выделением
отдельного зала, инвентаря и посуды для детей и
определения графика приема пищи.
Постоянный контроль за качеством поступающих
продуктов, сроком их реализации и условиями хранения
осуществляет медицинский работник или лицо, его
замещающее, прошедшее курс гигиенического обучения.
Персональную ответственность за качество питания
несет директор лагеря (директор образовательного
учреждения).

17. Безопасность при организации питания

При организации питания детей следует
руководствоваться утвержденным (согласованным)
10-ти или 20-ти дневным меню.
Ежедневно составляется Меню - раскладка с учетом
норм питания на основании утвержденного
директором лагеря (образовательного учреждения)
Меню на день.
В целях сохранения пищевой ценности продуктов и
предупреждения пищевых отравлений следует
соблюдать правильную технологию приготовления
блюд – на каждое блюдо должна быть в наличии в цехе
пищеблока Технологическая карта.

18. Безопасность при организации питания

Закладка продуктов проводится по весу согласно меню
раскладке в присутствии медицинского работника и
(или) Бракеражной комиссии. При изготовлении
штучных блюд (котлеты, сырники, булочки, пирожки и
т.д.) взвешивание их проводится поваром до
термической обработки. Запеканка,
омлет, рулет нарезаются в готовом виде весом,
указанным в меню - раскладке. Жидкие блюда
раздаются по объему, а гарнир по весу.

19. Безопасность при организации питания

C-витаминизация третьих блюд осуществляется
ежедневно.
Выдача готовой пищи осуществляется только после
снятия пробы медицинским работником и
Бракеражной комиссией с отметкой в Журнале
Бракеража готовой продукции. Оценка качества блюд
проводится по органолептическим показателям (пробу
снимают непосредственно из емкостей, в которых
приготавливается пища).
В бракеражном журнале необходимо отмечать
закладку основных продуктов, вкусовые качества,
готовность блюда и разрешение на выдачу.

20. Безопасность при организации питания

Ежедневно оставляется суточная проба готовой пищи.
Отбор и хранение суточных проб проводится под
контролем медицинского работника. Пробу следует
отбирать в объеме полной порции в стерильную банку
с крышкой (гарниры отбираются в отдельную посуду) и
хранить в специально отведенном в холодильнике
месте при температуре от +2 до +6 град. C.

21. Безопасность при организации питания

При наличии в оздоровительном учреждении столовой
доготовочной или сырьевой столовой медработник
или заведующий пищеблоком (по условиям договора)
должен вести бракеражный журнал скоропортящихся
продуктов, в котором отмечается наименование
поступившего продукта, его количество, номер
накладной, срок реализации по накладной и реальный
срок реализации продукта, остаток и его реализация.

22. Обеспечение безопасности детей с точки зрения техники безопасности и охраны труда

На основании ст. 225 ТК РФ работники учреждения,
включая руководителя (директора, начальника),
должны пройти обучение по охране труда и
проверку знаний требований охраны труда в
порядке, установленном Правительством Российской
Федерации («Порядок обучения по охране труда и
проверки знаний по охране труда работников
организаций» утвержденный постановлением
Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 г.
№1/29).

23. Обеспечение безопасности детей. Техника безопасности

В лагере обязательно должен быть создан уголок по технике
безопасности, в котором отражены правила поведения в
лагере, на дороге, в транспорте, на экскурсии, в экстремальных
ситуациях; правила оказания первой медицинской помощи. В
этом уголке также должна находиться схема безопасного
маршрута в лагерь и из лагеря домой (для лагеря дневного
пребывания).
Кроме того, необходимо оформить информационный
уголок, в котором будут помещены план работы лагеря,
распорядок дня, памятка для родителей.
Если лагерь планирует посещения других организаций и
учреждений дополнительного образования, культуры, спорта,
выездных экскурсий, создается приказ по учреждению об
организации поездки (выхода). График предоставления
автотранспорта, договор на оказание перевозок (с
согласованиями) должен быть приложением к приказу.

24. Обеспечение безопасности детей. Техника безопасности

Согласно приказа директора лагеря о проведении
инструктажа по технике безопасности и охране труда
проводятся инструктажи с отметками в журнале:
Для сотрудников;
Для детей.

25. Обеспечение безопасности детей. Техника безопасности при спортивных играх

Для обеспечения безопасности при проведении спортивных
мероприятий и игр рекомендуется следующий порядок их проведения:
- медицинский работник распределяет участников по физкультурным
группам;
- занятия детей в спортивных секциях согласовываются с медицинским
работником;
- ответственность за подготовку мест для спортивных и спортивномассовых мероприятий возлагается на ответственного за физическую
культуру;
- к руководству спортивными секциями допускаются педагоги
(руководители групп,
отрядов и т.п.), имеющие соответствующую подготовку;
- при проведении спортивных занятий, тренировок и соревнований,
ответственный за
физическую культуру обязан обеспечить полную исправность
спортивного
инвентаря, оборудования, страховку при занятиях на гимнастических
снарядах и меры безопасности при тренировках по велоспорту;

26. Обеспечение безопасности детей. Техника безопасности при спортивных играх

Для обеспечения безопасности при проведении
спортивных мероприятий и игр рекомендуется:
- присутствие медицинского работника на всех
спортивно-массовых мероприятиях обязательно;
- во время общих тренировок, сборов и других
мероприятий все участники должны обязательно
находиться вместе с воспитателем на участке или в
помещении, где проводится данное мероприятие;
- детские спортивные команды направляются на
соревнования в сопровождении воспитателя
(вожатого, педагога-тренера), на которого возлагается
ответственность за жизнь и здоровье детей на время
проведения мероприятия.

27. Обеспечение безопасности детей. Техника безопасности при массовых мероприятиях

Во время массовых мероприятий (спартакиады, костры,
фестивали, концерты и т.д.)
- с детьми обязательно находятся руководитель
учреждения, воспитатели, преподаватели-тренеры,
медицинский работник;
- лица, ответственные за проведение массовых
мероприятий, обеспечивают полный порядок,
исключающий несчастные случаи среди участников и
зрителей;
- перед началом мероприятия ответственный за ее
проведение, руководитель учреждения и медработник
обходят место его проведения с целью проверки
подготовленности и безопасности территории;
- при проведении спортивных и игровых мероприятий
рекомендуется разработать план их проведения с учетом
местных условий;

28. Обеспечение безопасности детей. Техника безопасности при массовых мероприятиях

Во время массовых мероприятий (спартакиады, костры, фестивали,
концерты и т.д.)
- план мероприятий разрабатывается и составляется с учетом
безопасных способов проведения игры, при этом не допускать
перегрузки детей;
категорически
запрещается
разжигать
костры
легковоспламеняющимися средствами,
устраивать фейерверки, факельные шествия и другие мероприятия,
связанные с опасностью возникновения пожара;
- при проведении военизированных игр руководитель учреждения
издает приказ о характере игры, месте, времени проведения, ее целях и
задачах, назначает ответственного за подготовку и проведение игры,
возлагает ответственность за жизнь и здоровье участников
мероприятия;
- ответственный за игру разрабатывает совместно со штабом план
проведения игры с указанием границ ее действия, времени,
обязанностей каждого принимающего участие в игре лица;
- в плане подробно описывается ход проведения игры, размещение
личного состава участников, оборудования, а также связь
подразделений участников игры.

29. Обеспечение безопасности детей. Техника безопасности при занятиях в кружках

При занятиях в кружках необходимо соблюдать
следующее:
- в кружковых помещениях должна быть полностью
исключена возможность поражения детей
электрическим током, химикатами, взрывчатыми
веществами и другими вредными и поражающими
факторами;
- перед занятием все дети должны быть
проинструктированы о порядке работы и мерах
безопасности, при этом, для закрепления навыков,
инструктаж рекомендуется проводить в виде учебного
занятия с практическим показом безопасных приемов
работы;

30. Обеспечение безопасности детей. Техника безопасности при занятиях в кружках

- руководители кружков, ответственные в игровых залах несут
персональную ответственность за:
безопасность жизни и здоровья детей - пользователей ПЭВМ;
исправность инструментов, электроприборов, наличие
ограждений всех движущихся частей станков, механизмов и
другого оборудования;
наличие клемных коробок на электродвигателях, в которых
осуществляется присоединение проводов от электросети, плотно
закрываются и ограждаются;
соблюдением инструкций по охране труда при эксплуатации всех
видов оборудования, в том числе, для работающих с
электропаяльниками и электровыжигательными приборами;
за достаточную естественную и искусственную освещенность
рабочих мест,
за использование материалов, безопасных для здоровья детей;
проведение качественного инструктажа на каждом рабочем
месте.

31. Обеспечение безопасности детей. Техника безопасности при занятиях в кружках

Действия руководителя ЛДП при несчастном
случае
немедленно организовать первую помощь пострадавшему и, при
необходимости, доставку его в медицинскую организацию;
принять неотложные меры по предотвращению чрезвычайной
ситуации;
немедленно принять меры к устранению причин, вызвавших
несчастный случай;
немедленно проинформировать о несчастном случае с
ребенком учредителя, а также родителей (законных
представителей) пострадавшего;
сохранить до начала расследования несчастного случая
обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не
угрожает жизни и здоровью других лиц;
зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы,
провести фотографирование или видеосъемку, другие
мероприятия) и описать место несчастного случая по
рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к
настоящему Порядку