Морские трансграничные трубопроводы: вопросы юрисдикции

1. МОРСКИЕ ТРАНСГРАНИЧНЫЕ ТРУБОПРОВОДЫ: ВОПРОСЫ ЮРИСДИКЦИИ

Автор:
Артанова Марина Владимировна
РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М.Губкина
Научный руководитель:
к.ю.н. Буник И.В.

2.

2
Содержание
• Понятие трансграничного трубопровода
• Трансграничные трубопроводы: классификация
• Морские трансграничные трубопроводы: классификация
• Вопросы юрисдикции: территориальный принцип
• Вопросы юрисдикции: национальный принцип
• Вопросы юрисдикции: охранительный принцип
• Северный поток – 1
• Северный поток – 2
• Проекты Северный поток: проблемы

3.

3
Понятие трансграничного трубопровода
Рамочное соглашение между Правительством Соединенного Королевства
Великобритании и Северной Ирландии и Правительством Норвегии по вопросам
прокладки, использования и юрисдикции в отношении взаимосвязанных подводных
трубопроводов, 1998 г.
• пересекает разделительную линию
• транспортирует нефть с континентального шельфа одного
государства на континентальный шельф или территорию
другого государства
• связан или нет с трансграничным месторождением,
которое пересекает разделительную линию
• котором Лицензиаты обоих государств этого
трансграничного месторождения имеют доли участия в
этом трубопроводе.

4.

4
Понятие трансграничного трубопровода 1
• начало: на территории одного государства
• проходит по государственной территории и/или по континентальному шельфу другого или других
государств, а также, в некоторых случаях, по дну открытого моря;
• транспортируются энергоносители или иные вещества
• государство-получатель не обязательно является конечным потребителем
Модельный закон СНГ о трубопроводном транспорте
магистральный трубопровод, проходящий по территории двух и более государств
1
Москва, У. Международно-правовой режим трансграничных трубопроводов: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10 / Москва Уршуля. – М., 2016. – 199 с. –
С. 22.

5.

5
Определение морского трансграничного трубопровода
(авторское предложение)
– СТАЦИОНАРНОЕ СООРУЖЕНИЕ и прилегающая к нему инфраструктура, необходимая для обеспечения
его функционирования,
посредством которого от государства-отправителя (вещество было получено
на территории этого государства, а не транспортирован из другого государства) к государствуполучателю (конечное государство) могут перемещаться жидкие и газообразные вещества,
имеющее свое начало на территории, находящейся под юрисдикцией одного
государства, проходящее по территории, находящейся под юрисдикцией еще одного и более государств,
или же по дну открытого моря и
которое может быть однозначно разделено на участки, соответствующие
юрисдикции государств пересекаемых территорий или же зоне открытого моря.

6.

6
Трансграничные трубопроводы: классификация
юридически единые трубопроводы 2
Рамочное соглашение между правительством Соединенного Королевства Великобритании и
Северной Ирландии и Правительством Королевства Норвегии о прокладке, эксплуатации и
юрисдикция соединительных подводных трубопроводов, 1998 г.
юридически соединенные трубопроводы 2
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики
по проекту газопровода «Турецкий поток» от 10 октября 2016 г.
2
Международное право. В 2 ч. Ч 2 : учебник для академического бакалавриата / под ред. А.Н. Вылегжанина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство
Юрайт, 2018. – 312 с. – С. 304.

7.

7
Морские трансграничные трубопроводы:
классификация
См. [3]
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.
cт. 87, ст. 112
«свобода прокладывать подводные кабели и трубопроводы» в ИЭЗ других государств, по дну
континентального шельфа, а также открытого моря за пределами континентального шельфа.
право на прокладку
трубопроводов по
морскому дну
3
~
право на свободу
судоходства и
свободу полетов
jus communications
Федосов, Я.К. Особенности правового регулирования трансграничного перемещения энергоносителей трубопроводным транспортом: дис. ... канд. юрид.
наук: 12.00.03 / Федосов Ярослав Константинович. – М., 2018. – 160 с. – С. 109.

8.

8
Вопросы юрисдикции: территориальный принцип
• трубопровод применяется для
осуществления деятельности по
экономической разработке ресурсов
континентального шельфа прибрежного
государства (п.4 ст.79 Конвенции 1982 г.)
• трубопровод неразрывно связан с МНГС;
• МНГС ассимилировано с дном
континентального шельфа прибрежного
государства.
единый имущественный
комплекс

9.

9
Вопросы юрисдикции: территориальный принцип
субъективный подход
объективный подход
распространение юрисдикции
государства на место, где
действие начинается
распространение юрисдикции
государства на место, где
действие завершается
некоторые подходы к
правовому статусу МНГС
отрицают применимость
территориального принципа
не учитывает интересы
прибрежного государства

10.

10
Вопросы юрисдикции: национальный принцип
Распространение юрисдикции государства «национальности» собственника трубопровода –
компании или группы компаний, которые занимаются эксплуатацией и предоставляют услуги по
перемещению энергоносителей
компания 1, зарегистрированная
в государстве A
компания 2, зарегистрированная в
государстве B
компания 3, зарегистрированная
в государстве C
государство А
государство D
государство E
риск возникновения противоречий норм национального
законодательства указанного государства (B, C) и
законодательства государств-участников проекта (D, E)

11.

11
Вопросы юрисдикции: охранительный принцип
с т. 7 9 Ко н в е н ц и и 1 9 8 2 г. :
право прибрежных государств принимать меры по контролю загрязнения
окружающей среды от трубопроводов.

12.

12
Северный поток-1
Исключительные
экономические зоны:
России,
Финляндии,
Швеции,
Дании,
Германии.
Территориальные
воды:
России,
Дании,
Германии.

13.

13
Северный поток-1
государствопоставщик
государствоотправитель
Nord Stream AG

14.

14
Северный поток-2
Исключительные
экономические зоны:
России,
Финляндии,
Швеции,
Дании,
Германии.
Территориальные
воды:
России,
Дании,
Германии.

15.

15
Северный поток-2
государствопоставщик
государствоотправитель
Nord Stream AG

16.

16
Проекты Северный поток: проблемы
Третий энергетический пакет
невозможность использования полной мощности трубопровода
Однако,
28 октября 2016 года
Европейская Комиссия одобрила Газпрому увеличение квоты в МГП OPAL с 50 до
90%, а также вывела газопровод из-под действия третьего энергопакета до 2033 г.
О необходимости заключения рамочного соглашения

17.

17
Заключение
Понятие трансграничного трубопровода
государствополучатель
является
конечным
СТАЦИОНАРНОЕ
СООРУЖЕНИЕ
и прилегающая к нему
инфраструктура,
необходимая для
обеспечения его
функционирования
может быть
однозначно
разделено на
участки
жидкие и
газообразные
вещества

18.

18
Заключение
Вопросы юрисдикции
territorial principle
• некоторые подходы к правовому статусу МНГС отрицают
применимость территориального принципа;
• не учитывает интересы прибрежного государства.
nationality principle
риск возникновения противоречий норм национального
законодательства
государств-участников
проекта
и
законодательства государств, не принимающих участие в проекте
protective principle
ст. 79 Конвенции 1982 г.:
право прибрежных государств принимать меры по контролю
загрязнения окружающей среды от трубопроводов.
territorial principle
protective principle

19.

19
Заключение
Проект «Северный поток»
государствоотправитель
субъективный
территориальный
принцип
П р и б р е ж н ы е г о с уд а р с т в а
государствополучатель
государство
концерна Nord
Stream AG
охранительный принцип
объективный
территориальный
принцип
принцип
национальности
В п одо б н ы х с л у ч а я х с то и т з а к л ю ч а т ь р а м о ч н о е с о гл а ш е н и е !

20.

Спасибо за внимание!
Автор:
Артанова Марина Владимировна
РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М.Губкина
Научный руководитель:
к.ю.н. Буник И.В.