Особенности таможенных операций, связанных с декларированием и помещением товаров под заявленную таможенную процедуру,

1. Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

лекция старшего преподавателя кафедры информатики и ИТТ
Лисейкиной Ольги Вячеславовны
Ростов-на-Дону
2015

2. Содержание

1. Общая характеристика. Инструменты для работы
в КПС «Инспектор ОТО»
Назначение и условия применения
Основные функции
Особенности работы в окне Декларант
Особенности работы в окне Рабочая база ОТО
3. Особенности автоматизированной обработки
документов в КПС «Инспектор ОТО»
Общая схема контроля
Форматно-логический контроль (ФЛК) и работа с
ошибками
Создание Документа контроля платежей (ДК)
Создание ПД(О) и АТД(О)
Проставление отметок в ДТ и ДТС
2

3. Цель занятия. Рекомендуемая литература

Цель занятия – изучить особенности совершения
таможенных операций, связанных с декларированием и
помещением товаров под заявленную таможенную
процедуру, в КПС «Инспектор ОТО».
Рекомендуемая литература:
1. Таможенный кодекс Таможенного союза
2. Порядок использования ЕАИС ТО при таможенном декларировании и
выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после
выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них
таможенного контроля: приказ ФТС России от 17.09.2013 №1761
3. Инструкция о порядке регистрации или отказа в регистрации
декларации на товары: решение Коллегии ЕЭК от 02.07.2014 №98
4. Инструкция о порядке оформления отказа в выпуске товаров:
решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №262
5. Порядок декларирования, контроля и корректировки таможенной
стоимости товаров: решение Комиссии Таможенного союза от
20.09.2010 №376
3

4. Общая характеристика. Приемы работы

КПС предназначается для:
оперативного контроля данных ДТ, ДТС и других
документов,
формирования и актуализации баз НСИ ЕАИС ФТС
России,
составления различных форм таможенной
отчетности.
КПС эксплуатируется:
должностными лицами ОТОиТК, участвующими в
технологической цепочке контроля, визирования и
обработки ДТ и других таможенных документов.

5. Общая характеристика. Приемы работы

КПС автоматизирует следующие функции:
прием и регистрацию электронных копий документов
(ДТ, ДТС, КДТ, карточки транспортных средств),
необходимых для таможенных целей;
форматно-логический контроль (ФЛК) электронных
копий документов (ДТ, ДТС, КДТ, карточки транспортных
средств), необходимых для таможенных целей;
автоматизированный контроль соблюдения
требований и условий заявленной таможенной
процедуры, ТиНР;
автоматизированный контроль выпуска
определенных товаров согласно особенностям выпуска
(ДК, списание платежей, наличие АТД и др.);
формирование и актуализация НСИ

6. Общая характеристика. Приемы работы

Основные понятия:
РАБОЧАЯ БАЗА - это хранилище (база) электронных
копий оформляемых ДТ и других таможенных
документов в процессе их обработки. Окно Рабочая
база ОТО - место, где выполняется основная часть
таможенных операций.
БАЗА ДЕКЛАРАНТ – каталог, в котором содержатся
электронные копии ДТ, поступивших от декларантов, в
момент принятия. Окно Декларант – место, где
проводится предварительный контроль.
ВЫПУСК С ЭТАПА – установка в электронной копии
ДТ метки, означающей, что инспектор ТО выполнил
определенный набор операций по проверке соблюдения
условий выпуска.

7. Общая характеристика. Приемы работы

Работа с КПС «Инспектор ОТО» начинается с приема
первоначального комплекта документов,
представленного декларантом.
В
соответствии
с
требованиями
таможенного
законодательства, прием электронных документов от
участников ВЭД осуществляется в XML-формате в
соответствии с Альбомом форматов, утвержденным
ФТС России.

8. Общая характеристика. Приемы работы

При приеме необходимо проверить подаваемые документы на
соответствие установленным XSD-схемам (XSD (XML Schema
Document, XSD) - правила построения XML-документов).
Для увеличения производительности и быстродействия работы КПС
«Инспектор ОТО», можно в контекстном меню установить значение
свойства «Быстрый прием данных».

9. Общая характеристика. Приемы работы

В случае неуспешного завершения контроля будет представлен
протокол ошибок (есть возможность корректировки ДТ из
протокола ошибок, при этом исходный XML-файл не будет изменён).
В случае успешного завершения контроля (после нажатия кнопки
кнопка «Продолжить») происходит конвертация во внутреннюю
структуру и открывается окно приема деклараций – окно
Декларант.

10. Общая характеристика. Приемы работы

В окне Декларант пользователь осуществляет
предварительный контроль в рамках которого необходимо:
просмотреть ДТ и другие документы,
произвести сверку сведений, заявленных в электронных
(бумажных) документах,
выполнить предварительную (входную) проверку достоверности,
просмотреть справку по товару,
запросить остатки средств на платежных документах .

11. Общая характеристика. Приемы работы

Окно Декларант имеет собственное меню и набор кнопок.

12. Общая характеристика. Приемы работы

Окно Декларант имеет собственное меню и набор кнопок.

13. Общая характеристика. Приемы работы

Пункт меню «Файл»
Достоверность
Принять в базу
Лицевые счета
Удалить ДТ
Проверить по
ориентировкам
Поиск
Фильтр
Группировка записей
Выгрузить в «ЭЖ»
Просмотр
комибинированных ставок
Просмотр информации
по товарам ДТ
Дозаполнение данных
Служебные
Описание
Проверка ДТ согласно правилам заполнения
Прием ДТ из базы декларанта в рабочую базу КПС
Вызывает диалог запроса документов ИРС «Доход»
Удаляет ДТ из базы декларанта
Выдает сообщение инспектору на наличие в ДТ признаков,
описанных в базе ориентировок
Производит поиск ДТ в базе декларанта
Вывод на экран списка ДТ, удовлетворяющим условиям
фильтра
Отмечает/снимает текущую ДТ (все ДТ) в таблице.
Отмеченные ДТ образуют списки для групповых операций.
Выгружает пакет с информацией по ДТ в ПЗ «Электронные
журналы»
Вызывает окно справки по комбинированным ставкам в ДТ
Описание товаров в ДТ, с возможностью быстрого просмотра
характеристик для каждого товара.
Дозаполнение полей ОКАТО
Настраивает вид таблицы, устанавливает признак упаковки
БД, позволяет добавлять закладки и копировать номер ДТ в
буфер обмена

14. Общая характеристика. Приемы работы

Пункт меню «Документы»
Исходные XML документы
Просмотр/Редактирование ДТ
ДТС
Карточка ТС
Опись
Электронные документы
Комментарий
Описание
Открывает форму списка исходных документов в формате
XML, с возможностью осуществления операций по
редактированию, проверке и сверки документов
Вызывает окно с данными ДТ для просмотра/редактирования
Вызывает окно с данными ДТС для данной ДТ с
возможностью редактирования
Вызывает окно с данными карточки транспортного средства
для данной ДТ с возможностью редактирования
Вызывает окно с данными описи для данной ДТ с
возможностью редактирования
Вызывает окно с приложенными электронными или
отсканированными документами для данной ДТ с
возможностью редактирования
Вызывает окно с возможностью ввода комментария для
данной ДТ

15. Общая характеристика. Приемы работы

Находясь в окне Рабочей базы ОТО, инспектор должен
осуществить:
автоматизированную проверку корректности заполнения ДТ и
представленных с ней документов (контроль достоверности),
запросить документы, на основании которых заполнена ДТ, у
декларанта (при необходимости),
сравнить сведения, заявленные в ДТ со сведениями в БД,
имеющихся в распоряжении ТО;
при взаимодействии с КПС «Лицевые счета», запросить состояние
лицевого счета участника ВЭД и осуществить автоматическое
списание средств со счетов;
проставить необходимые отметки и сформировать документы,
содержащие сведения о результатах контроля и принятых ДЛТО
решениях;
осуществить выпуск груза.

16. Общая характеристика. Приемы работы

Окно рабочей базы ОТО имеет собственное меню и набор кнопок.
Под кнопочной панелью располагается таблица, содержащая
основную информацию о ДТ, находящихся в базе.

17. Общая характеристика. Приемы работы

Окно рабочей базы ОТО имеет собственный набор кнопок

18. Общая характеристика. Приемы работы

При открытии окна рабочей базы ОТО к главному меню
добавляются пункты Файл, Эксперт, Документы:

19. Общая характеристика. Приемы работы

Пункт меню
Описание
Работа с
ошибками
Осуществляет вызов окна работы с протоколом ошибок,
сформированным при проверке достоверности ДТ.
Выпуск
Осуществляет процедуру электронного выпуска ДТ.
Обмен →
Выгрузить ДТ
Выгружает ДТ и сопутствующие документы во внешнюю базу.
Обмен →
Сформировать
Avtomove
По этой команде выполняется формирование файла
Avtomove для передачи в АРМ "Автоконтроль". Файл
формируется на основании данных, содержащихся в
карточках ТС и ДТ.
Кроме того, Avtomove автоматически формируется при
выгрузке ДТ из базы.
По этой команде формируется отчет на основании анализа
ставок, установленных для товаров, указанных в графе 33
Просмотр
ДТ. В отчет включаются только те товары, для которых
комбинированных применяются комбинированные (% или ЕВРО/РУБЛИ)
ставок
ставки. Таким образом, полученный отчет позволяет
акцентировать внимание на весовых и количественных
характеристиках отдельных товаров.
Список ДТ
Печать списка ДТ с заданным условием

20. Общая характеристика. Приемы работы

Возврат номера
Удаляет ДТ из рабочей базы ОТО и возвращает справочный номер ДТ в пул
свободных номеров для повторного использования Предназначен для отмены
ошибочной регистрации ДТ. Доступен при включенной автонумерации и в
расширенном режиме работы.
Для использования необходимы права эксперта
Возврат на этап
Позволяет вернуть ДТ на произвольный пройденный ранее этап таможенного
контроля.
Команда доступна при включенном поэтапном контроле. Для использования
необходимы права эксперта.
Заблокировать ДТ
Блокирует дальнейшее оформление ДТ, с записью причины в журнал. ДТ
после этого доступна только для просмотра. Для использования необходимы
права эксперта.
Разблокировать ДТ
Разрешает дальнейшее оформление ранее заблокированной ДТ. Для
использования необходимы права эксперта.
Решение о невыпуске
→
дело о НТП
По этой команде ДТ помечается как оформленная с нарушениями таможенных
правил, при этом в журнал ДТ необходимо записать причину принятия
решения. Программа предлагает сразу выгрузить ДТ с НТП из рабочей базы
ОТО.
Решение о невыпуске
→ аннулировать ДТ
Обрабатывается аналогично предыдущей команде. Кроме того в ДТ, в
специальном поле, проставляется дата аннулирования.
Решение о невыпуске
→ формулировка
Позволяет просмотреть (и, при необходимости, откорректировать) причину
принятия решения о невыпуске.
Отмена решения о
невыпуске
Снимает с ДТ отметку о невыпуске (как для случая НТП, так и для
аннулирования). О принятии решения о невыпуске см. выше. Для
использования необходимы права эксперта.

21. Общая схема контроля

Технологическая схема прохождения ДТ через рабочую базу ОТО включает:
Прием ДТ (списание сборов, присвоение рег.№, обмен
данными),
Автоматический контроль достоверности – ФЛК (контроль
полноты и корректности заполнения)
Работа с ошибками, выявленными в ходе контроля
достоверности, внесение изменений в НСИ; создание ПЗК
Проверка документов и сведений, сверка с предоставленными
документами и сведениями в БД ТО
Проверка соблюдения условий помещения под таможенную
процедуру и выпуска
Проставление необходимых отметок о результатах контроля и
принятых решениях
Заполнение отчета по результатах применения мер по
минимизации рисков (при выявлении рисков или применении
ММР по собственному решению)
Фактический контроль (при необходимости)
Выпуск, обмен дынными, передача ДТ в архивную базу

22. ФЛК и работа с ошибками

ФЛК необходим для автоматизированной проверки заполнения
граф ДТ и других документов, подаваемых участником ВЭД и
создаваемых уполномоченными должностными лицами,
согласно нормативным документам ФТС России и с учетом
особенности заполнения.
Проводится на следующих этапах :
при принятии ДТ от декларанта до присвоения номера;
В процессе обработки ДТ :
на этапах контроля ФЛК после приема ДТ;
на этапах контроля документов тарифного и нетарифного
регулирования (контроль кода и НСИ);
на этапах контроля таможенной стоимости и валютного
контроля (ВК);
на этапах контроля таможенных платежей ;
на этапе контроля выпуска.

23. ФЛК и работа с ошибками

Проверяется:
корректность основ начисления, размеров ставок и
правильность исчисления таможенных платежей,
соответствие заполненных граф документов значениям
файлов НСИ (например: коды валюты, коды стран, коды
видов упаковок и др.),
корректность заполнения полей, согласно маскам и
правилам заполнения (например: номера контейнеров,
номера паспортов сделок и др.);
корректность заполнения идентичными данными ДТ и
других документов

24. ФЛК и работа с ошибками

В результате проведения контроля выводится протокол
ошибок, содержащий описание ошибки, комментарии,
ссылки на документы и НСИ, рекомендуемые для
исправления значения, номера граф проверяемых
документов с ошибками, уровни грубости которых обычно
находятся в переделах от 1 до 3:
грубейшие ошибки подсвечиваются красным фоном,
ошибки средней грубости подсвечены желтым фоном,
зеленым фоном подсвечены незначительные ошибки.

25. ФЛК и работа с ошибками

При разграничении полномочий по этапам разными
инспекторами, в протоколе ошибок будут доступны только те
ошибки, которые относятся к данному этапу для проверки
инспектором:

26. ФЛК и работа с ошибками

ссылка на НПА, НСИ;
рекомендуемое значение
номер графы,
уровень грубости
ошибки
описание ошибки
Комментарий/расшифровка

27. ФЛК и работа с ошибками

Работа с протоколом ошибок

28. ФЛК и работа с ошибками

При нажатии пиктограммы
или клавиши ENTER
открывается окно
Примечаний к ДТ
(ошибками не являются,
служат для обращения
внимания инспекторов, на
особенности заполнения
некоторых полей)

29. ФЛК и работа с ошибками

Ссылка на нормативный
документ

30. ФЛК и работа с ошибками

Переход в графу

31. ФЛК и работа с ошибками

Просмотр/редактирование ДТ

32. ФЛК и работа с ошибками

Закрытие ошибки
незакрытая ошибка
закрытая ошибка

33. ФЛК и работа с ошибками

Закрытие ошибки с
включением в ПЗК

34. ФЛК и работа с ошибками

Просмотр/изменение НСИ

35. ФЛК и работа с ошибками

Корректировка НСИ

36. ФЛК и работа с ошибками

При необходимости повторной проверки на достоверность, окно
ошибок будет содержать уже имеющиеся обработанные
инспектором закрытые ошибки.
При исправлениях значений полей на правильные ошибки
исчезнут.
Запуск повторной проверки

37. ФЛК и работа с ошибками

При необходимости получения Справки по товару (об
условиях ТиНР) необходимо воспользоваться соответствующей
функцией КПС.
Получение справки по товару

38. ФЛК и работа с ошибками

По окончании работы с протоколом ошибок, при выходе
из окна формы, он сохраняется и доступен для
просмотра, путем нажатия кнопки на панели инструментов

39. ФЛК и работа с ошибками

При закрытии ошибок (при согласии инспектора со
значением поля и несогласии с объявленной ошибкой)
данная ошибка должна быть отображена в документе
ПЗК (Протокол завершения контроля) с указанием кода
причины закрытия данной ошибки и письменным
объяснением инспектора.

40. ФЛК и работа с ошибками

ПЗК строится системой по запросу пользователя автоматически, на
основе протокола проверки достоверности, и состоит из списка ошибок и
комментариев инспектора к каждой ошибке.
Ввод нового комментария производится нажатием клавиши F2 или с
помощью соответствующей кнопки в меню. Редактирование
производится нажатием кнопки F4, удаление - клавишей Del.

41. Создание ДК

На этапе контроля таможенных платежей формируется
Документ контроля – ДК.
Платежные документы должны быть загружены путем обмена
данными с КПС «Лицевые счета».
В учебных целях сведения о платежных документах следует
загрузить из ДТ

42. Создание ДК

43. Создание ДК

44. Создание ДК

45. Создание ДК

46. Создание ПД(О)

Поскольку ТК основывается на принципе выборочности, дополнительные
формы таможенного контроля (и иные меры) должны применяться на
основании выявления рисков (в соответствии с профилем риска или по
решению ДЛТО). Основание применения мер должно быть указано в
Отчете по рискам

47. Создание ПД(О)

48. Создание ПД(О)

49. Создание ПД(О)

При необходимости проведения фактического контроля инспектор
ОТОиТК формирует Поручение на проведение таможенного
досмотра (осмотра) – ПТД(О)
Для этого необходимо использовать пункт меню База ОТО
главного окна КПС Журнал регистрации ПТ и АТД.
При заполнении ПД(О) необходимо перенести данные из ДТ и
сведения, указанные в примечании к мерам.
По окончании создания документа провести ФЛК

50. Создание ПД(О)

51. Создание ПД(О)

52. Создание ПД(О)

53. Создание ПД(О)

ЗАПОЛНЯЕТСЯ
Данные из ДТ

54. Создание ПД(О)

55. Создание ПД(О)

56. Создание АТД(О)

После получения ПД(О) и проведения фактического контроля инспектор
ОТД заполняет Акт таможенного досмотра (осмотра) – АТД(О),
который автоматически (по номеру) привязывается к ДТ и становится
доступным для просмотра инспектору ОТОиТК

57. Создание АТД(О)

58. Создание АТД(О)

Данные из ДТ
ЗАПОЛНЯЕТСЯ

59. Создание АТД(О)

60. Проставление отметок в документах

В ходе обработки зарегистрированной ДТ инспектор проставляет
отметки о результатах документального и фактического контроля и
принятых решениях в ДТ и ДТС, опираясь на положения ТК ТС, приказа
ФТС России от 17.09.2013 №1761, Решения Комиссии Таможенного
союза от 20.05.2010 №257, Решения Комиссии Таможенного союза от
20.09.2010 №376, Решения Коллегии ЕЭК от 02.07.2014 №98, Решения
Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №262

61. Проставление отметок в документах

62. Проставление отметок в документах

63. Проставление отметок в документах

64. Проставление отметок в документах

65. Проставление отметок в документах

66. Проставление отметок в документах

67. Проставление отметок в документах

68. Проставление отметок в документах

69. Проставление отметок в документах

70. Проставление отметок в документах

71. Проставление отметок в документах