Национальный фонд. Роль и значение Национального фонда в финансовой системе государства

1. Презентация на тему: Национальный фонд. Роль и значение Национального фонда в финансовой системе государства!

2.

Национальный фонд Республики Казахстан (Нацфонд) — Государственный фонд
Республики Казахстан, являющийся совокупностью финансовых активов,
сосредотачиваемых на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном банке
Республики Казахстан[1], а также в виде иного имущества, за исключением
нематериальных активов.
Целями его создания является:
обеспечение стабильного социального экономического развития страны,
накопление финансовых средств для будущих поколений,
снижение зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов,
снижение зависимости республиканского и местных бюджетов от конъюнктуры мировых
цен.Функции:
Сберегательная. Сберегательная функция обеспечивает накопление финансовых активов
и иного имущества и доходность активов Национального фонда Республики Казахстан в
долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска.
Стабилизационная. Стабилизационная функция предназначена для поддержания
достаточного уровня ликвидности активов Национального фонда Республики Казахстан.
Национальный фонд Республики Казахстан создан одним из первых на постсоветском
пространстве[2] Указом Президента Республики Казахстан от 23 августа 2000 года№ 402 «О
Национальном фонде Республики Казахстан»[3]. Хотя идея копилки, заначки или
финансовой страховки для будущих поколений возникла в 1992 году[2].
Доверительное управление Национальным фондом Республики Казахстан
осуществляет Национальный банк Республики Казахстан на основании договора о
доверительном управлении, заключаемого между Национальным банком Республики
Казахстан и Правительством Республики Казахстан.
Бюджетный кодекс Республики Казахстан[4](Статья 11, Глава 4).

3.

4.

Основной целью Национального фонда является снижение зависимости республиканского
бюджета от конъюнктуры мировых цен - стабилизационная функция. Национальный фонд
выполняет также сберегательную функцию посредством формирования накоплений для
будущих поколений.
Поступления, направляемые в Национальный фонд, являются частью консолидированного
бюджета, однако, сам Национальный фонд РК представляет собой активы государства в
виде финансовых активов, сосредоточиваемых на счете Правительства РК в Национальном
Банке РК, а также в виде иного имущества, за исключением нематериальных активов.
Фонд предназначен для обеспечения стабильного социально-экономического развития
государства, накопления финансовых активов и иного имущества, за исключением
нематериальных активов, снижения зависимости экономики от нефтяного сектора и
воздействия неблагоприятных внешних факторов.
Годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики
Казахстан
До составления годового отчета о формировании и использовании Национального фонда
Республики Казахстан (далее - НФРК), в целях обеспечения прозрачности деятельности,
связанной с управлением НФРК, ежегодно проводится аудит, организацию проведения
которого обеспечивает Правительство РК. Выбор аудиторской организации
осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством РК.
Годовой отчет о формировании и использовании НФРК составляется Правительством РК
совместно с НБРК ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, с включением
результатов аудита. Отчет содержит следующую информацию:
1. отчет о поступлениях и использовании Национального фонда Республики Казахстан;

5.

2. отчет о деятельности Национального Банка Республики Казахстан по доверительному
управлению Национальным фондом Республики Казахстан;
3. иные данные по управлению Национальным фондом Республики Казахстан.
Правительство РК совместно с НБРК ежегодно не позднее 1 мая текущего года вносит на
утверждение Президенту годовой отчет с приложением результатов проведенного
внешнего аудита. После утверждения Президентом данного отчета Правительство РК
представляет его в порядке информации в Парламент РК.
Информация о годовом отчете о формировании и использовании НФРК и результатах
проведения аудита публикуется в СМИ. Заметим, что информация о годовом отчете, по
сути, не является отчетом о формировании и использовании средств НФРК, это лишь
краткое изложение о том, что может содержаться непосредственно в отчете. По мнению
авторов, годовой отчет о формировании и использовании НФРК, так же как информация о
годовом отчете должны публиковаться. В соответствии с принципом транспарентности и
логикой развития бюджетных отношений в Казахстане надеемся, что в скором времени
изменения в сторону большей прозрачности коснуться данного положения.
Отчет о поступлениях и использовании Нацфонда составляется Минфином 5-го и 20-го
числа месяца, следующего за отчетным, по состоянию на 1-е и 15-е числа соответственно,
а годовой отчет о формировании и использовании Нацфонда составляется этим же
госорганом совместно с НБ РК ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, с
включением результатов аудита Нацфонда РК.
Отчет о формировании и использовании средств Нацфонда РК может включать строку, по
которой отражается сумма расхождений по отчету, связанных с применением НБ РК и
Минфином разных методов учета (начисления и кассовый), также за счет округлений.

6.

7.

Динамика поступлений налогов и платежей в Национальный фонд
РК за 2010-2015гг., %

8.

НФ РК представляет собой активы гос-ва в виде фин. активов, сосредоточиваемых на счете
Правительства РК в НБРК, а также в виде иного имущества, за исключением НМА. НФ РК
предназначен для обеспечения соц-экон. развития гос-ва путем накопления фин. активов
и иного имущества, за исключением НМА, снижения зависимости экономики от нефтяного
сектора и воздействия неблаг. Внеш. факторов. НФ РК осуществляет сберегательную и
стабилизационную функции. Сбер. функция обеспечивает накопление фин. активов и
иного имущества, за исключением НМА, и доходность активов НФ РК в долгоср.
перспективе при умер. уровне риска. Стабил. функция предназначена для поддержания
достат. уровня ликвидности активов НФ РК.
Часть НФ РК, используемая для осуществления стаб.функции, определяется в размере,
необходимом для обеспечения гарант.трансферта.
Формирование и использование НФ РК определяются с учетом конъюнктуры мировых и
внутр. тов. и фин. рынков, экон. ситуации в гос-ве и за рубежом, приоритетов соц-экон.
развития республики с сохранением при этом макроэк. и фиск. стабильности и
соблюдением осн. целей и задач НФ РК.

9.

Активы Национального фонда РК за 2010 – 2015 гг.
Показатели
Средства
Национальног
о фонда
на
конец
отчетного
периода, всего:
индекс
изменения по
отношению с
предыдущим
годом
В том числе:
поступления
за
отчетный
период
индекс
изменения по
отношению с
предыдущим
годом
2010 г.
2011 г.
2012 г.
20013г.
2014 г.
2015 г.
1080,011
-
1853,398
1,72
2733,351
1,48
3310,783
1,21
4500,703
1,36
5691,245
1,27
413,714
-
774,307
1,87
1139,270
1,47
1652,527
1,45
2297,418
1,39
2394,525
1,04

10.

Использовать Национальный фонд Республики Казахстан было решено по норвежской
модели, которая является одним из крупнейших в мире производителей нефти и которая
создала Государственный нефтяной фонд (ГНФ) в 1990 году.[2] Закон «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам
функционирования Национального фонда» очертил главные функции фонда как —
стабилизационная и сберегательная.
Формирование фонда было предусмотрено следующим образом. В процессе исполнения
республиканского и местных бюджетов возможны превышения поступлений от
организаций сырьевого сектора над утверждёнными в республиканском и местных
бюджетах суммами поступлений. Вот эти средства и решено было зачислять в
Национальный фонд.
В противном случае, если бюджет будет испытывать недобор запланированных средств, то
необходимые средства могут быть взяты из Национального фонда.[2]
Председатель правления Нацбанка республики Григорий Марченко писал президенту
страны: «В принципе, этот фонд был создан в основном для накопления средств,
которыми бы государство могло ответить в будущем по обязательствам солидарной
пенсионной системы, и одним из вариантов названия при создании фонда был
Национальный пенсионный фонд. В целом же фонд выполняет обе основные функции
таких фондов — сберегательную (для будущих поколений) и стабилизационную (для
компенсации колебаний цен на нефть)»

11.

Спасибо за
внимание!