НЭП проблемы и противоречия

1. Презентация по экономике на тему: «НЭП: проблемы и противоречия».

Выполнила: студентка 1 курса 21 группы
лечебного факультета
Преподаватель:

2. Введение

В 1921 г. Коммунистическая партия и Советское государство осуществили весьма
значительное изменение своей экономической политики, перейдя от политики
«Военного коммунизма» к новой экономической политике.
Политика «военного коммунизма» не предусматривалась заранее – она была
навязана партии конкретными условиями жизни, сложившимися в стране –
гражданской войной и военной интервенцией империалистических государств.
Политика «военного коммунизма» сыграла огромную и исключительно важную
роль в победе Советской Республики над силами контрреволюции, обеспечила
экономические и политические условия для военной и политической победы
Советской власти.

3.

Но после окончания гражданской войны политика
«военного коммунизма» перестала соответствовать
изменившимся условиям. Новые задачи –
быстрейшее восстановление крайне разрушенного
народного хозяйства, строительство
экономических основ социализма, укрепление
обороноспособности Советской Республики требовали изменения экономической политики.
Владимир Ильич Ленин в своих работах дал
глубокое, всестороннее и строго научное
обоснование необходимости перехода к НЭПу,
показал его цели, смысл и конкретное
содержание, что означало творческое развитие
теории научного коммунизма и практическое
претворение этой теории в жизнь.

4. Сущность и цели НЭПа

На Х съезде РКП (б) в марте 1921 г. В. И. Ленин предложил новую
экономическую политику. Это была антикризисная программа, сущность
которой состояла в воссоздании многоукладной экономики и использовании
организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «командных
высот» в руках большевистского правительства (под ними понимались
политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКП (б),
государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая
система и монополия внешней торговли) и планомерное государственное
руководство экономикой по единому народнохозяйственному плану.

5.

НЭП явился не повторением и не продолжением экономической
политики первых послереволюционных месяцев, а качественно новым
этапом ее развития с учетом новых объективных условий и
накопленного опыта.

6.

Постановление Х съезда РКП (б) о замене разверстки продналогом,
положившее начало новой экономической политике, законодательно
было
оформлено декретом ВЦИК в марте 1921г. Размер налога снижался почти в два
раза по сравнению с продразверсткой, причем основная его тяжесть падала на
зажиточных сельских хозяев. Хозяйства же бедняков частично или полностью
освобождались от платежей, а старательные крестьяне, увеличивавшие посевные
площади и производительность своих хозяйств, получали льготы.
Ответственность за выполнение налога возлагалась на каждого хозяина в
отдельности. Для контроля над выполнением декрета создавались специальные
организации, в которые входили представители разных групп
плательщиков.

7.

Крестьянам объяснялось, что они будут иметь возможность после уплаты
налога использовать излишки своего производства для обмена на необходимые
им промышленные товары. « Новая экономическая политика означает замену
разверстки налогом, означает переход к восстановлению капитализма. Ибо
уничтожение разверстки означает для крестьян свободную торговлю
сельскохозяйственными излишками, не взятыми налогом, а налог берет лишь
небольшую долю продуктов. Крестьяне составляют гигантскую часть всего
населения и всей экономики, и поэтому на почве этой свободной торговли
капитализм не может не расти».

8.

Декрет ограничивал свободу торговли остающейся у крестьян после
уплаты налога продукцией «пределами местного хозяйственного
оборота». В масштабах же всей страны на первое место, как и весной 1918
года, выдвигался безденежный товарообмен между городом и деревней
через государственные и торговые учреждения.

9.

НЭП в трактовке В. И. Ленина не ограничен одной лишь задачей (соединение
экономики крестьянской с экономикой пролетарского государства),
НЭП – это всеобъемлющая система политических и экономических мер партии
и государства, охватывающая своим влиянием не только аграрноиндустриальную, но и в широком смысле социальную сферу.
Вот как определял В. И. Ленин основополагающие принципы НЭПа в конце
1922 г. (в плане доклада «Пять лет российской революции и перспективы
мировой революции» на IV конгрессе Коминтерна):

10.

• «1) командные высоты в наших руках,
• 2) земля у государства,
• 3) свобода хозяйственной деятельности крестьян,
• 4) крупная индустрия (и крупное сельское хозяйство) в наших руках,
• 5) частный капитал – для него возможна конкуренция с государст-венным капитализмом,
• 6) государственный капитализм такого рода, что мы привлекаем частный капитал вместе с
нашим капиталом».

11.

Введение новой экономической политики было обусловлено различными
целями. В политике, экономике назревал переворот, т. к. после окончания
гражданской войны политика «военного коммунизма» перестала
соответствовать изменившимся условиям. Новые задачи требовали
изменения экономической политики.

12.

Главной политической целью НЭПа является желание власти снять
социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти
в форме союза рабочих и крестьян. Кроме политической цели, НЭП
преследовал экономические и социальные цели.
Экономическая цель – предотвратить дальнейшее усугубление разрухи,
выйти из кризиса и восстановить хозяйство.
Социальная цель – обеспечить благоприятные условия для построения
социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме
того, НЭП был нацелен на восстановление нормальных
внешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление
международной изоляции.
Достижение этих целей привело к постепенному свертыванию НЭПа во
второй половине 20-х гг.

13. Реализация НЭПа.

Деятельность партийных, государственных организаций в 1921 г. была
направлена на то, чтобы не только сделать первые шаги на пути перехода
к новой экономической политике, но и найти ей соответствующие
законодательные формы. За короткий срок было пересмотрено все
налоговое законодательство, а размеры и ставки налогов определены и
доведены до сведенья крестьян еще до посевной кампании.

14.

Переход к экономическим и политическим преобразованиям на основе
НЭПа был возможен только при широком вовлечении в общественную и
хозяйственную жизнь миллионов рабочих, крестьян и интеллигенции.
Для этого следовало прежде всего убедить массы трудящихся в том, что
новая экономическая политика являлась единственно возможной и
неизбежной на весь переходный период от капитализма к социализму.

15.

ЦК РКП (б) разработал систему мероприятий по доведению до широких
трудящихся масс исторических решений Коммунистической Партии о переходе
к НЭПу. Уже в ходе съезда газеты развернули широкую кампанию по
разъяснению смысла и значения обсуждавшихся на нем вопросов. Его решения,
так же как и декреты ВЦИК и Совнаркома о замене разверстки налогом,
передавались с места на место по телеграфу и радио. Выпускались листовки,
плакаты и брошюры, посвященные продналогу. Широко использовались
средства устной пропаганды: сходки, митинги, собрания, конференции, беседы,
вечера вопросов и ответов.

16.

Введение НЭПа началось с сельского хозяйства путем замены продразверстки на
продналог.
Кроме того, в производстве и торговле частным лицам разрешалось
открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Был отменен декрет о
всеобщей национализации. Крупному отечественному и иностранному капиталу
предоставлялись концессии, право создания акционерных и совместных с
государством предприятий. Так возник новый для России государственнокапиталистический сектор. Отменялась строгая централизация в снабжении
предприятий сырьем и распределении готовой продукции. Деятельность
предприятий нацеливалась на большую самостоятельность, самоокупаемость и
хозрасчет.

17.

Вместо отраслевой системы управления промышленностью вводилась
территориально-отраслевая. После реорганизации ВСНХ руководство
осуществлялось его главками через местные советы народного хозяйства
(совнархозы) и отраслевые хозяйственные тресты.
Кроме единого Государственного банка, появились частные и
кооперативные банки, страховые общества. Взималась плата за пользование
транспортом, системами связи и коммунальными услугами. Выпускались
государственные займы, которые принудительно распространялись среди
населения с целью выкачивания личных средств для развития промышленности.

18.

В 1922 г. была проведена денежная реформа: сократилась эмиссия бумажных
денег и в оборот вводился советский червонец (10 руб.), который высоко
ценился на мировом валютном рынке. Это позволило укрепить национальную
валюту и покончить с инфляцией.
Итак, НЭП постепенно улучшал экономическое положение в стране, и
свидетельством стабилизации финансового положения стала замена продналога
на его денежный эквивалент.

19. Противоречия НЭПа.

В качестве главного приоритета в текущей хозяйственной политике
большевики неизменно рассматривали восстановление и интенсивное
развитие крупной промышленности. Она оценивалась, во-первых, как
основная экономическая опора власти своего рода социалистический
оазис в бурной и малоуправляемой стихии мелкотоварного производства,
преобладавшего в народном хозяйстве. Во-вторых, как становой хребет
обороноспособности государства, находившегося отнюдь не в
дружественном окружении.

20.

Решать поставленную задачу в условиях почти сплошной убыточности
крупной государственной промышленности, особенно ее
индустриальный отраслей, можно было только за счет материальных
средств, извлекаемых из деревни через налоги и искусственную ценовую
политику (существенное завышение цен на промышленную продукцию и
занижение - на сельскохозяйственную).

21.

Четко выраженный приоритет промышленности над сельским
хозяйством, неэквивалентный товарообмен между городом и деревней
породили второе противоречие нэповского периода, на этот раз внутри
самой экономики. Оно перманентно грозило власти новыми
конфликтами с крестьянством.
Осенью 1923 г. разразился так называемый «кризис сбыта».
Сельскому населению, едва отправившегося от небывалой засухи и голода
1921-1922 гг. (тогда от недоедания погибло свыше 1 млн. человек),
оказалось не по карману покупать остро необходимые промышленные
товары, которые быстро заполнили все склады магазины. Деревня
забурлила и начала в ответ задерживать отсыпку в госхранилища зерна по
продналогу. В ряде мест вспыхнули массовые крестьянские восстания.

22.

Усмирив повстанцев огнем и мечом, большевики вновь, как и в 1921 г.,
оказались перед необходимостью в чем-то уступить крестьянской стихии,
дабы избежать еще больших политических осложнений. В 1924-1925гг.
была смягчена в пользу сельских производителей ценовая политика,
расширено право на аренду земли и использование наемного труда. Тогда
же был осуществлен переход от натурального налога к денежному
обложению крестьян, что давало им большую свободу в развитии
хозяйства.

23.

Тем не менее, этими мерами, несколько ослабившими противоречия
между промышленностью и сельским хозяйством, не было устранено
третье из числа основных противоречий нэповского периода. Оно
порождалось классово сориентированной аграрной политикой советской
власти.
В стремлении укрепить социальную опору в деревне она поддерживала
(отменой или снижением налогов, предоставлением льготных кредитов и
т. д.) экономически немощные бедняцкие и середняцкие хозяйства и
сдерживала развитие крупных сельских предпринимателей – кулаков.
Удельный вес последних не превышал 4% населения деревни.

24.

Негативные экономические последствия «ограничения кулачества как класса»
отягощались и регулярно проводимыми советской властью уравнительным переделом
земли. При росте сельского населения, а также широко распространившейся практики
раздела кулаками своих хозяйств в стремлении выскользнуть из-под тяжелого налогового
пресса это влекло за собой общее дробление крестьянских дворов (в 20-е гг. его темпы
превышали дореволюционные в два раза), падение их мощности и производительности
труда работников. Слабеющие единоличные хозяйства не могли использовать скольконибудь сложную сельскохозяйственную технику, а треть их не имела даже лошадей –
практически единственной тяговой силы в деревне. Неудивительно, что урожаи были
самыми низкими в Европе.

25.

Прямым следствием аграрной политики большевиков стало снижение со
второй половины 20-х гг. товарности крестьянских хозяйств – сокращение
доли продукции, выделяемой ими для рынка (почти вдвое по сравнению с
довоенным временем), стагнация сельхозпроизводства в целом. В 19261927 гг. крестьяне потребляли 85% собственной продукции. С середины
десятилетия каждая новая закупочная кампания давала государству зерна
меньше, чем предыдущая.

26. Противоречия НЭПа в политической области

Главным противоречием нэпа здесь стала попытка на изменяющейся
социально-экономической основе сохранить неизменной сущность
власти (диктатуру пролетариата, однопартийность, курс на полную
победу социализма в одной стране). Сохранение недемократической
избирательной системы (открытое голосование, многоступенчатые
выборы на съезды Советов, лишение гражданских прав частников и
торговцев) полностью противоречило самой сути экономической
реформы.

27. Заключение

Итак, несмотря на противоречия, к тому времени нэповская экономика,
отягощаемая все новыми трудностями, но не утратившая до конца
главного достоинства – известной свободы хозяйственной деятельности
товаропроизводителей, частной инициативы и предприимчивости, достигла пика в своем развитии. В 1925 г. валовой сбор зерновых
несколько превысил среднегодовой сбор в 1909 – 1913 гг. Через год на
уровень тех лет вышло животноводство. Довоенных показателей по
основным видам промышленной продукции удалось добиться в 1926-1927
гг. Заметно отставало лишь производство предметов потребления.

28. Спасибо за внимание!