Основные принципы, способы и мероприятия по защите населения в военное время

1. Основные принципы, способы и мероприятия по защите населения в военное время.

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
профессионального образования «Воронежский государственный медицинский
университет им. Н.Н. Бурденко» Министерства здравоохранения Российской
Федерации.
Кафедра медицины катастроф и безопасности жизнедеятельности.
Выполнил: ординатор кафедры детской
стоматологии с ортодонтией Саввина А. А.
Руководитель: Кулинцова Я. В.
Воронеж 2016

2. Защита населения -

это совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам
и месту проведения мероприятий, целью проведения
которых является предупреждение поражение населения
от воздействия поражающих факторов ЧС (оружия) или
максимальное снижение
поражающего эффекта этого
воздействия, сохранение жизни,
здоровья и трудоспособности
населения.
Защита населения является
общегосударственной задачей и
проводится на основании ФЗ № 68
от 1994 года «О защите населения и
территорий от ЧС природного и
техногенного характера» и ряда
других нормативных актов.

3. Целями настоящего Федерального закона являются:

1) Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных
ситуаций;
2) Снижение размеров ущерба и
потерь от чрезвычайных ситуаций;
3) Ликвидация чрезвычайных
ситуаций;
4) Разграничение полномочий в
области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
между федеральными органами
исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами
местного самоуправления и
организациями.

4.

В соответствии с этим законом работает Единая российская
государственная система предупреждения и ликвидации
стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций (РСЧС),
располагающая органами управления, силами и средствами
для защиты населения и национального достояния от
катастроф, аварий, стихийных и экологических бедствий или
уменьшения их воздействия.
РСЧС основывается на следующих
положениях:
1) Невозможность исключения риска
возникновения ЧС;
2) Учёт всех возможных видов ЧС и
разнообразия их последствий;
3) Профилактическая работа;
4) Превентивные меры безопасности,
принимаемые для снижения риска
возникновения ЧС;
5) Правовая система, разграничивающая
обязанности участников.

5. Основными задачами РСЧС являются:

1) Разработка и реализация правовых и экономических норм по
обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
2) Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных
на предупреждение ЧС, повышение устойчивости функционирования
объектов в чрезвычайной ситуации;
3) Обеспечение готовности органов управления, сил и средств,
предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;
4) Сбор, обработка и выдача информации по вопросам защиты населения
и территорий при ЧС;
5) Подготовка населения к действиям в условиях ЧС;
6) Прогнозирование и оценка социально-экономических, а также
экологических последствий ЧС;
7) Создание резервных финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации ЧС и их последствий;
8)Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в
области защиты населения и территорий при ЧС;
9) Ликвидация или локализация последствий чрезвычайных ситуаций;
10) Осуществление мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
11) Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС и
непосредственно лиц, участвующих в их ликвидации;
12) Международное сотрудничество в области защиты населения и
территории от ЧС.

6. Принципы защиты населения:

Всеобщность - защите подлежит все население РФ, а также
иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на
территории России;
Заблаговременность подготовки – т.е. мероприятия по подготовке к
защите населения проводятся заблаговременно по территориальнопроизводственному принципу и одновременно от ЧС всех видов;
Дифференцированный подход – а именно, характер и
объем мероприятий по защите населения и территорий, планируются и
осуществляются с учетом военного, экономического, оборонного и
политического значения конкретных районов, городов и объектов
экономики, природно-климатических и других условий;
Принцип разумной достаточности – т.е. объемы, содержание и сроки
проведения мероприятий по защите населения определяются исходя из
экономических возможностей их реализации, степени потенциальной
опасности производства, состояния спасательных служб;
Рационального расходования ресурсов - имеющиеся и создаваемые
здания, сооружения, технические средства, имущество эффективно
используются по двойному назначению: с одной стороны в
производственных интересах, с другой стороны в интересах защиты
населения;
Комплексность – т.е. от поражающих факторов ЧС для защиты
населения одновременно или последовательно может использоваться
несколько способов защиты.

7. Основные способы защиты населения:

1) Своевременное оповещение о ЧС или применении противником
современных средств поражения (ССП);
2) Укрытие людей в защитных сооружениях;
3) Рассредоточение и эвакуация населения в безопасные районы;
4) Использование
населением ИСЗ,
в том числе и
МСИЗ.

8. Защита предусматривает подготовку и проведение следующих  основных мероприятий:

1) Прогнозирование возможных ЧС и их последствий;
2) Непрерывное наблюдение и лабораторный контроль за состоянием
окружающей внешней среды ( за рад., хим. и бак. обстановкой);
3) Своевременное оповещение населения и информирование его об
экстремальной ситуации и порядке действий;
4) Обеспечение населения СИЗ и МСИЗ.
5) Накопление фонда защитных сооружений (ЗС) и укрытие населения в
них.
6) Обучение населения способам защиты от вероятных поражающих
факторов ЧС и современных средств поражения (ССП) противника;
7) Планирование и проведение РЭН в безопасные районы;
8) Подготовка ЗЗ для приема и размещения эвакуируемого населения;
9) Обеспечение защиты продовольствия, воды и с/х продукции от
заражения РВ, ОВ, БС;
10) Принятие мер по недопущению употребления населением
зараженного продовольствия и воды;
11) Проведение специальных профилактических, санитарно –
гигиенических и противоэпидемических мероприятий в том числе и
режимных;
12) Применение спецрежимов поведения людей на зараженной
территории.

9.

Это экстренное доведение до органов управления, сил Единой
Российской Государственной системы предупреждения и ликвидации
стихийных бедствий и ЧС и населения сигналов оповещения и
соответствующей информации о ЧС или угрозе применении противником
современных средств поражения (ССП).

10. Защитные сооружения -

это инженерные сооружения, специально
предназначены для защиты населения, рабочих и
служащих предприятий, техники и материальных
ценностей от воздействия ССП противника, а
также от поражающих факторов ЧС техногенного
и природного характера.
Разделяются на:
1) Убежища;
2) Противорадиационное укрытие (ПРУ);
3) Простейшие укрытия.

11. Убежище -

это инженерное сооружение, обеспечивающее
защиту укрываемых в нем людей от воздействия
всех поражающих факторов ССП противника и ЧС.

12. Классификация убежищ:

1) От места расположения убежища бывают:
встроенные и отдельно стоящие.

13.

2) По условиям возведения:
заблаговременно построенные и быстро возведенные.
3) По вместимости:
малые 150 – 600 человек, средние до 2000 человек, большие свыше
2000 челок, на предприятиях должны вмещать всю рабочую
смену, для нетраспортабельных больных иметь вместимость 80 и
более человек.
4) По степени защиты во фронте ударной волны убежища делят на
пять классов:
1 класс — это подземные железобетонные сооружения на глубине до
30 м и более;
2 класс — на глубине до 20 м. Эти убежища выдерживают давление
ударной волны до 10-20 кг/см2 и не разрушаются при ядерных
взрывах малого и среднего калибра в непосредственной близости;
Убежища 3-го, 4-го и 5-го классов — это оборудованные подвальные
убежища жилых зданий и учреждений, выдерживающие давление
ударной волны соответственно 4—5; 1 и 0,5 кг/см2.
5) По способу обеспечения воздухом убежища бывают двух видов:
вентилируемые и невентилируемые.

14.

15.

16.

Для медико-санитарного обеспечения в защитных сооружениях
вместимостью до 600 человек работают 2 сан. дружинницы, в
сооружениях вместимостью до 2000 человек предусмотрен СП (4 сан.
дружинницы или 1 медсестра и 3 сан. дружинницы), при вместимости
более 2000 человек - врачебный медицинский пост (МП) (1 врач и 4
сан. дружинницы в смену при двухсменной работе).
В городах для укрытия нетранспортабельных больных при больницах,
имеющих убежища, развертываются стационары для
нетранспортабельных.
В них на каждые 50 коек положено 2 врача, 3 дежурные медсестры, 2
медсестры для операционно-перевязочной, 1 медсестра для
процедурно-перевязочной и 4 санитарки.
На каждые 50 последующих больных добавляется половина
указанной численности персонала. Кроме того, выделяется
технический персонал: 2 дежурных слесаря, 1 дизелист, 1 электрик, 1
буфетчица.

17.

18. Противорадиационное укрытие (ПРУ) -

это защитное сооружение, обеспечивающее защиту
укрываемых от светового излучения, воздействия ударной
волны малой мощности (до 0,2 кг/см2) и значительно
ослабляющее воздействие проникающей радиации.

19.

Основные помещения в ПРУ: помещения для укрываемых людей, медицинского
поста (МП).
Вспомогательные: санузел, вентиляционная камера, комната для хранения
загрязненной верхней одежды.

20. Укрытия простейшего типа-

предназначены для кратковременной защиты людей от средств
массового поражения, от обычного огнестрельного оружия и
зажигательных веществ.
К ним относятся траншеи, перекрытые траншеи и щели, блиндажи,
землянки, земляные выработки и т. д.

21. Щель

может быть открытой или перекрытой.
Вероятность поражения людей воздушной ударной волной в открытой
щели уменьшается в 1,5-2 раза, возможность облучения людей меньше в
2-3 раза.
В перекрытой щели защита людей от светового излучения будет полной,
воздействие от ударной волны ослабляется в 2,5-3 раза, а от проникающей
радиации при толщине грунтовой обсыпки поверх перекрытия 60-70 см - в
200-300 раз.
Щели строятся силами населения. Первоначально создаются открытые
щели глубиной 180-200 см, шириной 100-120 см, по дну - 80 см. В
последующем они должны превращаться в перекрытые щели, а затем в
ПРУ.

22. Блиндаж

сооружается из сборных элементов (деревянных щитов или
железобетона), снаружи оборудуется защитной дверью. Обладает
более высокими защитными свойствами, чем щель. Блиндажи
строятся под бруствером траншей или в скатах лощин и высот.

23. Землянки

строятся из подручных материалов в котлованах или в скатах лощин
и высот.
Особенно следует обращать внимание на прочность перекрытия,
стен и дверей. Земляная насыпь сверху перекрытия должна иметь
толщину 60— 80 см.

24. Классификация СИЗ:

25. Противогазы

защищают от попадания в органы дыхания, а также в глаза и на лицо
РВ, ОВ, АОХВ и БС.
Фильтрующий противогаз в типовом варианте состоит из
противогазовой коробки и лицевой части, уложенных в матерчатую
сумку. В комплект противогаза входит также коробка с
незапотевающими плёнками и специальный «карандаш»,
предназначенный для предохранения стёкол очков от запотевания.
В настоящее время существуют фильтрующие противогазы
различной модификации: гражданские (для взрослых, для детей,
промышленные) и общевойсковые.

26. Изолирующие противогазы -

специальные средства защиты органов дыхания, глаз и кожи лица от
любых вредных примесей, находящихся в воздухе, независимо от их
свойств и концентрации. Такие противогазы используют также в тех
случаях, когда невозможно применение фильтрующих противогазов,
например при наличии в воздухе очень высоких концентраций АОХВ и
ОВ или любой вредной примеси, при содержании в воздухе кислорода
менее 16 %, а также при работе под водой на небольшой глубине или в
закрытых ограниченных замкнутых помещениях.

27.

По принципу действия изолирующие противогазы делят на две группы:
1) На основе химически связанного кислорода - пневматогены (ИП-4, ИП-5,
ИП-46, ИП-46М);
2) На основе сжатого кислорода или воздуха - пневматофоры (КИП-7, КИП-8).
ИП-4
КИП-7

28. Респираторы -

облегчённое средство защиты органов дыхания от вредных газов,
паров, аэрозолей и пыли.
Виды:
1) Противопылевые - защищают органы дыхания от аэрозолей
различных видов;
2) Противогазовые - от вредных паров и газов;
3) Газопылевые - от газов, паров и аэрозолей при одновременном их
присутствии в воздухе.

29. Простейшие средства защиты органов дыхания -

противопыльная тканевая маска (ПТМ) и ватно-марлевая повязка.
Их изготавливают силами населения, эти средства
предназначены для защиты органов дыхания человека при
действиях на местности, загрязнённой радиоактивными
веществами, и во вторичном облаке бактериальных средств.
Смоченные водой они могут быть использованы и как
простейшие средства защиты от АОХВ при отсутствии более
надёжных средств.

30. Средства защиты кожи

предназначены для предохранения людей от воздействия
АОХВ, ОВ, радиоактивных веществ и бактериологических
средств.
Их разделяют на специальные и подручные.
В свою очередь, специальные средства подразделяются на
изолирующие (воздухонепроницаемые) и фильтрующие
(воздухопроницаемые).

31.

Спецодежду изолирующего типа изготавливают
Фильтрующие средства
из материалов, не пропускающих ни капли, ни пары
ядовитых веществ, обеспечивающих необходимую
герметичность и благодаря этому защищающих
человека.
изготавливают из
хлопчатобумажной ткани,
пропитанной специальными
химическими веществами.
Пропитка тонким слоем
обволакивает нити ткани, а
пространство между ними
остаётся свободным. Вследствие
этого воздухопроницаемость
материала в основном
сохраняется, а пары ядовитых
веществ при прохождении через
ткань задерживаются.

32. Простейшие средства защиты кожи.

Для защиты кожных покровов от радиоактивной пыли и ядовитых паров
население может использовать в комплекте со средствами защиты органов
дыхания подручные средства: непромокаемые плащи, накидки, пальто,
ватные куртки и т.п.
Для защиты ног можно применять резиновую обувь, а в случае её отсутствия
обувь следует обернуть плотной бумагой, а поверх неё тканью.
Для защиты рук используют все виды резиновых и кожаных перчаток.
Трикотажные, хлопчатобумажные и шерстяные изделия обеспечивают защиту
только от радиоактивной пыли.
Для усиления их защитных свойств (в том числе от ядовитых паров и
аэрозолей) ткани можно пропитывать мыльно-масляной эмульсией (2,5 л на
комплект).

33. Порядок обеспечения, накопления, хранения и выдачи СИЗ:

Запасы СИЗ, для обеспечения рабочих и служащих, на
хозяйственных объектах создаются за счет средств объектов.
Места хранения их должны быть максимально приближены к
рабочим местам, а также жилым районам.
Наиболее удобным является создание специальных складов
имущества ГО в каждом цехе (отделе). Если такой возможности нет,
то при хранении на заводском складе это имущество должно быть
скомпоновано по цехам (отделам), а в каждом цехе - по сменам и
бригадам.
Условия хранения должны отвечать соответствующим
требованиям, обеспечивать техническую исправность имущества.
Хранение СИЗ для неработающего населения осуществляется по
месту жительства.
Для выдачи СИЗ организуются пункты выдачи из расчета один
пункт на 2000 работающих. За 1 час такой пункт способен
осуществить подготовку и выдачу СИЗ 180-200 человек.

34.

При угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий одна
из основных мер по экстренной защите населения от поражающих
факторов ЧС - эвакуация из районов, в которых существует опасность для
жизни и здоровья людей.
Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному
вывозу (выводу) населения из зон прогнозируемых или возникших ЧС и его
временному размещению в безопасных районах, заранее подготовленных
для первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемых.

35.

Классификация:
I. В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация может
быть:
1) Упреждающая (заблаговременная) эвакуация.
Ее проводят при получении достоверных данных о высокой вероятности
возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или
стихийного бедствия. Основанием для принятия данной меры защиты
населения является краткосрочный прогноз возникновения аварии или
бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток,
который может быть уточнён в течение этого срока.
2) Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения осуществляют в
случае возникновения ЧС при малом времени упреждения или в условиях
воздействия на людей поражающих факторов ЧС.
II. В зависимости от характера ЧС и численности населения,
подлежащего перемещению из опасной зоны, эвакуация может быть:
1) Локальная - проводят в тех случаях, когда зона возможного воздействия
поражающих факторов ЧС ограничена пределами отдельных городских
микрорайонов или сельских населённых пунктов. При этом численность
эвакуируемого населения не превышает нескольких тысяч человек.
Эвакуированных в данном случае размещают, как правило, в
непострадавших районах города или ближайших населённых пунктах.

36.

2) Местная - проводят, когда в зону ЧС попадают средние города, отдельные
районы крупных городов, сельские районы с численностью населения от
нескольких тысяч до десятков тысяч человек. Эвакуируют население обычно на
ближайшие безопасные территории региона.
3) Региональная - проводят при условии распространения поражающих факторов
на площади, охватывающие территории одного или нескольких регионов с высокой
плотностью населения, включающие крупные города. При этом население из зоны
ЧС может быть эвакуировано на значительные расстояния от мест постоянного
проживания. I
II. В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения,
оказавшегося в зоне ЧС, различают:
1) Общая эвакуация - предполагает вывоз (вывод) из зоны ЧС всех категорий
населения.
2) Частичная эвакуация - вывоз (вывод) из зоны ЧС нетрудоспособного
населения, детей дошкольного и школьного возраста.

37. Список литературы: 1) Безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие для вузов. Абрамов В. В. 2) Организация защиты населения

в военное время и ЧС.
Медицинское обеспечения населения при проведении
мероприятий ГО. Шабров А.
3) Методические указания по теме «Организация защиты
населения в военное время».

38. Спасибо за внимание!