Корупційні ризики в діяльності державних службовців

1. Корупційні ризики в діяльності державних службовців

Корупційні ризики в діяльності 
державних службовців
Презентацію виконала учениця 11­Б класу
Даніленко Аліса

2.

Як відомо, корупція є однією з самих
небезпечних погроз правам людини,
демократії, правопорядку, чесності та
соціальній справедливості. Вона
перешкоджає економічному розвиткові і
загроджує належному й справедливому
функціонуванню держав, має негативні
фінансові наслідки для громадян, компаній і
держав, а також для міжнародних установ.

3.

Сьогодні в нашій державі здійснюється ряд мір у сфері попередження і
протидії корупції, велика частина з яких як і в інших країнах Європи
спрямована на запобігання корупції. Одним з основних напрямків у сфері
запобігання корупції є виявлення корупційних ризиків, що можуть виникнути
в діяльності державних службовців, а також усунення умов і причин
виникнення цих ризиків.
Зазначені корупційні ризики постійно досліджуються ученими і громадськими
організаціями в різних сферах державного керування. При цьому, по
поширеності корупційні ризики в діяльності державних службовців можна
розташувати в наступному порядку:
- недоброчесність державних службовців;
- виникнення конфлікту інтересів;
- безконтрольність з боку керівництва;
- наявність дискреційних повноважень.

4. Недоброчесність державних службовців

Недоброчесність державних 
службовців
Варто звернути увагу на те, що перше місце серед
корупційних ризиків не випадково займає нечесних
поводження державних службовців.
Морально-психологічні аспекти і соціально-правові фактори
мають досить великий вплив на сумлінність державних
службовців при виконанні ними посадових обов'язків, оскільки
державний службовець завжди приймає рішення, у першу
чергу, на підставі власного досвіду, психологічного
відношення до виконуваної роботи, а також виходячи з
особистих переконань і персонального соціальноматеріального положення. Тому, при підборі осіб на посаду
державного службовця одним з вагомих критеріїв є, зокрема,
така моральна риса, як чеснота (чесність, моральність,
добропорядність).

5. Виникнення конфлікту інтересів

Виникнення конфлікту інтересів
Ще одним з не менш істотних корупційних ризиків є
виникнення конфлікту інтересів, тобто наявність реальних
або таких, що представляються реальними протиріччя між
приватними інтересами особи і його службових
повноважень, що можуть уплинути на об'єктивність або
неупередженість прийняття рішень, а також на здійснення
або не здійснення дій при виконанні наданих йому
службових повноважень. Державні службовці повинні знати
основні принципи і норми, якими вони повинні керуватися в
повсякденній роботі, і границі припустимого поводження.
Цього можна досягти шляхом постійного інформування їх
про зазначені етичні норми і принципи державної служби.
Зокрема, це кодекс добропорядного поводження, що
дозволяє досягти єдиного розуміння зазначених принципів і
норм як на всіх рівнях державного керування, так і в більш
широких колах суспільства.

6. Виникнення конфлікту інтересів

Виникнення конфлікту інтересів
Крім того, етичні норми повинні бути відбиті в правовій системі, що є
основою для доказу мінімальних обов'язкових норм і принципів
поводження до кожного державного службовця. Закони і нормативні
акти можуть і повинні створювати основу для здійснення керівництва,
розслідування, дисциплінарні міри і судове переслідування.
Державні службовці повинні знати свої права й обов'язки при виявленні
ними фактичних або можливих правопорушень у сфері державної
служби. З цією метою для таких ситуацій повинні бути передбачені чіткі
правила і процедури, яких повинні дотримувати державні що служать і
посадові особи, і офіційно затверджена ієрархія відповідальності.
Державні службовці також повинні знати, який захист їм надаватися у
випадку виявлення ними таких правопорушень.
Керівники повинні демонструвати і заохочувати етичне поводження
шляхом створення адекватних умов роботи, надання діючої оцінки
показників роботи.
Умови державної служби і робота з кадрами також повинні заохочувати
етичне поводження (умови прийому на роботу, перспективи просування
по службі, можливості підвищення кваліфікації, адекватна оплата праці
і політика в сфері роботи з кадрами).

7. Виникнення конфлікту інтересів

Виникнення конфлікту інтересів
-
-
-
-
Відповідно до вимог Модельного кодексу державні службовці під
час виконання службових обов'язків повинні:
сумлінно виконувати свої службові обов'язки, виявляти ініціативу і
творчі здібності, постійно підвищувати професійну кваліфікацію й
удосконалювати організацію своєї роботи;
виконувати свої посадові обов'язки чесно, неупереджено, не
надавати яких-небудь переваг і не виявляти прихильності окремих
фізичних і юридичних осіб, політичних партій, рішуче виступати
проти антидержавних проявів і сил, що загрожують порядкові в
суспільстві або безпеці громадян;
сумлінно виконувати свої посадові обов'язки, дотримувати високої
культури спілкування, шанобливо відноситися до громадян,
керівникам і співробітникам, інших осіб, з якими в нього виникають
відносини при виконанні своїх посадових обов'язків;
не допускати дій і вчинків, що можуть зашкодити інтересам
суспільства і держави або негативно вплинути на його репутацію.

8.  Безконтрольність з боку керівництва

 Безконтрольність з боку керівництва
-
Відповідно до Загальних правил, обов'язкової складової для
врегулювання конфлікту інтересів є саме контроль з боку керівництва.
У свою чергу, відсутність контролю (безконтрольність) є корупційним
ризиком. Слід зазначити, що внаслідок безконтрольності можуть
виникнути й інші корупційні ризики: конфлікт інтересів,
недоброчеснисть державних службовців. Тому, з метою недопущення
(запобігання) виникнення такого корупційного ризику, як
безконтрольність з боку керівництва, саме безпосереднім
керівництвом контроль повинний здійснюватися:
систематично, тобто нести регулярний характер, або постійно;
усебічно, тобто найбільше охоплювати всі питання і напрямки роботи;
шляхом перевірки не тільки тих службовців, що мають слабкі
результати роботи, але і гарні результати, що мають;
об'єктивно, тобто виключати упередженість;
гласно, тобто результати контролю повинні бути відомі тим особам, що
підлягають контролеві;
результативно (дієво), тобто в залежності від результатів контролю
повинні прийматися відповідні міри.

9.  Безконтрольність з боку керівництва

 Безконтрольність з боку керівництва
Також, для запобігання виникнення цього ризику необхідно
такий обов'язковий захід, як надання безпосереднім
керівництвом державним службовцем практичної допомоги в
реалізації поставлених задач. У кращому випадку контроль з
боку керівництва повинний містити всі перераховані
категорії, у результаті чого будуть усунуті умови для
виникнення корупційних ризиків.

10. Наявність дискреційних повноважень    

  Наявність дискреційних повноважень  
 
 У переліку корупційних ризиків є наявність
дискреційних повноважень, оскільки саме
наявність можливості діяти за своїм розсудом створює умови для здійснення
корупційних правопорушень. Дискреційні повноваження мають ряд загальних ознак, а
саме:
- дозволяють органові (особі, уповноваженому на виконання функцій держави) по
власному розсуді оцінювати юридичний факт (фактичний склад), у результаті чого
можуть виникати, змінюватися або припинятися правовідносини
- дозволяють за своїм розсудом вибирати одну з декількох запропонованих у проекті
нормативно-правового акта форм реагування на даний юридичний факт;
- надають можливість органові (особі, уповноваженому на виконання функцій держави)
за своїм розсудом вибирати мері публічно-правового впливу у відношенні фізичних і
юридичних осіб, його вид, розмір, спосіб реалізації;
- дозволяють органові (особі, уповноваженому на виконання функцій держави) вибрати
форму реалізації своїх повноважень - видання нормативного або індивідуальноправового акта, здійснення (стримування від здійснення) адміністративного впливу;
- наділяють орган (особа, уповноважена на виконання функцій держави) правом цілком
або частково визначати порядок здійснення юридично значимих дій, у тому числі
термін і послідовність їхнього здійснення;
- надають можливість органові (особі, уповноваженому на виконання функцій держави)
за своїм розсудом визначати спосіб виконання управлінського рішення підлеглим
особам, іншим органам державної влади і місцевого самоврядування, установлювати
терміни і процедури виконання.

11. Дякую за увагу!

Дякую за 
увагу!