Изменения закона 44-ФЗ 2019 год

1.

Изменения Закона 44-ФЗ
2019 год
Руководитель Главного управления организации торгов
Самарской области
Н.И.Катина

2.

Когда
вступает в
силу
Что меняется
Номер
закона
Сокращение сроков
01.07.2019
Изменили правила проведения аукциона. Срок приема заявок в течение 7
дней будет в аукционах с НМЦК до 300 млн. руб.
В закупках строительных работ, по реконструкции, капремонту или сносу
объекта НМЦК для «коротких» аукционов установлена на отметке 2 млрд. руб.
71-ФЗ от
01.05.2019
01.07.2019
Если запрос предложений не состоялся можно заключить контракт по
согласованию с контрольным органом
71-ФЗ от
01.05.2019
01.07.2019
Внесение изменений в план-график за 1 день (вместо 10) сегодня вносимзавтра ждем- послезавтра размещаем закупку
71-ФЗ от
01.05.2019
01.07.2019
Срок рассмотрения первых частей заявок сокращен до 3 рабочих дней, при
«коротком» аукционе – 1 рабочий день.
71-ФЗ от
01.05.2019
01.07.2019
День проведения ЭА - рабочий день следующий за датой окончания
рассмотрения 1 частей заявок (было после истечения 2 дней), кроме
капстройки – 4 часа.
71-ФЗ от
01.05.2019
12.05.2019
Заявление о включении поставщика в РНП антимонопольная служба
рассматривает за 5 дней со дня поступления. Раньше было 10 дней.
Подать жалобу на заказчика можно в течение 5 дней от даты, когда
опубликовали протоколы Раньше было 10 дней.
71-ФЗ от
01.04.2019

3.

Стройка
01.07.2019 Изменится порядок проведения закупок на выполнение строительных работ, по реконструкции, 71-ФЗ от
капремонту, а также сносу строительного объекта. Необходимо размещать проектную
01.05.2019
документацию.
В первой части заявки участник указывает только согласие выполнить работы в соответствии с
проектной документацией.
А аукцион будет стартовать через 4 часа после окончания срока приема заявок.
01.07.2019 Допускается изменение объема и видов работ в контрактах на строительные работы,
71-ФЗ от
сохранение объектов культурного наследия при условии изменения цены не более чем на 10
01.05.2019
%.
Для контракта на 1+ год, цена которого составляет или превышает 100 млн. руб. если возникли
независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения,
при наличии в письменной форме обоснования изменения на основании решения
Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной
администрации возможно увеличить срок и/или цену не более чем на 30% (не включается срок
получения положительного заключения экспертизы проектной документации в случае
необходимости внесения в нее изменений);
Допускается однократное изменение срока строительных работ при невозможности
исполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам либо по вине подрядчика.

4.

«Ценовые» изменения
01.07.2019
Установлена обязанность заказчика требовать от победителя обеспечивать
гарантийные обязательства (до 10% от НМЦК).
71-ФЗ от
01.05.2019
01.07.2019
Реформировали правила обеспечения заявок. Размер такого обеспечения будет
от 0,5 % до 1 % НМЦК, если НМЦК не больше 20 млн руб.
71-ФЗ от
01.05.2019
01.07.2019
Новые правила в закупках у единственного поставщика. В закупках по п. 4 ч. 1 ст.
93 44-ФЗ верхний предел цены контракта увеличили со 100 тыс. руб. до 300 тыс.
руб., а по п. 28 ч.1 ст. 93 № 44-ФЗ — с 200 тыс. руб. до 1 млн руб.
71-ФЗ от
01.05.2019
31.07.2019
В госзакупках по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ верхний предел цены контракта
увеличивается с 400 тыс. до 600 тыс. руб. (до 5 млн., или не более 50% и 30 млн.
в год)
70-ФЗ от
01.05.2019
4

5.

Сокращение трудозатрат заказчика
12.05.2019
Больше не нужно составлять отчеты об исполнении контракта. Из 44-ФЗ исключили
ч. 9–12 ст. 94 44-ФЗ.
71-ФЗ от
01.05.2019
01.01.2020
Вместо 2 документов (план закупок и план-график) заказчик будет формировать
план-график нового образца.
71-ФЗ от
01.05.2019
Исполнение контракта
01.07.2019
Право заключить контракт с участником, занявшим второе место, в случае
расторжения контракта с победителем.
71-ФЗ от
01.05.201
9
01.07.2019
Допускается изменение любых условий контракта с единственным поставщиком в
случаях п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст . 93 (регулируемые виды деятельности,
коммунальные услуги, аренда, лечение за границей, юр. услуги в иностранных судах и
др.).
71-ФЗ от
01.05.201
9
5

6.

Разное
01.05.2019
Нельзя проводить аукцион для закупок по организации отдыха и оздоровления
детей. Только конкурс с ограниченным участием
69-ФЗ от
01.05.201
9
01.07.2019
Заказчики сами начнут определять закупки, в которых нельзя определить объем, и
будут проводить закупки по цене единицы ТРУ. Сейчас действует ПП № 19 от
13.01.2014.
71-ФЗ от
01.05.201
9
01.01.2020
Заработает ГИС «Независимый регистратор». Это программа, которая фиксирует
действия участников ЕИС. Ранее планировалось, что она запустится с 01.10.2019.
71-ФЗ от
01.05.201
9
6

7.

А ЧТО НАС ЖДЕТ ВПЕРЕДИ?
Сокращение конкурентных способов выбора поставщика с 11 до 3
(конкурс, аукцион, запрос котировок).
Единые требования к составу заявок (в большинстве закупок – только
согласие участника)
Обязанность №2 заключить контракт при уклонении победителя
Изменение правил нормирования (единый федеральный перечень +
дополнительные субъект федерации/муниципальный уровень)
Фиксация всех этапов исполнения контракта в электронной форме
(актирование),
Многократные банковские гарантии
Электронное обжалование, платность жалоб
Предквалификация участников закупки, квалификация влияющая на
обеспечение
Типовые контракты, завершение формирования КТРУ
Единые типовые формы контрактов и документов приемки
Развитие электронного магазина (без процедур, на основании оферт)
и др…
7

8.

Итоги закупочной деятельности
заказчиков в модуле Малые закупки
за 2018 и 6 месяцев 2019 года
Руководитель Главного управления организации торгов
Самарской области
Н.И.Катина

9.

Случаи закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) в рамках 44-ФЗ
СПЕЦИАЛЬНЫЕ
СЛУЧАИ В ЗАКОНЕ
4 млрд.
рублей
оказание коммунальных услуг;
закупка для оказания экстренной
медицинской помощи при ЧС
закупка культурных ценностей
направление в служебную
командировку
и др.
(всего 54 пункта ст.93)
7 млрд.
рублей
Прямые договора
до 300 т.р. и до 600
т.р. (п.4 и п.5 ст.93)
3 млрд.
рублей

10.

Зарегистрировано 5,1 тыс. поставщиков,
4,1 тыс. (79%) –МСП!
2018 г.
7на
мес.
2019 г.
Заключено 25 тыс. контрактов
сумму
1,3 млрд. руб!
Заключено контрактов
2,1 млрд. руб.
Экономия
цены извещений
Экономия отот
цены
31 млн.
руб. (10,5%) 10,3%
извещений
1,5 млрд. руб.
10,6 %
10

11.

Характеристика зарегистрированных поставщиков
11

12.

Экономия и конкуренция в извещениях МЗ
12

13.

Перечень ГРБС, с указанием % размещения сведений о контрактах подведомственными учреждениями (включая ГРБС)
в реестре малых закупок ГИС «Госзаказ» за 2018 г и по состоянию на 01.08.2019 г
№ п.п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
ГРБС
Министерство промышленности и технологий Самарской области
Министерство строительства Самарской области
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области
Счетная палата Самарской области
Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области
Департамент информационных технологий и связи Самарской области
Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
Избирательная комиссия Самарской области
Департамент ветеринарии Самарской области
Министерство культуры Самарской области
Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области
Министерство здравоохранения Самарской области
Министерство спорта Самарской области
Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
Министерство имущественных отношений Самарской области
Государственная инспекция строительного надзора Самарской области
Служба мировых судей Самарской области
Управление государственной архивной службы Самарской области
Управление записи актов гражданского состояния Самарской области
Уполномоченный по правам человека в Самарской области
Департамент охоты и рыболовства Самарской области
Министерство образования и науки Самарской области
Государственная жилищная инспекция Самарской области
Главное управление организации торгов Самарской области
Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области
Министерство управления финансами Самарской области
Самарская Губернская Дума
Доля общей суммы МЗ, от
общей суммы ПГ(п.4+п.5), %
2018 г
2019 (7 мес)
0,00
0
0,57
10,39
8,91
0
26,37
23,99
27,00
10,99
29,00
19,62
29,00
18,3
38,00
23,47
39,00
70,19
42,78
27,65
72,00
45,6
75,00
60,15
78,00
52,57
79,00
33,88
80,00
23,11
81,00
41,61
82,00
53,8
82,68
3,37
86,00
78,7
91,00
42,55
91,00
58,84
93,64
62,43
95,00
53,48
97,00
47,5
100,00
23,56
100,00
76,67
100,00
27
100,00
55,74
100,00
68,46
100,00
41,95
100,00
64,22
13

14.

Перечень Заказчиков (включая ГРБС) не использующих модуль «Малые закупки» ГИС «Госзаказ» в 2018 году
№
Заказчик
п.п.
1 Министерство здравоохранения
2 ГБУК "Самарская государственная филармония"
ГБОУ ДОД ЦРТ детей и юношества "центр социализации
3 молодёжи"
4 ГБОУ СПО "Новокуйбышевский нефтехимический техникум"
5 ГБОУ СО ООШ с. Заволжье м.р. Приволжский
6 ГБОУ СО ООШ пос. Степняки м.р. Приволжский
7 ГБОУ СО СОШ пос. Масленниково м.р. Хворостянский
8 ГБОУ СО СОШ с. Новотулка м.р. Хворостянский
9 ГБОУ СО ООШ с. Студенцы м.р. Хворостянский
10 ГБОУ СО ООШ с. Сарбай м.р. Кинель-Черкасский
11 ГБОУ СО ООШ с. Высокое м.р. Пестравский
ГБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и
медико-социальной помощи, Пестравский центр психолого12 медико-социального сопровождения
ГБУ - центр психолого-педагогической, медицинской и
13 социальной помощи м.р. Хворостянский
ГРБС
Министерство здравоохранения Самарской области
Министерство культуры Самарской области
Министерство образования и науки Самарской области
14

15. Спасибо за внимание!

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!