Особенности действий правоохранительных органов по обеспечению режима чрезвычайного положения. Тема 48

1. Юридический Институт МИИТ

СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
ТЕМА 48:
Особенности действий правоохранительных органов по
обеспечению режима чрезвычайного положения
Учебный материал по лекции подготовил профессор кафедры ,
кандидат военных наук, профессор Казинский Н.Е.
2016

2. УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

1.
2.
Организационно-правовые основы деятельности органов внутренних
дел при введении чрезвычайного положения (органы управления, их
компетенция, задачи и функции). Задачи, решаемые ОВД при
поддержании режима чрезвычайного положения (ЧП). Группировка
сил и средств ОВД, создаваемая для поддержания режима ЧП.
Обеспечение военной безопасности государства. Военное положение.
Характер современных войн и вооруженных конфликтов, условия их
развязывания. Основные способы и средства вооруженной борьбы.
Военные доктрины и их сущность.
3.
Роль, место и задачи органов и учреждений внутренних дел в системе
общегосударственных оборонных мероприятий.
4.
Развитие и использование сил специальных операций вероятного
противника в современной войне.
5.
Роль и задачи территориальной обороны, участие органов
внутренних дел и внутренних войск в системе территориальной
обороны

3. Среди государственных органов в обеспечении РЧП особое место занимают ОВД

Они призваны обеспечивать общественный порядок, охрану жизни,
здоровья, безопасности, прав, свобод и законных интересов граждан,
поддерживать установленный режим чрезвычайного положения,
способствовать быстрейшему восстановлению законности и
правопорядка.
Для координации действий группировки сил правопорядка по поддержанию
режима чрезвычайного положения высшим органом власти РФ министрам
внутренних дел и безопасности может быть поручено создание совместного
оперативного штаба и назначение коменданта, а для непосредственного
осуществления управления нарядами образуется комендатура территории,
на которой введено чрезвычайное положение.
Коменданты по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения
вправе издавать обязательные к исполнению на соответствующей территории
приказы и распоряжения.
Основой аппарата управления комендатурой является штаб
• ,

4. В штабе формируется и функционирует дежурная служба, группа информации и выработки решений, группа учета личного состава и

Заместителями коменданта назначаются:
-по полиции общественной безопасности
-по работе с личным составом (он же зам. по работе
с местным населением)
-по следственно-оперативной работе
-по тылу
-по технической части
Каждый заместитель коменданта организует и отвечает
за работу соответствующих групп.
Также в аппарат комендатуры могут входить начальник
инженерной службы, начальник связи, офицерыоператоры, представитель МЧС и представитель ФСБ.

5.

При
стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях,
крупных авариях, проведение аварийноспасательных и восстановительных работ в зоне
чрезвычайного положения организуют
соответствующие комиссии по ЧС через штабы по
делам ГО и ЧС и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
Управление силами и средствами ОВД
осуществляют оперативные штабы в тесном
взаимодействии с войсковыми
оперативными группами в случае
привлечения частей и подразделений
вооруженных сил.

6. Комендант своим приказом создает комендатуры участников и наиболее важных объектов, фильтрационного пункта, назначает

Одновременно организует проведение мероприятий:
по контролю за складывающейся оперативной обстановкой
определение масштаба и характера происшедшего
(происходящего) события и его последствия, а также
необходимостью дополнительных сил и средств для обеспечения
режима чрезвычайного положения
по наращиванию и развертыванию группировки сил и средств,
необходимой системы связи, а также организации несения службы
нарядами по обеспечению режима чрезвычайного положения
по регистрации и выдаче специальных пропусков для граждан и
транспортных средств
по организации и проведению различных специальных операций
в зависимости от оперативной обстановки (по причине массовых
беспорядков, изъятию у населения оружия и боеприпасов,
разоружению банд формирований)

7. При введении чрезвычайного положения создаются специальные группы:

оцепления - для обеспечения установленного особого режима
выезда и въезда, а также ограничение свободы передвижения и
досмотра транспортных средств на территории, на которой
введено чрезвычайное положение
охраны общественного порядка - для несения усиленной охраны
общественного порядка в составе комендатур в населенных
пунктах на территории, где введено чрезвычайное положение
охраны объектов - для усиленной охраны особо важных
объектов и объектов жизнеобеспечения населения
рассредоточения - для предотвращения (пресечения)
запрещенных собраний, митингов, уличных шествий,
демонстраций, забастовок и других неразрешенных
мероприятий

8. При введении чрезвычайного положения создаются специальные группы:

комендантская группа - для создания и организации работы центральной и
районных (участковых) комендатур по введению и контролю за соблюдением
установленных временных ограничений, а также выдаче специальных пропусков и
документов, разрешающих нахождение на улицах и других общественных местах во
время комендантского часа, охране помещений политических партий, общественных
организаций и массовых движений, деятельность которых приостановлена в связи с
действиями, препятствующими нормализации обстановки
группы досмотра - для проверки документов у граждан в местах скопления
населения, а также проведение личного досмотра, досмотра вещей, жилища и
транспортных средств с целью изъятия оружия и задержания правонарушителей
группа контроля за объектами разрешительной системы - для контроля за
соблюдением установленного режима (запрещением) продажи оружия, ядовитых
веществ, спиртных напитков, а в исключительных случаях временного изъятия у
граждан и организаций огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов, ядовитых
и взрывчатых веществ, звукоувеличивающих технических средств и множительной
аппаратуры, учебной военной техники и радиоактивных веществ

9.

группа конвоирования - для выдворения нарушителей общественного
порядка, на являющихся жителями данной местности, к месту их постоянного
проживания либо за пределы территории, на которой введено чрезвычайное
положение (финансирование мероприятий по выдворению граждан за пределы
территории действия режима чрезвычайного положения осуществляется за счет
средств местных бюджетов)
группа связи со средствами массовой информации, на которую, кроме
обычных задач, возлагается контроль за соблюдением средствами массовой
информации введенных ограничений на свободу печати (предварительной цензуры)
Поддержание режима чрезвычайного положения силами правопорядка
осуществляется путем организации патрульно-постовой службы, выставления
нарядов на КПП, охрану объектов, фильтрационных пунктов.
Основными видами нарядов, положительно зарекомендовавших себя по
обеспечению охраны общественного порядка и безопасности в условиях
чрезвычайного положения, являются: контрольно-пропускные пункты (КПП),
комендантские посты и патрули, полицейские цепочки, заслоны, подвижные
оперативные группы (ПОГ), отряды (группы) оперативного реагирования на
вертолетах, маневренные отряды (группы), фильтрационные пункты.

10. Обеспечение военной безопасности государства. Военное положение. Характер современных войн и вооруженных конфликтов, условия их

Вооруженная борьба, в которой в противоборстве
встретятся противники, способные вести войны различных
поколений - прошлого и будущего, безусловно будет
выиграна тем, кто готов вести борьбу в войнах нового
поколения. Причём, это относится и к локальным войнам
и военным конфликтам.
Государство, способное вести войны шестого
поколения, будет решать все свои проблемы не с помощью
группировок войск на базе живой силы, а применением
большого количества главным образом лишь высокоточного
оружия и оружия на новых физических принципах и
информационным противоборством.

11. 21 апреля 2000 года Указом Президента Российской Федерации № 706 от 21 апреля 2000 г. утверждена новая Военная доктрина.

Военная доктрина носит оборонительный
характер, что предопределяется органическим
сочетанием в ее положениях последовательной
приверженности миру с твердой решимостью
защищать национальные интересы, гарантировать
военную безопасность Российской Федерации и ее
союзников.
Правовую основу Военной доктрины
составляют Конституция Российской Федерации,
федеральные законы и другие нормативные
правовые акты Российской Федерации, а также
международные договоры Российской Федерации в
области обеспечения военной безопасности.

12. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 в

Концепция национальной безопасности Российской Федерации
(далее именуется - Концепция) - система взглядов на
обеспечение в Российской Федерации безопасности личности,
общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех
сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы
важнейшие направления государственной политики Российской
Федерации. Под национальной безопасностью Российской
Федерации понимается безопасность ее многонационального
народа как носителя суверенитета и единственного источника
власти в Российской Федерации.
I. Россия в мировом сообществе
II. Национальные интересы России
III. Угрозы национальной безопасности Российской
IV. Обеспечение национальной безопасности Российской
Федерации

13. 30 января 2002 года N 1-ФКЗ   РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН О ВОЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ Одобрен

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Военное положение
Статья 2. Правовая основа военного положения
Статья 3. Основания для введения военного положения
Статья 4. Введение военного положения
ГЛАВА II. РЕЖИМ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Статья 5. Режим военного положения
Статья 6. Обеспечение режима военного положения
Статья 7. Меры, применяемые на территории, на которой введено военное
положение
Статья 8. Иные меры, применяемые в период действия военного положения
Статья 9. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов для обеспечения режима военного
положения

14.

Статья 10. Обеспечение режима военного положения на территории, на которой ведутся военные действия
ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ИХ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ В ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 11. Полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения режима военного
положения
Статья 12. Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации в области обеспечения режима
военного положения
Статья 13. Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения режима военного
положения
Статья 14. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения режима
военного положения
Статья 15. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
обеспечения режима военного положения
Статья 16. Деятельность судов и органов прокуратуры на территории, на которой введено военное положение
Статья 17. Особенности деятельности органов государственной власти в период действия военного
положения
ГЛАВА IV. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ В ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ
ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Правовое положение граждан в период действия военного положения
Статья 19. Правовое положение организаций в период действия военного положения
Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о военном положении
ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Отмена (прекращение действия) военного положения
Статья 22. Уведомление и информирование Организации Объединенных Наций и Совета Европы о введении
военного положения и его отмене (прекращении его действия)
Статья 23. Вступление в силу настоящего Федерального конституционного закона
Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент Российской Федерации
В. ПУТИН