Субъекты электроэнергетики

1. Субъекты электроэнергетики

2. Федеральный закон №35-ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003

• к субъектам электроэнергетики относятся лица (организации),
осуществляющие производство электрической, тепловой энергии
и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и
мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по
передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому
управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии
(мощности), организацию купли-продажи электрической энергии
и мощности.

3. Функционирование энергосистемы РФ

технологическая и
коммерческая
инфраструктура
взаимодействующих между
собой в конкурентной
среде организаций
электроэнергии
• действует под
государственным контролем
• осуществляющих выработку
и сбыт электроэнергии

4. Организации технологической инфраструктуры

единая национальная электрическая сеть
(ПАО «ФСК ЕЭС»)
организация, осуществляющая
диспетчерское управление (АО «СО ЕЭС»)
межрегиональные распределительные
сетевые компании (МРСК)

5. Организации коммерческой инфраструктуры

• АО «Администратор торговой
системы» (АО «АТС»)
• АО «Центр финансовых
расчетов» (АО «ЦФР»)
• Ассоциация «НП Совет рынка»
• Деятельность
инфраструктурных
организаций, в том числе
ценообразование и условия
взаимодействия с
контрагентами, подлежит
государственному
регулированию и контролю.

6. Субъекты

• Генерирующие компании осуществляют выработку и реализацию
электроэнергии на оптовом или розничных рынках сбытовым
организациям либо конечным потребителям.
• Сбытовые организации приобретают электроэнергию на оптовом
и розничных рынках и продают ее конечным потребителям.

7. На оптовом рынке электрической энергии и мощности

• торговля электроэнергией и мощностью генерирующими компаниями,
сбытовыми организациями и крупными потребителями-участниками
оптового рынка электроэнергии и мощности осуществляется в
соответствии с утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 27.12.2010 №1172 Правилами оптового
рынка электрической энергии и мощности и Договором о
присоединении к торговой системе оптового рынка электроэнергии и
мощности. Подписание Договора о присоединении и вступление в
саморегулируемую организацию участников оптового рынка
электроэнергии и мощности (Ассоциация «НП Совет рынка») является
обязательным условием участия в купле-продаже электроэнергии и
мощности на оптовом рынке.

8. В соответствии с Федеральным законом №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в

некоторые законодательные акты РФ»
• в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»
совмещать деятельность по передаче электрической энергии и
оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с
деятельностью по производству и купле-продаже электрической
энергии группам лиц и аффилированным лицам в границах одной
ценовой зоны оптового рынка запрещается. Таким образом,
совмещение в пределах одной ценовой зоны естественномонопольных видов деятельности с конкурентными не допускается, в
то же время в конкурентных видах деятельности объединение разных
видов деятельности возможно (например, генерирующая компания
может владеть сбытовыми организациями, но не может владеть
сетями).

9.

• На территориях неценовых зонах оптового рынка (Архангельская
и Калининградская области, Республика Коми, регионы Дальнего
Востока), где по технологическим причинам организация
рыночных отношений в электроэнергетике пока невозможна,
реализация электроэнергии и мощности осуществляется по
особым правилам и по регулируемым ценам (тарифам).

10.

• Требования об обеспечении разделения по видам деятельности не
распространяются на технологически изолированные
территориальные электроэнергетические системы и на территории,
технологически не связанные с Единой энергетической системой
России и технологически изолированные территориальные
электроэнергетические системы, ввиду отсутствия или ограничения
конкуренции. Деятельность по оперативно-диспетчерскому
управлению в технологически изолированных территориальных
электроэнергетических системах, осуществляется функционирующими
в пределах этих систем субъектами оперативно-диспетчерского
управления без участия системного оператора. Реализация
электроэнергии и мощности на данных территориях осуществляется
только по регулируемым ценам (тарифам).

11.

• Кроме того, совмещение функций сетевой организации и
энергосбытовой организации также допускается, если на сетевую
компанию решением Минэнерго России возлагается исполнение
функций гарантирующего поставщика до проведения конкурса и
выбора нового гарантирующего поставщика.

12. Потребители электроэнергии

• Потребителями электроэнергии являются лица, приобретающие
электрическую энергию для собственных бытовых и (или)
производственных нужд. Крупные потребители (располагающие
энергопринимающим оборудованием с суммарной присоединенной
мощностью не менее 20 МВА и в каждой группе точек поставки не
менее 750 кВА) могут приобретать электроэнергию непосредственно
на оптовом рынке, при условии выполнения требований,
предъявляемых к участникам ОРЭМ. Прочие категории потребителей
покупают электроэнергию у энергосбытовых компаний, в том числе
гарантирующих поставщиков, а также могут приобретать
электроэнергию у производителей электрической энергии, не
являющихся участниками ОРЭМ.

13. Диспетчерское управление

• Оперативно-диспетчерское управление в Единой энергосистеме
России осуществляет Системный оператор (АО «СО ЕЭС»).
• Главная функция Системного оператора – контроль за
соблюдением технологических параметров функционирования
энергосистемы. Для исполнения этой функции Системный
оператор может отдавать обязательные к исполнению команды
генерирующим и сетевым компаниям, потребителям с
регулируемой нагрузкой. Также Системный оператор
контролирует очередность вывода в ремонт генерирующих и
сетевых мощностей, осуществляет контроль за исполнением
инвестиционных программ генерирующими и сетевыми
компаниями.

14. Системный оператор

• участвует в обеспечении функционирования оптового рынка
электроэнергии и мощности: осуществляет актуализацию
расчетной модели, на основе которой Коммерческий оператор
производит расчет объемов и цен на электроэнергию оптовом
рынке электроэнергии и мощности, осуществляет выбор состава
включенного генерирующего оборудования, проводит
конкурентный отбор мощности (КОМ) и обеспечивает
функционирование балансирующего рынка – торговли
отклонениями фактических объемов производства и потребления
электроэнергии от плановых.
• 100 процентов голосующих акций АО «СО ЕЭС» принадлежит
государству.

15. Сетевая инфраструктура рынков электроэнергии

• Сетевые организации осуществляют передачу электрической энергии
по электрическим сетям и технологическое присоединение
энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии,
энергетических установок генерирующих компаний и объектов
электросетевого хозяйства иных владельцев к электрическим сетям.
Деятельность сетевых организаций является естественномонопольной и регулируется государством.
• Регулирование включает не только установление в той или иной
форме соответствующих тарифов (платы) за оказанные с надлежащим
качеством услуги, но и обеспечение недискриминационного доступа
потребителей услуг сетевых организаций к электрическим сетям,
включая утверждение органами исполнительной власти условий
типовых договоров и порядка их заключения.

16. Сетевая инфраструктура рынков электроэнергии

• Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой
организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по
передаче электрической энергии. Договор на оказание услуг по
передаче является публичным и обязательным для заключения со
стороны сетевой организации по обращению потребителя услуг.
• Основные обязательства сетевой организации и потребителя услуг при
исполнении договора на передачу электрической энергии
устанавливаются Правилами недискриминационного доступа,
утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.12.2004 №861.
• По специфике основных условий среди договоров на передачу могут
быть выделены следующие группы:
• 1) Договоры «сетевая организация - конечный потребитель».

17. Договоры «сетевая организация - гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация)»

• Отличием договоров данной группы состоит в том, что в них
предусматриваются не только условия взаимодействия между
сетевыми и энергосбытовыми организациями, но и
дополнительные условия, описывающие порядок
взаимодействия по обслуживанию большой массы мелких и
средних потребителей

18. Договоры «сетевая организация - сетевая организация»

• Такой тип договоров должен содержать дополнительно перечень
объектов электросетевого хозяйства межсетевой координации, в
отношении которых необходимо осуществлять совместный
мониторинг эксплуатационного состояния, координацию ремонтных
работ и прочие мероприяти
• Для ПАО «ФСК ЕЭС» плательщиками по договору являются владельцы
присоединенных к ней сетевых объектов, в том числе иные владельцы
объектов ЕНЭС, если они самостоятельно оказывают услуги по
передаче электрической энергии. То есть, территориальные сетевые
организации обязаны оплачивать владельцам ЕНЭС, в том числе ПАО
«ФСК ЕЭС», их долю услуг по передаче электрической энергии.

19. Договоры «сетевая организация - сетевая организация»

• Для территориальных сетевых организаций условия
взаиморасчетов (направление платежа, размер платежа) по
договорам «сетевая организация - сетевая организация»
существенным образом зависят от принятой в субъекте РФ
модели установления тарифов на услуги по передаче. С 2008 года
для всех потребителей, находящихся в субъекте Российской
Федерации, стало обязательным установление единых
(«котловых») тарифов, дифференцированных по уровням
напряжения.

20. Система тарифов на услуги по передаче электрической энергии основана на следующих двух главных принципах:

• Каскадный принцип: часть необходимой валовой выручки (НВВ)
сетевых организаций на высоком уровне напряжения учитывается
вместе с НВВ сетевых организаций на среднем напряжении при
формировании тарифа на среднем уровне напряжения и так далее по
цепочке до низкого уровня напряжения. Соответственно, для
потребителя услуг по передаче тариф включает расходы по оплате
услуг по передаче всей «вышестоящей» сетевой инфраструктуры, с
использованием которой осуществлялась (могла осуществляться)
передача электроэнергии для этого потребителя;
• Принцип единых («котловых») тарифов. Тарифы на услуги по передаче
электрической энергии для потребителей в одном регионе на одном
классе напряжения (а также в иных сопоставимых условиях) должны
быть равны, вне зависимости от того, к сетям какой сетевой
организации они присоединены.

21. Регулирование оптового рынка электроэнергии и мощности

• Оптовый рынок электрической энергии и мощности (ОРЭМ), в соответствии с
Федеральным законом «Об электроэнергетике» от 23.03.2003 №35-ФЗ,
представляет собой сферу обращения особых товаров - электрической энергии и
мощности - в рамках Единой энергетической системы России в границах единого
экономического пространства Российской Федерации. В торговле на оптовом рынке
электроэнергии принимают участие крупные производители и крупные покупатели
электрической энергии и мощности, а также иные лица, получившие статус
субъекта оптового рынка и действующие на основе правил оптового рынка,
утверждаемых Правительством Российской Федерации.
• Правовые основы функционирования оптового рынка устанавливаются
Федеральным законом «Об электроэнергетике», а также правилами оптового
рынка электрической энергии и мощности, утвержденными Правительством
Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов
исполнительной власти, предусмотренных правилами оптового рынка.

22. Торговля на оптовом рынке электроэнергии и мощности

• Торговля на оптовом рынке электроэнергии и мощности осуществляется в
соответствии с договором о присоединении к торговой системе и
регламентами оптового рынка, разрабатываемыми и принимаемыми
Ассоциацией «НП Совет рынка».
• Правилами оптового рынка регулируются отношения, связанные с оборотом
электрической энергии и мощности на оптовом рынке, в части, в которой это
предусмотрено Федеральным законом «Об электроэнергетике». Режим
экспорта и импорта электрической энергии устанавливается также в
соответствии с законодательством о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности.
• В случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской
Федерации, на оптовом рынке регулируются отношения, связанные с
оборотом иных необходимых для организации эффективной торговли
электрической энергией товаров и услуг.

23. Вопросы для самоконтроля

1. Какой нормативный правовой акт устанавливает правовые основы экономических
отношений в сфере электроэнергетики?
2. Когда принят Федеральный закон «Об электроэнергетике» ?
3. Что понимается под электроэнергетикой?
4. Что понимается под Единой энергетической системой России?
5. Что понимается под оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике?
6. Что понимается под оптовым рынком электрической энергии и мощности?
7. Что понимается под розничными рынками электрической энергии?
8. Каким нормативным правовым актом утверждены Правила оптового рынка
электрической энергии и мощности?
9. Какой нормативный правовой акт устанавливает правовые основы
функционирования розничных рынков электрической энергии?