Юрист в государственном секторе

1.

Открытая правовая школа при факультете права НИУ ВШЭ
ЮРИСТ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ
Тема 2
Москва, 2019

2.

ЧТО ТАКОЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР?
• Органы власти:
• Правоохранительные (силовые): МВД (в том числе, полиция), СК, ФСБ, ФСИН, прокуратура
• Гражданские: министерства, службы, агентства федеральные и субъектовые, муниципалитеты
и т.д.; аппараты законодательных органов и помощники депутатов
• Военные
• Иные: суды, МЧС и некоторые другие
• Юридические лица, в которых у государства доля больше 50%:
• Государственные учреждения, предприятия и иные организации: государственные школы,
поликлиники, коммунальные предприятия, образовательные организации (университеты,
НИИ), госкомпании и корпорации (Газпром, Роснефть, Транснефть, Ростелеком,, Ростех,
Роснано, Почта России, РЖД и т.д.)
• Работники не являются госслужащими, поэтому отдельно рассматривать не будем

3.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МВД РОССИИ, МВД РФ)
Эмблема МВД России
Министр внутренних
дел Колокольцев (с
2012 г.)

4.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ: МВД
• МВД состоит из полиции и гражданских служб (бухгалтерия, правовые управления и т.д.)
• Самые популярные должности в полиции:
• Участковые, патрульные, ГИБДД (бывш. милиция общественной безопасности)
• Предотвращают правонарушения на стадии совершения, задерживают правонарушителей
• Оперуполномоченные, дознаватели, следователи (бывш. криминальная милиция)
• Документируют правонарушения, расследуют их, передают прокурору. Расследуют самые массовые
правонарушения (т.е. большинство преступлений по количеству, это ст. 158 и 228 УК РФ)
• Преимущества: стабильность, социальный пакет (льготы), карьерный рост
• Недостатки: много бюрократии, бумажек. Факт: больше половины рабочего времени участковый тратит на составление
постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела
• Зарплаты сильно зависят от региона. В Москве и области:
• Участковый 20-40 тыс. рублей
• ППС, ГИБДД, следствие и дознание 30-60 тыс. рублей
• Гражданские должности 40-80 тыс. рублей
• Центральный аппарат МВД от 50-60 тыс. до 200-300 тыс. (начальники департаментов и замминистра)

5.

СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИИ, СК РФ)
Эмблема СК РФ
Председатель СК РФ
Бастрыкин (с 2010 г.)

6.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ: СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ (СК)
• Самые популярные должности: следователи и оперуполномоченные
• Оперуполномоченные занимаются сбором доказательств и иной фактуры по поручению
следователя (рекомендую ознакомиться с сериалом «Опера»)
• Следователь документирует преступления
• Следователи СК расследуют большинство составов преступлений: против личности, половой
неприкосновенности, в сфере экономике, коррупционные преступления, против мира и
безопасности человечества
• Преимущества: стабильность, соцпакет, карьерный рост, возможность уйти в адвокатуру с опытом
• Недостатки: очень высокая нагрузка (12-14 часовой рабочий день), много бюрократии
• Зарплаты (Москва):
• 30-40 тыс. оперуполномоченный
• 40-60 тыс. следователь

7.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
(ФСБ РОССИИ)
Эмблема ФСБ России
Директор ФСБ
Бортников (с 2007 г.)

8.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ: ФСБ
• Формально сотрудники ФСБ являются военнослужащими, но для удобства относим к
правоохранителям
• Следователи и оперуполномоченные
• Расследуют шпионаж, госизмену, терроризм, организованный экстремизм;
оперуполномоченные сопровождают громкие коррупционные дела
• Преимущества: стабильность, соцпакет, карьерный рост, возможность уйти в адвокатуру
• Недостатки: ограничения на выезд за границу, мониторинг жизни
• Зарплата: неизвестно. Вероятно, не ниже, чем в СК

9.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА

10.

ГРАЖДАНСКИЕ: МИНИСТЕРСТВА, ВЕДОМСТВА И Т.Д.
• Государственные гражданские служащие
• Служат в министерствах, службах, агентствах, администрациях, управлениях, департаментах и т.д.
• Обеспечивают текущую работу органы власти (проверка нормативных актов на предмет законности,
оформление на работу новых сотрудников, представление органа власти в суде и т.д.)
• Преимущества: стабильность, соцпакет, карьерный рост
• Недостатки: зачастую низкая зарплата, высокая нагрузка (8-10 часов в федеральном министерстве),
бюрократия (нужно много согласований чтобы что-то сделать)
• Разброс зарплат чрезвычайно широкий: от МРОТ до сотен тысяч рублей
• 50-300 тыс. в Администрации Президента России, администрации губернатора (главы субъекта)
• 40-60 тыс. рублей в федеральном министерстве у специалиста без опыта
• 10-25 тыс. на госслужбе уровня налогового инспектора/судебного пристава/сотрудника
Роспотребнадзора и т.д.
• 10-100 тыс. на муниципальной службе в зависимости от муниципалитета

11.

ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Эмблема прокуратуры
Генеральный
прокурор
Чайка (с 2006 г.)

12.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ: ПРОКУРАТУРА
• Специальный вид госслужбы
• Прокуроры и прокурорские работники
• Уголовный надзор: надзор за законностью при расследовании дел; гособвинение в суде
• Общий надзор: за общим соблюдением законов организациями, от состояния дорог до санитарных
норм в ларьках при готовке шаурмы
• Преимущества: стабильность, соцпакет, карьерный рост; можно уйти в адвокатуру из уголовного
надзора
• Недостатки: рутинная работа в общем надзоре, ситуативная высокая нагрузка (10-12 часов во
время сдачи квартальной отчетности), неудобная форма
• Зарплаты (Москва):
40-50 тыс. у помощника прокурора района
350 тыс. у замов Генерального прокурора

13.

СУДЫ

14.

ИНЫЕ: СУДЬИ, ПОМОЩНИКИ И СЕКРЕТАРИ
• Судьи делятся на федеральных и субъектовых (конституционные и мировые судьи)
• Судьям помогают помощники и секретари
• Судьи разрешают дела гражданские, уголовные, административные и конституционные
• Гражданские: имущественные и личные неимущественные (интеллектуальные права и т.д.)
• Уголовные: преступления
• Административные: административные правонарушения (проступки) и оспаривание решений и нормативных актов органов власти
(например, отказа в выдаче разрешения на строительство)
• Конституционные: соответствие нормативного акта Конституции России или конституции (уставу) субъекта
• Преимущества: очень высокая и стабильная зп (у судей), очень стабильная работа (бессрочное назначение у федеральных судей), очень
большой соцпакет (у судей), очень высокая пенсия (у судей, 75% от зп)
• Недостатки (для всех): сложно попасть, контроль жизни, невозможность публичной (общественной) активности, очень высокая нагрузка в
низовых судах (10-12 часовой рабочий день)
• Зарплаты:
• Федеральные судьи: от 100 тыс. (районный судья) до 700 тыс. рублей (КС РФ)
• Субъектовые судьи: 50-80 тыс. рублей
• Помощники и секретари: 10-25 тыс. рублей

15.

ЮРИСТ В ГОССЕКТОРЕ
ОБЕСПЕЧИВАЕТ ВЫПОЛНЕНИЕ
ГОСУДАРСТВОМ СВОИХ
ОБЯЗАННОСТЕЙ ПЕРЕД ЕГО
ГРАЖДАНАМИ

16.

Григорий Машанов
Студент магистратуры НИУ ВШЭ
Юрист «Трансперенси Интернешнл – Россия»
[email protected]