Межнациональные отношения в Челябинской области через призму социологии

1. Межнациональные отношения в Челябинской области через призму социологии

Осипов О.В.,
заместитель директора Челябинского филиала РАНХиГС

2. Совет по межнациональным отношениям при Президенте РФ http://kremlin.ru/structure/councils#institution-28 Федеральное агентство

по делам национальностей
http://fadn.gov.ru/agency/struktura
Отдел по реализации национальной политики
Управления общественных связей Правительства Челябинской области
(Челябинск, пл. Революции 4, каб. 206 Резепин Андрей Владимирович)

3. Нормативно-правовое обеспечение

1.«О стратегии государственной национальной политики российской федерации
на период до 2025 года» Указ Президента РФ от 19.12.2012 № 1666
2. Государственная программа «Реализация государственной национальной
политики» Постановление Правительства РФ от 29.12.2016 №1532
3. ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие
народов России (2014 - 2020 годы)» Постановление Правительства РФ от
20.08.2013 №718
4. План-график реализации Государственной программы «Реализация госнац
политики» на 2018 – 2020, утвержден приказом ФАДН от 20.04.2018 №52
5. Концепция реализации государственной национальной политики в области на
2016 - 2020 годы, утверждена Постановлением ЗСО от 31 марта 2016 г. N 346
6. О государственной программе Челябинской области «Реализация
государственной национальной политики Челябинской области на 2018 - 2021
годы» Постановление Правительства области от 20.12.2017 г. N 700-П
7. «О создании Совета по реализации государственной национальной политики
при Губернаторе Челябинской области» Постановление Губернатора от
23.12.2016 №350
8. О распределении в 2018 году субсидий социально ориентированным
НКО, осуществляющим деятельность в области государственной национальной
политики на территории Челябинской области, распоряжение Правительства
области от 16.04.2018 №215-рп

4. Стратегия государственной национальной политики РФ на период до 2025 года

Цели государственной национальной политики РФ:
а) упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной
общности многонационального народа РФ (российской нации);
б) сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России;
в) гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических)
отношений;
г) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина
независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и
других обстоятельств.
--В качестве инструмента реализации - на федеральном уровне может
рассматриваться государственная программа, а на региональном и
муниципальном уровнях - региональные и муниципальные целевые
программы

5.

Негативные факторы, влияющие на развитие национальных,
межнациональных (межэтнических) отношений
высокий уровень социального и имущественного неравенства, региональной
экономической и социальной дифференциации;
правовой нигилизм и высокий уровень преступности, коррумпированность
отдельных представителей власти;
сохранение проявлений дискриминации по отношению к гражданам различной
национальной принадлежности в правоприменительной практике;
недостаточность образовательных и культурно-просветительских мер по
формированию российской гражданской идентичности, воспитанию культуры
межнационального общения, солидарности в укреплении государства;
распространенность негативных стереотипов в отношении некоторых народов;
недостаточный уровень межведомственной и межуровневой координации, включая
профилактику экстремизма и раннее предупреждение межнациональных
конфликтов в субъектах;
недостаточная урегулированность миграционных процессов, вопросов социальной
и культурной интеграции и адаптации мигрантов;
влияние факторов, имеющих глобальный или трансграничный характер, таких как
унифицирующее влияние глобализации на локальные культуры, нерешенность
проблем беженцев и вынужденных переселенцев, незаконная миграция, экспансия
международного терроризма и религиозного экстремизма, международная
организованная преступность.

6.

Постановление правительства Челябинской области
«Реализация государственной национальной политики
Челябинской области на 2018 - 2021 годы» от 20.12.2017
Задачи, которые призвана решать программа:
повышение эффективности взаимодействия органов власти с институтами
гражданского общества Челябинской области;
создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства
и духовной общности народов России, проживающих в Челябинской области;
содействие сохранению и развитию этнокультурного многообразия
народов России, проживающих в Челябинской области;
обеспечение сохранения и развития языков народов России, проживающих
в Челябинской области;
содействие сохранению самобытных культур и традиционного образа
жизни коренных малочисленных народов РФ, проживающих в Челябинской
области;
создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции
мигрантов;
профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве.
Общий объем финансирования – 48 млн. 948 тыс. руб. (по 10 млн. в год), из них
средства федерального бюджета – 8 млн. 968 тыс. руб.

7.

Численность
населения
области по
данным
Росстата
на 01.01.19
год
составляет :
3 493 036
Мужчины1 603 952
Женщины1 889 084
9 место по
численности
населения
среди
субъектов РФ

8.

Конфессиональный состав населения
2011 г.
2014 г
(По данным лаборатории ППиС Челябинского филиала РАНХиГС)
ВЕРОВАНИЯ КАКОЙ РЕЛИГИИ ВЫ РАЗДЕЛЯЕТЕ?
Православие
Ислам
Буддизм
Протестантизм
Католицизм
Отказ от ответа
87,1
10,2
0,1
0,3
0,1
2,2
79,4
10,2
0,1
0,3
0,5
7,3
К КАКОМУ ВЕРОИСПОВЕДАНИЮ ВЫ СЕБЯ ПРИЧИСЛЯЕТЕ?
Православный
Мусульманин
Протестант
Буддист,
конфуцианец
Католик
Иудей
Неверующий
Атеист
Другое
затрудняюсь
ответить
2011
67,8
9,8
0,5
0,4
2007
61,3
6,5
0,2
0,2
0,3
0,0
0,0
14,3
1,1
5,9
1,0
0,1
0,0
24,2
6,5
0,0

9. НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

10.

Статистические данные 2016 года по ЧО

11.

Исследование национальной сферы
Челябинской области
Лаборатория прикладной политологии и социологии
Челябинского филиала РАНХиГС
социологический опрос
населения Челябинской области
проведенного в 2018 году
Опрошено 2870 респондентов, в возрасте старше 18 лет,
постоянно проживающих на территории
40 муниципальных образования Челябинской области,

12.

Национальный состав респондентов
русские
татары
башкиры
украинцы
узбеки
армяне
немцы
азербайджанцы
поляки
белорусы
марийцы
таджики
грузины
евреи
63,8
15,4
11,7
2,5
1,0
0,8
0,8
0,4
0,4
0,3
0,3
0,3
0,3
0,1

13.

Диаграмма №1. Распределение ответов респондентов на вопрос: «Какие отношения
складываются между людьми различной национальности, на территории Вашего
населенного пункта?»

14.

татары
башкиры
украинцы
63,5
69,4
84,0
70,0
24,4
26,2
22,6
12,8
20,0
1,5
2,1
0,0
1,1
0,0
6,5
2,0
5,7
2,5
8,1
0,0
1,1
1,1
10,0
0,0
Сельское
население
русские
65,6
Городское
население
ВАША НАЦИОНАЛЬНОСТЬ?
По всему
массиву
опрошенных
хорошие отношения
в целом отношения нормальные, но иногда возникают
конфликты
отношения напряженные, часто происходят серьезные
конфликты, открытые столкновения
затрудняюсь ответить
отказ от ответа
По всему массиву
опрошенных
Распределение ответов на вопрос:
«Какие отношения складываются между людьми различной национальности,
на территории Вашего населенного пункта?»,
хорошие отношения
65,6
54,0
73,4
в целом отношения нормальные, но иногда возникают конфликты
24,4
32,0
19,3
1,5
1,2
1,7
6,5
2,0
9,3
3,5
4,6
1,0
отношения напряженные, часто происходят серьезные конфликты, открытые
столкновения
затрудняюсь ответить
отказ от ответа

15.

«Какие взаимоотношения Вы, в принципе, могли бы допустить с кем-то из русских?»
97,4
96,9
96,5
88,0
0,1
жить по
соседству
вместе
работать
быть друзьями
принять в
никаких
семью (выйти
отношений
замуж,
быть не может
жениться,
видеть в
качестве
свекра,
свекрови,
тещи, зятя и
т.д.)
1,6
затрудняюсь
ответить
0,9
отказ от ответа
Подавляющее большинство представителей всех рассматриваемых этнических групп
населения высказались о том, что готовы жить по соседству, вместе работать и быть
друзьями с русскими.
Что же касается более тесных взаимоотношений, выражающихся в установлении
брачно-семейных связей, то о готовности к таким отношениям высказались 83,0%
представителей башкирского этноса и 71,8% татарского населения.
На невозможность взаимоотношений с русскими в принципе (3,2%)

16.

«Какие взаимоотношения Вы, в принципе, могли бы допустить с кем-то из татар?»
94,3
93,5
88,0
62,0
0,9
3,6
93,8
92,0
1,2
86,6
57,8
1,0
4,0
1,2
«Какие взаимоотношения Вы, в принципе, могли бы допустить с кем-то из башкир?»

17.

0,5
3,0
5,3
8,8
82,4
да, и достаточно часто
да, в редких случаях
нет, не ущемляются
затрудняюсь ответить
отказ от ответа
«Как вы считаете, ущемляются ли права людей Вашей национальности на территории
Вашего населенного пункта?»

18.

Распределение ответов респондентов на вопрос:
«Как вы считаете, ущемляются ли права людей Вашей
национальности на территории Вашего населенного
пункта?»,
по этническим группам респондентов
русские
татары
башкиры
По всему массиву
опрошенных
ВАША НАЦИОНАЛЬНОСТЬ?
да, и достаточно часто
5,3
8,2
0,0
0,0
да, в редких случаях
8,8
10,2
6,5
3,2
нет, не ущемляются
82,4
77,9
91,1
96,8
затрудняюсь ответить
3,0
2,9
2,4
0,0

19. Факторы межэтнической напряжённости:

неконтролируемая миграция;
противостояние элит и
социально-экономическая
кланов на фоне высокого
депрессия, приводящая к
уровня коррупции и массовой
«поиску виновных» и
бедности в ряде
ксенофобии;
национальных республик;
отсутствие внятной
низкая ответственность
национальной политики;
СМИ, зачастую раздувающих
связанная с предыдущей
конфликты;
проблема неосведомлённости распространение
населения о реальной
радикального ислама и
ситуации и отсутствие
активность других
культуры межнационального
государств.
общения;
Центр изучения национальных
конфликтов (ЦИНК)

20.

«Как вы считаете, каковы главные причины возникновения межнациональной
напряженности?»
38,4
неуважение к культуре и традициям других народов
35,1
борьба за экономические ресурсы
31,6
борьба за власть
30,8
низкий уровень культуры населения
желание навязать свои жизненные устои и принципы представителям
других национальностей
18,9
опасение проявления преступных действий со стороны представителей
других национальностей
15,9
9,5
нетерпимость на религиозной почве
господство в общественном мнении стереотипов относительно
представителей других национальностей
затрудняюсь ответить
6,7
11,7

21.

Экспертный опрос 2016 года по вопросам национальной безопасности
Ранжируйте от 1 до 12 факторы, которые с Вашей точки зрения, в
наибольшей степени формируют угрозы безопасности в сфере
межнациональных отношений (1 – самое важное)?
Терроризм
Усиление миграционных процессов
Недостаточная эффективность правоохранительной системы
Высокий уровень коррумпированности правоохранительной системы
Высокий уровень преступности
Низкий уровень жизни населения
Высокий уровень безработицы
Низкий уровень общей культуры общества
Слабость системы воспитания подрастающего поколения
Обостренное чувство национального самосознания представителей некоторых
народов
Усиление тенденции исламизации
5,50
6,56
6,68
5,47
7,11
4,22
6,28
4,58
6,05
6,33
6,68