Ответственность по административному праву

1. ТЕМА ЛЕКЦИИ: ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

1. Понятие, основные черты и основания
административной ответственности.
2. Освобождение от административной
ответственности.
3. Дисциплинарная и материальная
ответственность по административному
праву.

2. ВОПРОС 1. Понятие, основные черты и основания административной ответственности.

В учебной литературе под административной ответственностью
понимается такая разновидность юридической
ответственности, которая выражается в применении
уполномоченными органами и должностными лицами
конкретных административно-правовых санкций
(административных взысканий) к лицам, совершившим
административные правонарушения.
Современная наука административного права предлагает
определить ее, как реагирование государства на
административное правонарушение, выражающееся в
реализации компетентным органом (должностным лицом)
права предъявить обвинение определенному лицу,
подвергнуть противоправное деяние официальной оценке и
в случае отрицательной оценки применить к виновному лицу
административное взыскание.

3.

Административная ответственность обладает рядом черт,
отличающих ее от других видов ответственности. Следует
отметить такие ее специфические черты:
Административная ответственность имеет собственную
нормативную базу (КоАП РБ)
Основанием административной ответственности является
административное правонарушение
Субъектами административной ответственности могут
быть как физические лица, так и коллективные
образования
Административная ответственность состоит в применении
к правонарушителю административного взыскания

4.

К административной ответственности привлекают
множество государственных органов (должностных лиц),
которым такое право предоставлено законом
Существует особый порядок привлечения к
административной ответственности

5.

Анализ признаков административной ответственности
позволяет выделить ее основания:
Нормативное основание – система правовых
норм, устанавливающих и применяющих
административную ответственность.
Фактическое основание – подразумевает деяние
конкретного субъекта, нарушающие правовые
предписания.
Процессуальное основание – акт компетентного
субъекта о наложении конкретного взыскания
за конкретное правонарушение.

6. ВОПРОС 2. Освобождение от административной ответственности.

Кодекс Республики Беларусь об
административных правонарушениях
устанавливает в главе 8 КоАП основания и
условия освобождения от
административной ответственности лиц,
совершивших административные
правонарушения.
Основаниями освобождения от
административной ответственности
являются характер правонарушения
и личность правонарушителя

7.

в соответствии со ст. 8.2 КоАП лицо,
совершившее административное
правонарушение, освобождается от
административной ответственности
с передачей материалов на
рассмотрение товарищеского суда,
общественной организации или
трудового коллектива, если с учетом
характера совершенного
правонарушения и личности
правонарушителя к нему
целесообразно применить меру
общественного воздействия.

8.

Основания освобождения от административной
ответственности:
Физическое
лицо,
совершившее
административное
правонарушение,
может
быть
освобождено
от
административной ответственности при наличии одного
из смягчающих обстоятельств, указанных в пунктах 2,
3, 6 части первой статьи 7.2 КоАП.
2) предотвращение лицом, совершившим административное
правонарушение, вредных последствий такого
правонарушения;
3) добровольное возмещение или устранение причиненного
вреда;
6) совершение административного правонарушения под
влиянием угрозы или принуждения либо в силу
материальной, служебной или иной зависимости;

9.

Физическое лицо, совершившее административное
правонарушение, влекущее административную
ответственность, по требованию потерпевшего
либо его законного представителя освобождается
от административной ответственности, если оно
примирилось с потерпевшим либо его законным
представителем.
Физическое лицо, заболевшее после наложения на
него административного взыскания психической
или иной тяжелой болезнью, может быть
освобождено от административного взыскания, или
административное взыскание, назначенное ему,
может быть заменено более мягким.
При этом учитываются характер совершенного
административного правонарушения, личность
физического лица, совершившего его, характер
заболевания и другие обстоятельства.

10.

Военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие
дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине,
совершившие административные правонарушения, могут быть
освобождены от административной ответственности с передачей
материалов о правонарушениях соответствующим органам для решения
вопроса о привлечении их к дисциплинарной ответственности, за
исключением случаев,
когда в санкции статьи Особенной части КоАП предусмотрены такие
виды административных взысканий, как лишение специального права,
лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация,
взыскание стоимости предмета административного правонарушения, а
также если повторное совершение административного правонарушения
влечет уголовную ответственность.
Физическое лицо, совершившее административное правонарушение в
силу обстоятельств, вызванных совершением в отношении его деяний,
влекущих ответственность по статье 181 УК Республики Беларусь, либо
деяний, направленных на его использование в целях сексуальной или
иной эксплуатации, ответственность за которые предусмотрена
статьями 171, 171-1, 182, 187 УК, освобождается от административной
ответственности.

11.

Основания освобождения от административной
ответственности необходимо отличать от
обстоятельств, исключающих признание деяния
административным правонарушением глава 5
КоАП
Это:
► необходимая оборона,
причинение вреда при задержании физического
лица, совершившего преступление или
административное правонарушение
крайняя необходимость,
обоснованный риск.

12.

Не является административным правонарушением
действие, совершенное в состоянии необходимой
обороны, то есть при защите жизни, здоровья, прав
обороняющегося или другого физического лица,
интересов общества, государства или юридического
лица от противоправного посягательства путем
причинения посягающему вреда. Статья 5.1. КоАП
Не является административным правонарушением
причинение вреда физическому лицу, совершившему
преступление или административное правонарушение,
при его задержании для передачи уполномоченным
государственным органам и пресечения возможности
совершения им новых преступлений или
административных правонарушений, когда оно
пытается или может скрыться от органа уголовного
преследования, суда или органа, ведущего
административный процесс, если иными средствами
задержать такое лицо не представлялось возможным.
Статья 5.2. КоАП

13.

Не является административным правонарушением
действие, совершенное в состоянии крайней
необходимости, то есть для предотвращения или
устранения опасности, непосредственно
угрожающей личности, правам и законным
интересам данного лица или других лиц, интересам
общества или государства, если эта опасность при
данных обстоятельствах не могла быть устранена
другими средствами и если причиненный вред не
является более значительным, чем
предотвращенный.
Состояние крайней необходимости признается
также в случае, если действия, совершенные с
целью предотвращения опасности, не достигли
своей цели и вред наступил, несмотря на усилия
физического лица, добросовестно
рассчитывавшего его предотвратить. Статья 5.3. КоАП

14.

► Не
является административным
правонарушением причинение вреда
охраняемым КоАП законным интересам
при обоснованном риске для достижения
общественно полезной цели.
► Риск
признается обоснованным, если
совершенное деяние соответствует
современным научно-техническим
знаниям и опыту, а поставленная цель не
могла быть достигнута не связанными с
риском действиями и физическое или
юридическое лицо, допустившее риск,
предприняло все возможные меры для
предотвращения вредных последствий.
Статья 5.4. КоАП

15.

ВОПРОС 3. Дисциплинарная и материальная
ответственность по административному праву.
Дисциплинарная ответственность – применение мер
дисциплинарного взыскания к лицам, совершившим
дисциплинарный проступок.
Дисциплинарный проступок - противоправное, виновное
неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным
лицом возложенных на него должностных обязанностей, а также
Дисциплинарного устава, специальных положений о дисциплине.
Днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день,
когда о проступке стало известно начальнику, которому
должностное лицо непосредственно подчиняется.
По фактам нарушения служебной дисциплины при
необходимости проводится служебное расследование.
За каждый дисциплинарный проступок может быть
применено только одно дисциплинарное взыскание.

16.

При применении к должностному лицу дисциплинарного
взыскания должны учитываться тяжесть совершенного им
дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых
он совершен, а также предшествующие служба и
поведение.
За нарушение служебной дисциплины к должностным
лицам применяются следующие виды дисциплинарных
взысканий:
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии по
результатам аттестации;
понижение в персональном звании на одну ступень;
увольнение из органов и др.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до
истечения 10 суток с того дня, как начальнику стало
известно о проступке.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во
время болезни работника или пребывания его в
отпуске, командировке.

17.

Материальная ответственность - это применение
восстановительных санкций за ущерб, причиненный
государству военнослужащими, военнообязанными при
исполнении ими служебных обязанностей.
Военнослужащий может быть привлечен к материальной
ответственности при одновременном наличии следующих
условий:
► ущерба, причиненного государству военнослужащим при
исполнении им обязанностей военной службы;
► противоправности поведения (действия или бездействия)
военнослужащего;
► прямой причинной связи между противоправным поведением
военнослужащего и ущербом, возникшим у государства;
► вины военнослужащего в причинении ущерба государству.
Возмещение ущерба, причиненного государству, производится
независимо от привлечения военнослужащего к
дисциплинарной, административной или уголовной
ответственности за противоправное поведение, которым
причинен ущерб государству.

18.

Не допускается привлечение военнослужащих к
материальной ответственности за ущерб,
причиненный государству вследствие
исполнения приказа командира, а также в
результате правомерных действий.
В случае причинения военнослужащими ущерба
государству в результате исполнения
незаконного приказа командира ответственность
возлагается на командира, отдавшего
незаконный приказ.
Военнослужащие могут быть привлечены к
материальной ответственности в течение трех
лет со дня обнаружения ущерба.

19.

Военнослужащие несут материальную ответственность в полном
размере ущерба, причиненного по их вине государству, в
случаях, когда ущерб причинен:
военнослужащим, которому имущество было передано под отчет по
разовой доверенности или по другим разовым документам для
хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;
противоправным поведением военнослужащего, содержащим
признаки преступления. Освобождение военнослужащего от
уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не
освобождает его от материальной ответственности;
умышленным уничтожением или умышленным повреждением
(порчей) или другими умышленными действиями, независимо от того,
содержат ли они признаки преступления;
недостачей имущества, выданного военнослужащим в
пользование для исполнения обязанностей военной службы;
военнослужащим, находившимся в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения.