Новый механизм оказания адресной социальной помощи с 1 января 2020 года

1.

НОВЫЙ МЕХАНИЗМ ОКАЗАНИЯ
АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
С 1 ЯНВАРЯ 2020 ГОДА

2.

Подготовлены:
Проект Закона и подзаконных актов, предусматривающих
внедрение
ежемесячного
государственного
пособия
многодетным
семьям,
имеющим
4
и
более
несовершеннолетних детей
Проект Закона и подзаконных актов, предусматривающих
возврат к классической схеме АСП с 1 января 2020 года
Механизмы предоставления гарантированного социального
пакета
2

3.

Внедрение ежемесячного государственного пособия
многодетным семьям
Изменения в проекте Закона
Закон Республики Казахстан
от 28 июня 2005 года «О государственных пособиях
семьям, имеющим детей»
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1) государственные пособия семьям, имеющим детей (далее пособия), - денежные выплаты в виде:
………..
ежемесячного
государственного
пособия,
назначаемого
и
выплачиваемого многодетным семьям, имеющим четырех и более
совместно проживающих несовершеннолетних детей, в том числе
детей, обучающихся по очной форме обучения в организациях
среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего
и (или) послевузовского образования, после достижения ими
совершеннолетия до времени окончания организаций образования (но
не более чем до достижения двадцатитрехлетнего возраста) (далее –
пособие многодетной семье);
Пояснения
Взамен ранее назначенного специального
государственного пособия для многодетных
семей с 1 января 2020 года вводится пособие
многодетным семьям, имеющим 4 и более
совместно проживающих несовершеннолетних
детей:
главное условие совместное проживание и
возраст детей до 18 лет, после достижения 18летия подтверждение обучения на очной форме;
размер будет дифференцирован в зависимости
от количества детей в семье;
тем кому назначено пособие многодетным
семьям до 1 января 2018 года будет произведен
автоматически перерасчет размера пособия с 1
января 2020 года.
3
6

4.

Внедрение ежемесячного государственного пособия
многодетным семьям
Изменения в проекте Закона
Закон Республики Казахстан
от 28 июня 2005 года «О государственных пособиях семьям,
имеющим детей»
Статья 5. Обращение за назначением пособий
………..
При подтверждении информационными системами в установленном
порядке наличия ранее отсутствовавших сведений о заявителе или о
лице, осуществляющем уход за инвалидом первой группы с детства,
днем назначения пособия на рождение, пособия воспитывающему
ребенка-инвалида,
пособия
многодетной
семье,
пособия
многодетной матери, а также пособия по уходу за инвалидом первой
группы с детства считается день обращения заявителя за назначением
соответствующего пособия в Государственную корпорацию.
Пояснения
За назначением пособия многодетной
семье заявители обращаются в
Госкорпорацию (ЦОН).
Пособие
назначается
обращения заявителя.
со
дня
Семьи, которым пособие уже было
назначено до 1 января 2018 года
заявление подают только в случае
изменения количества детей, то есть
если родились дети после января 2018
года.
4

5.

Внедрение ежемесячного государственного пособия
многодетным семьям
Изменения в проекте Закона
Закон Республики Казахстан
от 28 июня 2005 года «О государственных пособиях семьям,
имеющим детей»
Статья 10. Размеры пособий
1. Пособия в соответствии с настоящим Законом
устанавливаются в следующих размерах:
…
2-1) пособие многодетной семье:
на четверых детей – 16,03 месячного расчетного показателя;
на пятерых детей – 20,04 месячного расчетного показателя;
на шестерых детей – 24,05 месячного расчетного показателя;
на семерых и более детей – 28,06 месячного расчетного
показателя;
Пояснения
Размер пособия многодетным семьям
дифференцирован в зависимости от
количества детей с нарастанием.
С учетом размера МРП (2651 тенге) на
2020 год размеры будут следующие:
на 4-х детей – 42 495,53 тенге;
на 5-х детей – 53 126,04 тенге;
на 6-х детей – 63 756,55 тенге;
на 7-х и более детей – 74 387,06 тенге.
5

6.

Внедрение ежемесячного государственного пособия
многодетным семьям
Изменения в проекте Закона
Закон Республики Казахстан
от 28 июня 2005 года «О государственных пособиях семьям,
имеющим детей»
Статья 11. Прекращение или приостановление выплаты
пособий
1. Основаниями для прекращения выплаты пособий,
предусмотренных подпунктами 2), 2-1) и 4) пункта 1 статьи 4
настоящего Закона, являются:
1) смерть ребенка.
1-1) достижение ребенком совершеннолетия, за
исключением случаев, установленных настоящим Законом, а
также отчисление ребенка, обучающегося по очной форме
обучения в организациях среднего, технического и
профессионального, послесреднего, высшего и (или)
послевузовского образования, после достижения им
совершеннолетия для выплаты пособия, указанного в
подпункте 2-1) пункта 1 статьи 4 настоящего Закона.
Пояснения
Выплата пособия многодетным семьям
прекращается если старший ребенок в
семье достиг 18-летнего возраста и не
обучается на очной форме обучения,
либо отчислен.
В случае обучения ребенка на очной
форме обучения пособие назначается
до достижения им 23-х летнего
возраста.
6

7.

Внедрение ежемесячного государственного пособия
многодетным семьям
Изменения в проекте Закона
Закон Республики Казахстан
от 28 июня 2005 года «О государственных пособиях семьям,
имеющим детей»
Статья 11-1. Изменение получателя пособий
1. В случае смерти (признания судом безвестно
отсутствующим или объявления умершим), лишения или
ограничения родительских прав, отбытия наказания в
местах
лишения
свободы
получателя
пособий,
предусмотренных подпунктами 2), 2-1) и 4) пункта 1 статьи
4 настоящего Закона, выплата пособий производится
законному представителю ребенка (детей), за исключением
случаев
определения
ребенка
(детей)
на
полное
государственное обеспечение.
Пояснения
В случае, если один или оба родителя
будут
объявлены
безвестно
отсутствующими,
умершими,
лишенными или ограниченными в
родительских правах, отбывающие
наказания в местах лишения свободы,
то пособие будет переоформляться и
выплачиваться
законному
представителю.
7

8.

СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ пособия многодетным семьям
Получают 1,5 млн. детей из 343 тыс. семей, имеющих 4 и более детей до 18 лет
потребность
многодетные семьи,
получающие СГП
автоматический
перерасчет размера, если в
семье 4 детей, которым
назначено до 01.01.2018 года
ЦРТР
Прием заявления для новых
семей, которые ранее не
получали СГП, и в случае
изменения состава семьи
ранее назначенным семьям
многодетные
семьи
макет дела
назначение
Правительство
для граждан
Департамент
КТСЗМ
МТСЗН
₸
₸
Банк
финансирование
8

9.

Возврат к классической схеме АСП с 1 января 2020 года
1) Изменение срока назначения АСП
Изменения в проекте Закона
Пояснения
Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года
«О государственной адресной социальной помощи»
Статья 3. Обращение за оказанием адресной социальной помощи
…….
4. Право на получение адресной социальной помощи подтверждается
ежеквартально в порядке, определяемом центральным исполнительным
органом.
Статья 4. Порядок назначения адресной социальной помощи
.........
11. Безусловная денежная помощь назначается на текущий квартал с месяца
обращения и выплачивается ежемесячно.
Обусловленная денежная помощь назначается на текущий квартал с
месяца обращения и выплачивается ежемесячно или единовременно за
период, установленный в социальном контракте.
Адресная социальная помощь будет
назначаться ежеквартально:
на текущий квартал с месяца
обращения.
К примеру, если семья обратиться за
АСП 15 февраля, то ей назначат
только за февраль и март. Во втором
квартале будет новое обращение.
9

10.

Возврат к классической схеме АСП с 1 января 2020 года
2) Изменение определения размера АСП
Изменения в проекте Закона
Пояснения
Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года
«О государственной адресной социальной помощи»
Статья 7. Определение размера адресной социальной
помощи
1. Размер адресной социальной помощи на лицо (семью)
рассчитывается уполномоченным органом в виде разницы между
среднедушевым доходом и чертой бедности, установленной в
областях городах республиканского значения, столице, из
расчета на каждого члена семьи.
Размер АСП для всех членов семьи,
включая детей, будет определятся как
разница
между
среднедушевым
доходом и чертой бедности в регионах.
10

11.

Возврат к классической схеме АСП с 1 января 2020 года
3) Усиление требований для назначения АСП
Изменения в проекте Закона
Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года
«О государственной адресной социальной помощи»
Статья 2. Право на адресную социальную помощь
…
2. Адресная социальная помощь не назначается:
1) лицам (семьям), не являющимся малообеспеченными;
2) семье, трудоспособный член, за исключением лиц, указанных в
пункте 6 настоящей статьи, которой отказался от участия в мерах
содействия занятости – в течении шести месяцев со дня отказа от
участия в мерах содействия занятости;
3) лицу (семье) в случае расторжения ранее заключенного
социального контракта и (или) неисполнения обязательств,
предусмотренных социальным контрактом по вине получателя –
в течение шести месяцев, предшествующих обращению за
назначением адресной социальной помощи;
Пояснения
В целях повышения мотивации к труду:
в случае, если при обращении за
АСП трудоспособный
член
семьи
отказался от участия в мерах содействия
занятости, то всей семье АСП не
назначается в течении 6 месяцев со дня
отказа.
в случае, если по вине получателя
было расторжение соц.контракта по
причине
не
выполнения
условий
соц.контракта без уважительных причин,
то всей семье не назначается АСП в
течении 6 месяцев со дня расторжения.
11

12.

Возврат к классической схеме АСП с 1 января 2020 года
3) Усиление требований для назначения АСП
Изменения в проекте Закона
Пояснения
Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года
«О государственной адресной социальной помощи»
Статья 2. Право на адресную социальную помощь
…
2. Адресная социальная помощь не назначается:
……..
4) лицам (семьям), предоставившим заведомо ложную информацию и
(или) недостоверные документы для назначения адресной
социальной помощи в течение шести месяцев, со дня
представления;
5) лицам (семьям), которые согласно заключению участковой
комиссии, подготовленного по результатам обследования их
материального положения, не нуждаются в предоставлении
адресной социальной помощи.
В целях усиления ответственности
заявителей:
в
случае,
если
заявитель
предоставил
ложную
или
недостоверную информацию, то всей
семье АСП не назначается в течении 6
месяцев со дня предоставления.
в случае,
если участковая
комиссия указала в заключении, что
семья не нуждается в АСП, то всей
семье не назначается АСП
12

13.

Возврат к классической схеме АСП с 1 января 2020 года
3) Усиление требований для назначения АСП
Изменения в проекте Закона
Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года
«О государственной адресной социальной помощи»
Статья 2. Право на адресную социальную помощь
…
4. Безусловная денежная помощь оказывается:
…
2) малообеспеченным семьям, в составе которых нет
трудоспособных лиц или единственный трудоспособный член
осуществляет уход за ребенком в возрасте до трех лет,
ребенком-инвалидом, инвалидом первой или второй группы,
престарелым, нуждающимся в постороннем уходе и помощи.
Пояснения
В соответствие с подпунктом 3)
пункта 1 статьи 99 Трудового кодекса
РК отпуск без сохранения заработной
платы по уходу за ребенком
предоставляется до достижения им
возраста трех лет.
В
этой
связи,
матерям
предоставляется право участия в
активных мерах занятости после
достижения ребенка 3-х лет.
13

14.

Возврат к классической схеме АСП с 1 января 2020 года
4) Переходные положения
Изменения в проекте Закона
Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года
«О государственной адресной социальной помощи»
Статья 9-1. Переходные положения
Лицам (семьям), адресная социальная помощь которым
назначена до 1 января 2020 года:
выплата ранее назначенной адресной социальной помощи
осуществляется по 31 декабря 2019 года;
Пояснения
Всем кому назначено АСП в 2019 году
будут выплачиваться только до 31
декабря 2019 года.
На сегодняшний день при назначении
текущего АСП необходимо назначать
АСП сроком до 31.12.2019 года.
Этот
вопрос
проектом
Закона
урегулирован.
с 1 января 2020 года заключенный социальный контракт
прекращает свое действие, адресная социальная помощь
назначается
и
выплачивается
в
соответствии
с
законодательством, действующим с 1 января 2020 года.
14

15.

Гарантированный социальный пакет
Изменения в проекте Закона
Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года
«О государственной адресной социальной помощи»
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
11) гарантированный социальный пакет – помощь малообеспеченным
семьям, имеющим детей в возрасте от одного до восемнадцати лет в видах
и объемах, определяемых Правительством Республики Казахстан.
…..
Статья 2. Право на адресную социальную помощь
……
7.
Гарантированный
социальный
пакет
предоставляется
малообеспеченным семьям, из числа получателей безусловной или
обусловленной денежной помощи:
имеющим детей в возрасте от одного до шести - на период назначения
адресной социальной помощи;
имеющим детей в возрасте от шести до восемнадцати, получающих
среднее образование – в период соответствующего учебного года.
Прекращение выплаты безусловной или обусловленной денежной помощи
не
является
основанием
для
прекращения
предоставления
гарантированного социального пакета семьям, указанным в абзаце
третьем части второй настоящего пункта.
Пояснения
Согласно предлагаемым нормам детям из
числа семей, являющихся получателями АСП
будет предоставляться гарантированный
социальный пакет:
в случае, если в семье есть дети в
возрасте от 1 года до 6 лет, при
назначении АСП, им предоставляется
гарантированный социальный пакет на
период назначения АСП (питание,
гигиенические средства);
в случае если в семье есть дети в
возрасте от 6 до 18 лет, при назначении
АСП предоставляется гарантированный
социальный
пакет
в
период
соответствующего учебного года (горячее
питание, проезд в городском транспорте,
и один раз в год школьная форма и
принадлежности (канцелярские товары)).
15

16.

Гарантированный социальный пакет
Виды помощи
Для детей с 1 до 6 лет
Детское питание
Гигиенические средства
Образовательные услуги
Для детей с 6 до 18 лет
Бесплатное горячее питание для детей
школьного возраста из малообеспеченных
семей
Возмещение затрат на проезд на городском
транспорте детям школьного возраста из
малообеспеченных семей
Обеспечение школьной формой, учебными
принадлежностями (канцелярские товары)
детей
школьного
возраста
из
малообеспеченных семей
16

17.

Изменения и контроли вводимые в ИС Е-Халык
1.
В заявление будут установлены форматно-логические контроли:
• При сохранении заявления БДП исключатся все категории за исключением
(единственный трудоспособный член осуществляет уход за ребенком в возрасте до трех лет,
ребенком-инвалидом,
инвалидами первой и второй групп,
престарелыми старше восьмидесяти лет, которые нуждаются в постороннем уходе и помощи)
• При сохранении заявления, если в составе семьи нет трудноспособного члена семьи, система не позволит
создать заявление на ОДП.
• Проверка на постоянную прописку, если нет постоянной прописки , осуществляется проверка временной
прописки. Дата временной прописки должна быть больше 6 месяцев от даты заявления.
2.
При расчете учитывается размер АСП для всех как разница м/у ЧБ и СДД для каждого региона свой.
3.
Расчёт будет производится только до конца месяца текущего квартала БДП/ОДП.
4. Отказы доработка и ФЛК.
• После подписанного отказного решение не будет делаться перерасчет.
• После следующих видов отказов (Отказ трудоспособного от активных мер, Расторжения ранее заключенного
социального контракта и (или) неисполнения обязательств, Сокрытие доходов, Недостоверные сведенья о составе семьи)
повторное заявление смогут принять только после истечения 6 месяцев с даты отказа.
• Статус (415 статус) Трудоспособный отказался от активных мер занятности исключён.
• Виды отказов 43-44 Первичное и Повторное не выполнения условий соц. контракта исключены.