Использование механизмов государственно-частное партнерство в развития инфраструктуры здравоохранения

1. Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

Использование механизмов государственночастное партнерство в развития
инфраструктуры здравоохранения
Выполнил: магистрант гр. з740381/01
Матвеева М.Н.
Проверил: к.э.н., доцент
Гучек Н.Е.

2.

В условиях дефицита
бюджетных средств в развитие
инфраструктуры здравоохранения
становится актуальным вопрос о
согласованной инвестиционной
политике взаимодействия сторон
органов государственной власти и
бизнес структур.
Государственно-частное
партнёрство на сегодняшний
день является одним из
наиболее эффективных
способов решения вопросов,
связанных с взаимодействием
бизнеса и государства, в
различных секторах
экономики.

3. Что такое государственно-частное партнерство ?

4.

Зарубежные страны
История эволюции государственно-частного партнерства в мире и России
Современное ГЧП с XX в., в США «UDP»,
Великобритания «ЧФИ»
Концессии, двухсторонние соглашения
XІX в.
Концессии, односторонние властные акты государства
с XVІІ в., в США, Франция, Англия
Частные корпорации с XVІІ в.
Британия, «Ост-Индские компании»
Откуп с
VІ в. до
н.э.
Персия
Каперство с XІІІ в.
Европа
Россия
Современное ГЧП
с 90-х годов XX в.
Концессии, двухсторонние соглашения
XІX в.
Частные корпорации с XVІІІ в.
При Павле І, «Российско -Американ.Компания»
Концессии, односторонние властные акты государства
с XVІІ в., при Петре І
Откуп с XVІ в.
____|…..|_____|____|............|_____|_____|_____|_____|_____|_____|_____|_____|___
VІ
ІІІ
ІІ
І
XІІІ
XІV
XV
XVІ XVІІ XVІІІ XІX
XX
XXІ

5.

Определение, виды и механизмы ГЧП применяемые в Российской Федерации
Государственно-частное
партнерство
(ГЧП)
Юридически оформленное на определенный срок и основанное на
объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного
партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны,
осуществляемое на основании соглашения о государственно-частном
партнерстве, в целях привлечения в экономику частных инвестиций,
обеспечения доступности и повышения качества товаров, работ, услуг,
обеспечение которыми потребителей обусловлено полномочиями органов
государственной власти и органов местного самоуправления.

6.

Государственного
управления:
- Правительство РФ;
Федеральные органы
исполнительной
власти;
- Органы
исполнительной
власти субъектов РФ;
- Органы местного
самоуправления;
- Подведомственные
органы
государственной
(муниципальной)
власти.
Субъекты
ГЧП
Негосударственного
управления:
- Российское юридическое
лицо, за исключением
публично-правовых
образований;
- Предприятия,
организации,
учреждения, основанные
на частной, общественной
и иной формах
собственности;
- Общественные
объединения;
- Граждане.

7.

Модели государственно-частного партнерства
Институциональная
Создании компании с частногосударственной собственностью на
основе акционерного соглашения
Государственная
организация
Частный
инвестор
Новое юридическое лицо
Контрактная
- Концессия;
- Контракт на управление и
эксплуатацию;
- Строительство-передачализинг;
- Аренда;
- Контракт на
предоставление услуг;
- Контракты жизненного
цикла;

8.

Нормативно-правовое обеспечение ГЧП
Федеральный закон от 13.07.2015 № 224 «О государственно-частном
партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации
и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»;
Федеральный закон от 21.04.2005 № 115 ФЗ «О концессионных
соглашениях»;
Федеральный закон от 22.07.2005 г. №116-ФЗ «Об особых
экономических зонах в Российской Федерации»;
Федеральный Закон № 39 (ред. от 12.12.2011) «Об инвестиционной
деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме
капитальных вложений»
Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс
РФ, Земельный кодекс РФ и проч.;
Отраслевые и региональные законы и нормативные правовые акты.

9.

Экономическое
равенство
сторон
Взаимовыгодность
Совместные
интересы
участников
Стимулирование
и гарантии
Основные
принципы
ГЧП
Ответственность
за исполнение
условий
контракта
Диверсификация
рисков между
участниками
Равносторонний
обмен
необходимыми
ресурсами
Конкуренция

10.

Преимущества ГЧП для
Государства
возможность реализовать проект
в условиях ограниченного бюджета;
сокращение доли
государственного участия в
экономике (рост налоговых
поступлений);
использование опыта,
квалификацию, финансы и
технологии частного сектора;
возможность передачи части
рисков по проектам частному
бизнесу;
повышение качества
предоставляемых услуг;
развитие производственной и
социальной инфраструктуры;
улучшение инвестиционного
климата;
развитие регионов
Бизнеса
появление новых
инвестиционных возможностей;
снижение коммерческих
рисков;
повышение потенциала
частого бизнеса;
гарантированная
рентабельность:
предприниматель получает от
государства гарантии возврата
вложенных инвестиций;
относительная автономность
принятий решений и гибкость
структурных проектов;
формирование репутации в
случае реализации социального
проекта
Потребителя
обеспечение
доступности,
оптимальных цен и
качества
предоставляемых услуг;
повышение качества
жизни населения;
появление новых
рабочих мест

11.

Место ГЧП в развитии инфраструктуры
здравоохранения
Программы долгосрочной стратегии развития здравоохранения до 2020
года. Утверждены программы в 85 регионах России.
Планируется развитие федеральной инфраструктуры здравоохранения, с
привлечением внебюджетных источников финансирования. Кроме того,
государство хочет максимально передать бизнес-функции частному бизнесу и
оставить за собой только контрольную функцию. Взамен инвесторам будет
предоставлена ​окупаемость их проектов.
Создан Федеральный
информационноаналитического центра
развития государственночастного партнерства в
здравоохранении.
Создан
координационный совет
Минздрава России по
государственночастному партнерству.

12.

Рейтинг регионов по уровню развития ГЧП в
которых реализуются проекты в сфере
здравоохранения

13.

В настоящее время основными проблемами
развития государственно-частного партнерства в
сфере здравоохранения Российской Федерации
остаются:
Отсутствие мотивации сотрудничества частных
инвесторов к участию в совместных проектах. Это связано
с периодом окупаемости данных проектов.
Низкие тарифы, которые не компенсируют расходы на
содержание зданий, аренду помещений, коммунальные
услуги, приобретение оборудования и обслуживание
медицинского оборудования.
Тарифы обязательного медицинского страхования на
дорогостоящие исследования, медицинские манипуляции
и вмешательства, как правило, занижены по рыночной
стоимости.

14.

Что необходимо
для решения
проблем……
Приоритеты ГЧП
в сфере
здравоохранения
регионов
Более
рациональное
законодательное
одобрение
и
практическое применение предложений о со финансировании
медицинской помощи в рамках программы государственных
гарантий с привлечением личных средств граждан и третьих лиц.
Разработка
системы
добровольного
медицинского
страхования, включить инвестиционную составляющую в тариф
обязательного медицинского страхования.
Инициация отраслевого конкурса на лучший проект в сфере
государственно-частного партнерства.
Использовать успешный опыт реализуемых проектов
зарубежных стран и России.
Высокий потенциал внедрения эффективных
инновационных медицинских и строительных технологий.
Эффективное использовать финансовых ресурсов, опыт и
профессионализм частного сектора при сохранении
государственного контроля.
Достижение наилучших финансовых и материальных
результатов с максимальной взаимной выгодой в
результате такого сотрудничества.
Модернизации инфраструктуры здравоохранения,
направленные на повышение качества и доступности
медицинских услуг.

15.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ