Таможенный контроль

1. Вопросы

1
1. Какие виды свободных экономических зон Вы знаете? 
2. Дайте  определение  понятию  таможенная  территория 
Украины. 
3. Есть  ли  разница  в  терминах  “Ввоз  на  таможенную 
территорию”  и “Пропуск через таможенную границу”? 
Предоставьте оба понятия.
4. Дайте определение понятию “декларант”? 
5. Перечислите  основные  задания,  которые  составляют 
таможенное дело.  

2. Таможенный контроль

2
Таможенный контроль
Цель  –  рассмотреть  понятия  таможенного  контроля, 
основные  функции  таможенного  контроля,  зоны  таможенного 
контроля.
Вопросы:
1. Понятие таможенного контроля. Его основные функции.
2. Формы таможенного контроля их основная характеристика.
3. Зоны таможенного контроля.
4. Особые режимы и процедуры таможенного контроля.

3. Литература

3
1. Конституція України.
2. Iнтерпретацiя Мiжнародних комерцiйних Tepмінів INKOTERMS 2000. 
3. Митний кодекс України вiд 11.07.2002 № 92-IV. 
4.Кодекс законiв про працю України вiд 10.12.71. 
5. Указ Президента України вiд 08.02.97 № 126/97 “Положен ня про Державну 
митну службу Укрaїни”. 
6. Закон Укрaїни “Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть” вiд 16.04.91 № 959-ХII. 
7.Тацiй В.Я. Поняття, система та загальнi види господарських злочинiв / Тацiй 
В.Я. – Х., 1974. – 40 с. 
8.Шевчук С.В. Українське дiлове мовлення / Шевчук С.В. – К.: Вища школа, 
1997. 
9. Деркач Л.В. Українська митниця: вчора, сьогоднi, завтра /  Деркач Л.В. – К., 
1998.
10. Науменко В. Практика митного оформлення товарів / Науменко В.: довiдк. 
посiб. – К., 2003. 
11. Соловков Ю.П. Українська митниця сьогоднi / / Уряд. кур’єр. –1999. – 13 
сiчня. 

4. 1. Понятие таможенного контроля. Его основные функции

4
1. Понятие таможенного контроля. Его основные
функции
Таможенный
контроль
это 
совокупность 
мер, 
осуществляемых  таможенными  органами  в  целях  обеспечения 
соблюдения  законодательства  Украины  по  таможенному  делу,  при 
перемещении через таможенную границу Украины товаров и других 
В процессе осуществления 
предметов.
таможенного контроля 
реализуются важные функции 
таможенных органов
Обеспечение соблюдения субъектами 
внешнеэкономической деятельности и 
физическими лицами законодательства 
Украины, контроль за исполнением 
которого возложен на таможенные 
органы
В процессе осуществления 
таможенного контроля 
реализуются важные функции 
таможенных органов
Применение мер по защите 
законных прав юридических и 
физических лиц в области 
таможенного дела
Защита экономических интересов 
и экономической безопасности 
Украины в пределах 
установленной компетенции

5.

5
В процессе осуществления 
таможенного контроля 
реализуются важные функции 
таможенных органов
Осуществление валютного контроля
Сбор таможенных платежей
Разработка технологии контроля и 
обеспечения разрешительного 
порядка перемещения товаров и 
транспортных средств через 
таможенную коридор Украины
Непосредственное осуществление 
таможенного контроля и разработка 
таможенных режимов с целью упрощения 
таможенных процедур, гуманизации 
таможенного контроля и создание условий для 
нормального товарообмена через таможенную 
границу

6. Виды таможенного контроля

6
Виды таможенного контроля
Таможенный контроль
Товаров
Сопровождаемого 
багажа
Ручная кладь
Несопровождаемого 
багажа
Таможенный 
контроль 
морских суден
Таможенный 
контроль 
воздушных суден
Таможенный 
контроль 
автотранспортных 
средств
Транспортных
средств
Таможенный 
контроль 
речных суден
Таможенный 
контроль 
железнодорожного 
транспорта

7.

Должностное лицо, проводящее таможенный контроль,
имеет право:
•  проверять  сведения,  заявленные  гражданином  в 
предоставленной  декларации  и  иных  документах, 
необходимых для таможенного контроля;
•  опрашивать 
оформлению;
граждан, 
подлежащих 
таможенному 
•  производить  осмотр  территорий  и  помещений  складов 
временного  хранения,  таможенных  складов,  свободных 
таможенных  зон  и  магазинов  беспошлинной  торговли, 
других  мест,  где  могут  находиться  товары  и  транспортные 
средства,  подлежащие  таможенному  контролю,  либо 
осуществляется деятельность, контроль за которой возложен 
на таможенные органы.
7

8.

8
При  проведении  таможенного  контроля  могут  быть 
применены технические средства, безопасные для жизни и 
здоровья  человека,  животных,  растений  и  которые  не 
вызывают вреда лицам, товарам и транспортным средствам. 
Правила проведения таможенного контроля
отработанные в конкретных технологиях таможенного
контроля с учетом особенностей каждой таможни или
таможенного поста.
Общим  правилом  осуществления  таможенного 
контроля 
является 
недопустимость 
причинения 
неправомерного  вреда  лицам,  их  товарам  и  транспортным 
средствам.  Если  такой  вред  причинен,  то  таможенные 
органы  и  их  должностные  лица  несут  ответственность  в 
соответствии с законами Украины с возмещением вреда.

9. 2. Формы таможенного контроля, их основная характеристика

Формы таможенного контроля
Таможенный осмотр 
(транспортных средств, 
товаров и других 
предметов, личного 
осмотра
Проверка 
системы учета и 
отчетности
Устный опрос 
физических лиц
Проверка 
документов и 
сведений, 
необходимых для 
такого контроля
Учет товаров и 
транспортных средств, 
которые перемещаются 
через таможенную 
границу Украины
Осмотр территории и 
помещений складов, 
свободных таможенных зон, 
магазинов беспошлинной 
торговли, мест нахождения 
товаров и транспортных 
средств, которые подлежат 
таможенному контролю
9

10.

Осмотр вещей (товаров, грузов) проводится  при  наличии 
основания,  что  гражданин  перемещает  через  таможенную  границу 
Украины  товары,  которые  подлежат  контролю  других  государственных 
органов 
(экологическом, 
радиологическом, 
ветеринарному, 
фитосанитарному,  санитарно-эпидемиологическому),  учету  или 
таможенному  обложению  налогами,  а  также  предметы,  перемещение 
которых  через  таможенную  границу  запрещено  или  ограничено,  и 
предметы  запрещенные  к  перемещению  транзитом,  таможня  имеет 
право  провести  освидетельствование,  а  также  переосвидетельствование 
вещей граждан с распаковкой багажа.
Субъекты  ВЭД  и  физические  лица,  которые  перемещают  через 
таможенную  границу  Украины  товары  по  требованию  таможенного  органа 
обязаны  осуществлять  погрузка, выгрузка, перегрузка, устранение повреждений
упаковки упаковка и переупаковка товаров, подлежащих таможенному контролю 
и оформлению, а также открывать помещения, емкости и другие места, где могут 
находиться такие товары.
Операции  с  товарами,  находящимися  под  таможенным  контролем, 
осуществляются за счет предприятий или граждан, которые перемещают товары 
и предметы через таможенную границу Украины.
10

11.

При ввозе таможенный 
контроль начинается с 
момента пересечения зоны
таможенного контроля. 
11
При вывозе - с момента
принятия таможенной
декларации .
Завершается таможенный контроль в момент выпуска. 
Выпуск - одно из главных понятий Таможенного кодекса, 
означает передачу таможенными органами товаров или 
транспортных средств после их таможенного оформления 
в полное распоряжение лица.

12.

12
Одним  из  направлений  организации  таможенного  контроля  является 
разработка  и  введение  в  действие  технологических схем таможенного
контроля и таможенного оформления. 
Технологическая схема —  это  установленная  руководством 
таможенного  органа,  обязательная  для  выполнения  последовательность 
действий  сотрудников  подразделений  таможенного  органа  при  осуществлении 
операций  таможенного  контроля  и  таможенного  оформления.  Осуществления 
таможенного  контроля  товаров  и  предметов,  транспортных  средств  при 
перемещении  их  через  таможенную  границу  Украины  субъектами 
внешнеэкономической деятельности и физическими лицами.
Товары  и  транспортные  средства  находятся  под 
таможенным  контролем  с  момента  его  начала  до  его 
окончания в соответствии с таможенным режимом.

13.

13
Таможенный режим -    совокупность  положений, 
определяющих  для  таможенных  целей  статус  транспортных 
средств, товаров и других предметов, которые перемещаются 
через таможенную границу Украины.
Применение  таможенных  режимов  позволяет 
таможенным  органам  однотипно  определять  статус 
перемещаемых  через  таможенную  границу  Украины 
транспортных  средств,  товаров  и  других  предметов  и  в 
соответствии  с  предусмотренными  законодательством 
положений  об  установлении  мер  тарифного  и  нетарифного 
регулирования 
внешнеэкономической 
деятельности 
контролировать  их  исполнение  субъектами  ВЭД  при 
осуществлении ими внешнеэкономических операций.

14.

Классификатор таможенных режимов
Наименование
Экспорт
Реэкспорт
Импорт
Реимпорт
Транзит
Временный ввоз
Временный вывоз
Таможенный склад
Свободная таможенная зона
Безтаможенная торговля
Переработка на таможенной территории
Переработка за пределами таможенной территории
Уничтожение или разрушение
Отказ в пользу государства
14

15.

15
Особый режим освобождения от таможенного досмотра 
военных  транспортных  средств  и  военной  техники  при  прохождении 
ими  таможенного  границы  Украины,  если  иное  не  предусмотрено 
законодательными актами Украины, применяется к:
1)  военные  корабли,  суда  обеспечения  Военно-Морских  Сил, 
укомплектованных полностью военной командой;
2) боевые воздушные суда;
3)  суда  обеспечения  Военно-Морских  Сил,  укомплектованных 
смешанной командой;
4)  военно-транспортные  воздушные  суда  и  других  суда,  что 
согласно  специальному  заявлению  Министерства  обороны  Украины 
выполняют задачи военно-оперативного характера;
5) военной техники, которая движется своим ходом,
Иностранные  военные  корабли  (суда),  боевые  и  военнотранспортные воздушные суда, а также военная техника, прибывающих 
в  Украину  или  выбывают  за  границу,  таможенному  досмотру  не 
подлежат.

16.

16
Специальные режимы  используются  в  таможнях,  где 
оборудованы зоны (коридоры) упрощенного таможенного контроля. 
Граждане,  которые  проходят  через  зоны  (коридоры) 
упрощенного  таможенного  контроля,  освобождаются  от  представления 
таможенной декларации.
Специальные режимы досмотра вещей граждан, пересекающих 
таможенную  границу  по  принципу  «зеленого коридора»  (упрощенный 
режим  пропуска),  применяются  в  пунктах  пропуска  на  границе 
Украины.

17. 3. Зоны таможенного контроля

17
Одним  из  элементов  таможенной  инфраструктуры  является  пункт
пропуска через государственную, границу Украины — это специально выделенная 
территория  на  железнодорожных  и  автомобильных  станциях,  в  морских  и  речных 
портах,  аэропортах  (на  аэродромах)  с  комплексом  зданий,  сооружений  и 
технических  средств,  где  осуществляются  пограничный,  таможенный  и  другие 
виды  контроля  и  пропуск  через  государственную  границу  лиц,  транспортных 
средств, грузов и другого имущества.
Пункты пропуска подразделяются:
- по видам сообщения —  на  железнодорожные,  автомобильные,  морские,  речные, 
воздушные, пешеходные, паромные;
-  по категориям —  на  международные  (пропуск  через  границу  граждан  и 
транспортных средств всех государств), межгосударственные (пропуск через границу 
граждан  и  транспортных  средств  Украины  и  сопредельного  государства),  местные 
(упрощенный пропуск через границу граждан Украины и сопредельного государства, 
которые проживают в приграничных областях, районах, и транспортных средств, что 
им принадлежат);
- по характеру транспортных перевозок  -  на  пассажирские,  грузовые,  грузопассажирские;
- по режиму функционирования — на постоянные, временные;
-  по времени работы —  на  круглосуточные  и  такие,  что  работают  в  определенное 
время.

18.

В  пунктах  пропуска  через  таможенную  границу  или  в  других 
местах  таможенной  территории,  в  пределах  которой  таможня 
осуществляет таможенный контроль, определяется зона таможенного
контроля.  Зоны  таможенного  контроля  в  пунктах  пропуска  через 
государственную  границу  устанавливаются  в  местах  оформления 
пассажиров, транспортных средств, грузов.
18
Осуществление  производственной  и  коммерческой  деятельности, 
перемещение товаров, транспортных средств и лиц через границы этих зон и 
в их пределах допускается только с разрешения таможенных органов и под 
их 
контролем, 
за 
исключением 
случаев, 
предусмотренных 
законодательными  актами  Украины. Специальные щиты  уведомляют  о  том, 
что  эта  территория  является  зоной  таможенного  контроля  и  о  правилах 
поведения в ней.

19.

19
Например, таможенная зона таможенного поста “Гоптовка”
магистральной таможни города Харькова распределена на 9-ть
участков:
–  участок  досмотра  легковых  транспортных  средств  (ЛТС)  и  автобусов, 
которые выезжают с территории Украины;
-участок  досмотра  грузовых  транспортных  средств  (ГТС),  которые 
выезжают с территории Украины;
–  участок  ухода  ЛТС  и  автобусов,  которые  въезжают  на  территорию 
Украины;
– участок ухода ГТС, которые выезжают на территорию Украины;
– участок оформление грузовых документов EX/TP/МДП;
– участок оформление грузовых документов ІМ/ТР/МДП;
 – участок оформление частных грузов ИМ,ЭК,ТР;
– участок декларирования валюты и проч.;
– участок оформление МД-7.

20.

20
Товары  и  другие  предметы,  которые  перемещаются  через  таможенную 
границу  Украины,  находятся  под  таможенным  контролем  следующие 
периоды:
-  при  ввозе  на  таможенную  территорию  Украины  с  целью 
свободного  использования  –  с  момента  ввоза  и  до  пропуска  через 
таможенную границу Украины.
-  при  вывозе  за  пределы  территории  Украины  с  целью 
свободного  использования  –  с  момента  ввоза  товаров  и  других 
предметов в зону таможенного контроля и представления необходимых 
документов на эти товары и другие предметы и до вывоза их за пределы 
таможенной территории Украины.
- при временном ввозе на таможенную территорию Украины – 
с  момента  ввоза  и  до  момента  вывоза  за  пределы  таможенной 
территории Украины.
-  при временном вывозе  за  пределы  таможенной  территории 
Украины  –  с  момента  предъявления  таможне  товаров  и  необходимых 
для  таможенного  контроля  документов  на  эти  товары  и  до  пропуска 
через таможенную границу Украины при обратном ввозе.
-  при транзите  через  таможенную  территорию  Украины  с 
момента ввоза в Украину и до момента вывоза с Украины.

21.

21
Перечень документов необходимых для проведения таможенного
контроля:
- грузовая таможенная декларация и дополнительные листы к ней;
-товаросопроводительные документы;
-сертификаты: качества, страхования, соответствия;
-спецификация (если партия товаров содержит из отдельных грузовых 
городов);
-упаковочный лист и комплектовочная ведомость;
-товарные чеки;
-договоры: купли-продажи, обмена, дарения;
-прайс-листы;
-ветеринарные справки;
-декларация на транспортное средство и документы на ТС;
-декларация на личность;
-паспорта, как заграничного, так и гражданина Украины.

22. 4. Особенные режимы и процедуры таможенного контроля

22
Освобождаются от таможенного контроля:
-  личные  вещи  и  багаж  Президента  Украины  и  членов  его 
семьи, которые следуют вместе с ним;
-  личный  багаж  парламентариев  и  членов  правительства 
Украины,  если  они  пересекают  таможенную  границу 
выполняя свои служебные обязанности;
-  военные  суда  Военно-морских  Сил  Украины,  и  боевые 
воздушные судна. 
-  вещи,  которые  принадлежат  военным  служащим  не 
освобождаются от таможенного досмотра;
-  освобождаются:  иностранные  военные  суда,  боевые  и 
военно-транспортные  воздушные  суда,  а  также  военная 
техника,  которая  прибывает  в  Украину  или  отбывает  за 
границу.

23.

23
Специальные таможенные режимы досмотра вещей.
Специальные  таможенные  режимы  применяются  в 
случаях перемещения гражданами через таможенную границу 
вещей,  не  подлежащих  обязательному  декларированию  и 
таможенному  обложению,  а  также  не  запрещены  к 
пересечению.
Специальные  таможенные  режимы  применяются  в 
таможнях, где есть зоны упрощенного таможенного контроля.
Освобождение 
от 
предъявления 
таможенной 
декларации  не  освобождает  граждан  от  обязанности 
соблюдения порядка перемещения через таможенную границу 
вещей и других предметов.

24.

24