Методы финансового планирования. Функции органов управления государственными финансами

1. 1. мЕтоды финансового планирования 2. Функции органов управления государственными финансами 3. формы финансово-бюджетного

Управление государственными
финансами
1. МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ
2. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
3. ФОРМЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО
КОНТРОЛЯ

2. финансирование политик и программ

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОЛИТИК И ПРОГРАММ
методы
Бюджетирование,
Сметное
ориентированное
финансирование
на результат
Программноцелевое
планирование

3. Особенности сметного финансирования

ОСОБЕННОСТИ СМЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
Финансовые и
контролирующие ораны,
главные распорядители
средств не отвечали за
эффективность
использования средств
Имеет место финансирование
избыточных структур,
производство услуг низкой
актуальности и качества
Не анализируются вопросы
целесообразности
осуществленных расходов
Снижение общей
эффективности бюджетных
расходов
Контролю подвергается только
процесс исполнения бюджета
Недостаточное
финансирование актуальных и
востребованных услуг

4. Бюджетирование, ориентированное на результат- это

БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА
РЕЗУЛЬТАТ- ЭТО
Метод формирования бюджета исходя из
целей и результатов государственной
политики, предусматривающий увязку
выделяемых бюджетных ассигнований с
результатами деятельности
бюджетополучателей при реализации ими
своих функций

5. Бюджетирование предполагает:

БЮДЖЕТИРОВАНИЕ ПРЕДПОЛАГАЕТ:
Отчеты
бюджетополучателей о
направлениях своего
развития
Мониторинг
эффективности и
результативности
бюджетных расходов
Расширение полномочий
администраторов
бюджетных программ в
процессе исполнения
бюджета
Использование в
бюджетном
процессе ФЦП,
ВЦП
Распределение бюджета на
конкурсной основе по
достигнутым результатам
бюджетополучателями

6. Сравнительная характеристика сметное финансирование бор

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
СМЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
БОР
Распределение финансовых средств
По видам затрат в соответствии с
функциональной, ведомственной
классификацией (оплата труда, покупка
материалов)
По программным или стратегическим
целям, предусматривающим достижение
результата
Принципы планирования бюджета
Обоснование потребности в
ресурсах путем индексации
величины расходов предыдущего
периода
Бюджетные расходы соотносятся с
показателями результатов через показатели
ресурсов и мероприятий, необходимых для
достижения результата
Горизонт планирования
1 год
3 года

7. Сравнительная характеристика методов продолжение

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕТОДОВ
ПРОДОЛЖЕНИЕ
Свобода использования лимитов ассигнований
Перераспределение средств между
статьями и разделами не допускается
Устанавливаются долгосрочные лимиты
ассигнований, средства
перераспределяются между статьями
расходов
Использование остатков лимитов ассигнований
Остатки средств на бюджетном
счете ликвидируются в конце года
Допускается перенос неиспользованных
средств на следующий год
Контроль за использованием бюджета
Контроль за использованием
расходных статей бюджета
Контроль за достижением целей и
задач

8. Целесообразность бюджетирования, ориентированного на результат

ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ,
ОРИЕНТИРОВАННОГО НА РЕЗУЛЬТАТ
- снижение остроты бюджетного кризиса
- планирование расходов находится в связи с
достигаемым результатом
- расширяет хозяйственную свободу
бюджетополучателей
- повышает эффективность использования
бюджетных средств
- выявление и упразднение дублирующих
программ

9. Программно-целевое планирование

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
особенность
• Взаимная увязка НИОКР, ресурсов,
мощностей, исполнителей
• Объединение процессов планирования и
фактического влияния на экономические
показатели
недостатки
• Используется для реализации
долгосрочных проектов и программ
• Несоответствие затраченных ресурсов и
степени значимости проектов и программ
преимущества
• Системный подход к реализации проектов
и программ
• Концентрация ресурсов, предоставление
льгот исполнителям программы

10. Система органов бюджетного контроля

СИСТЕМА ОРГАНОВ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ
Контрольное управление
Президента РФ
Счетная палата РФ
Минфин РФ
Федеральная служба
финансово-бюджетного
надзора
Федеральное казначейство
Федеральная налоговая
служба

11. Контрольное управление президента рф

КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ
задачи
функции
Контроль за реализацией
указов, распоряжений
Президента,
общенациональных
проектов, посланий и
поручений Президента
Организация и проведение
проверок, контроль за
исполнением сметы
Администрации Президента,
полномочных представителей
Президента
Информирование
Президента о результатах и
проверок и подготовка на
их основе предложений по
устранению нарушений
Подготовка ежегодного
послания Прездента,
устранение выявленных
нарушений

12. Счетная палата рф

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РФ
задачи
функции
• Контроль за исполнением доходов и расходов бюджета,
внебюджетных фондов, оценка эффективности и
целесообразности бюджетных расходов
• Анализ отклонений от установленных показателей
бюджета, контроль за движением средств бюджетов в
ЦБ
• Оперативный контроль за исполнением бюджета,
проведение ревизий и тематических проверок, анализ и
исследование нарушений бюджетного процесса
• Подготовка и представление заключений и ответов на
запросы Совета Федерации, органов власти РФ

13. Экспертизы счетной палаты

ЭКСПЕРТИЗЫ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
- по проекту федерального бюджета: доходы,
расходы, долг, дефицит бюджета
- по проектам нормативных правовых актов в
части финансово-бюджетных вопросов
- по проектам международных договоров РФ,
имеющим последствия для федерального
бюджет
- по проектам программ, финансируемым из
бюджета

14. Задачи министерства финансов рф

ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РФ
Совершенствование
бюджетной системы
РФ, развитие
бюджетного
федерализма
Реализация единой
финансовой,
бюджетной, налоговой
и валютной политики
Осуществление
финансового контроля
Разработка единой
методологии
составления бюджетов
всех уровней и отчетов
об их исполнении
Концентрация
финансовых ресурсов
на приоритетных
направлениях

15. Федеральная служба финансово-бюджетного контроля

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ФИНАНСОВОБЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ
- проведение мероприятий по
предупреждению, выявлению, и
предупреждению финансово-бюджетных
нарушений
- надзор за исполнением законодательства о
финансово-бюджетном надзоре и контроле
- контроль валютных операций резидентов и
нерезидентов и валютного регулирования

16. Задачи федерального казначейства

ЗАДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
Контроль бюджетного и финансового
исполнения федерального бюджета и
внебюджетных фондов
Распределение доходов между
бюджетами
Анализ информации о состоянии
государственных финансов

17. Виды бюджетного контроля: критерий субъекта

ВИДЫ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ: КРИТЕРИЙ
СУБЪЕКТА
общегосударственный проводится органами
власти в целях обеспечения интересов
государства по поступлению доходов и их
распределению
ведомственный осуществляется контрольноревизионными подразделениями министерств и
ведомств в отношении подотчетных предприятий
Внутрихозяйственный проводится
экономическими службами предприятий

18. Виды контроля: продолжение

ВИДЫ КОНТРОЛЯ: ПРОДОЛЖЕНИЕ
Общественный осуществляется
неправительственными организациями
Предварительный проводится до совершения
финансовых операций (экспертиза проектов
НПА)
Текущий проводится органами законодательной
власти в течении бюджетного года в части
исполнения расходов бюджета
Последующий проводится по окончании
отчетного периода в целях выявления
недостатков предварительного и текущего
контроля

19. Методы финансового контроля

МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
проверки
обследования
надзор
• Анализируются отдельные финансовые
вопросы
• Объекты: бухгалтерская, статистическая,
операционно-техническая отчетность, сметы
и расчеты к ним, расчеты налогов
• Анализ финансового состояния
предприятия и перспектив его развития
• Объекты: обмеры выполнения работ,
расход материалов, топлива, энергии
• Проверки контролирующих органов
организаций, получивших лицензии
• ЦБ контролирует коммерческие банки,
Минфин – страховые организации

20. Методы финансового контроля

МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
анализ
• Детальное изучение периодической или
годовой финансово-бухгалтерской
отчетности
• Объект – финансовые результаты
деятельности предприятия
наблюдение
(мониторинг)
• Постоянный контроль со стороны
кредитных контролирующих органов
• Анализ использования выданной ссуды,
требований по возврату и обслуживанию
долга
ревизия
•Документальная и фактическая проверка
законности и обоснованности финансовых
операций, правильности их отражения в учете и
отчетности
•Виды ревизий: сквозные, полные, частичные,
комплексные, тематические, сплошные,
выборочные