ФЗ "Об электроэнергетике"

1.

Федеральный закон
от 27.12.2018
N 522-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации в связи с развитием систем учета
электрической энергии (мощности) в
Российской Федерации"
вступает в силу с 28.12.2018,
за исключением отдельных положений
Кузнецова Светлана Сергеевна
главный специалист отдела развития жилищного
хозяйства министерства жилищно-коммунального
хозяйства Ростовской области

2.

I Федеральный закон
от 26.03.2003
N 35-ФЗ
"Об электроэнергетике"
Ст. 3
интеллектуальная система учета ЭЭ - совокупность функционально
объединенных компонентов и устройств, предназначенная для
удаленного сбора,
обработки,
передачи показаний ПУ ЭЭ,
обеспечивающая информационный обмен,
хранение показаний ПУ ЭЭ,
удаленное управление ее компонентами, устройствами и ПУЭЭ,
не влияющее на результаты измерений, выполняемых ПУ ЭЭ,
а также предоставление информации о результатах измерений,
данных о количестве и иных параметрах ЭЭ

3.

Ст. 21
Правительство РФ
утверждает правила предоставления доступа к
минимальному набору функций интеллектуальных систем
учета ЭЭ
Правительство РФ/уполномоченные
им ФОИВ осуществляют
утверждение
правил организации
учета ЭЭ на
розничных рынках

4.

П. 6.3 ст. 23.1
Расходы гарантирующего поставщика, понесенные им для коммерческого учета ЭЭ ,
подлежат включению в состав сбытовой надбавки гарантирующего поставщика
Расходы гарантирующего поставщика, понесенные им для приобретения, установки и
замены ПУ ЭЭ и иного оборудования, необходимого для обеспечения коммерческого
учета ЭЭ, использование которых предполагается осуществлять для коммерческого
учета ЭЭ на розничных рынках и для оказания КУ по ЭСН, в случаях, не указанных в п.
5 ст. 37 данного ФЗ,
не учитываются при государственном регулировании тарифов
Финансирование таких расходов осуществляется за счет
собственных,
привлеченных средств,
иных не запрещенных законом источников,
в том числе средств, полученных в результате экономии операционных расходов
Экономия средств в необходимой валовой выручке может быть использована для
выплат по энергосервисным договорам,
на компенсацию расходов на приобретение и установку ПУ ЭЭ,
создание интеллектуальной системы учета ЭЭ,
на иные цели в электроэнергетике, устанавливаемые Правительством РФ

5.

Ст. 23.2
В расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов,
включаются расходы
на обеспечение КУ ЭЭ, строительство
Ранее – только строительство
Расходы сетевой организации, понесенные ею для коммерческого учета ЭЭ,
подлежат включению в состав тарифа на услуги по передаче ЭЭ и платы за
технологическое присоединение
Расходы сетевой организации, понесенные ею для приобретения, установки и замены
приборов учета ЭЭ и иного оборудования, необходимого для обеспечения
коммерческого учета ЭЭ, использование которых предполагается осуществлять для
коммерческого учета ЭЭ на розничных рынках и для оказания КУ по ЭСН, в случаях, не
указанных в п. 5 ст. 37 данного ФЗ,
не учитываются при государственном регулировании тарифов
Финансирование таких расходов осуществляется за счет
собственных
привлеченных средств
иных не запрещенных законом источников,
в том числе средств, полученных в рамках экономии в результате проведения
мероприятий по сокращению объема используемых энергетических ресурсов

6.

Экономия средств в необходимой валовой выручке
может быть использована сетевыми организациями
для выплат по энергосервисным договорам,
на компенсацию расходов на приобретение и установку ПУ ЭЭ,
создание интеллектуальной системы учета ЭЭ,
на иные цели в электроэнергетике, устанавливаемые Правительством РФ

7.

Ст. 37
Основными положениями функционирования розничных рынков,
утверждаемыми Правительством РФ, предусматриваются
правила организации учета ЭЭ на розничных рынках
С 01.07.2020
Коммерческий учет ЭЭ
в целях оказания КУ по ЭСН
обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с
применением ПУ
Для оказания КУ по ЭСН
гарантирующие поставщики и сетевые организации
обязаны осуществлять контроль соблюдения требований, при которых
допускается использование ПУ ЭЭ для коммерческого учета ЭЭ,
извещать заинтересованных субъектов электроэнергетики, потребителей
ЭЭ и иных владельцев ПУ ЭЭ о нарушении указанных требований

8.

С 01.07.2020
Гарантирующие поставщики
обязаны осуществлять:
приобретение ПУ ЭЭ ,
установку ПУ ЭЭ ,
замену ПУ ЭЭ ,
допуск в эксплуатацию ПУ ЭЭ в отношении МКД и помещений в МКД, электроснабжение
которых осуществляется с использованием ОИ
при отсутствии,
выходе из строя,
истечении срока эксплуатации
истечении интервала между поверками ПУ ЭЭ, в том числе не принадлежащих
гарантирующему поставщику, а также последующую их эксплуатацию.
Сетевые организации
обязаны осуществлять:
приобретение,
установку,
замену,
допуск в эксплуатацию ПУ ЭЭ
и последующую их эксплуатацию
в отношении непосредственно / опосредованно присоединенных к принадлежащим им на
праве собственности / ином законном основании объектам электросетевого хозяйства
энергопринимающих устройств потребителей
© при отсутствии,
© выходе из строя,
© истечении срока эксплуатации / истечении интервала между поверками ПУ ЭЭ,
в том числе не принадлежащих сетевой организации,
© при технологическом присоединении таких энергопринимающих устройств к объектам
электросетевого хозяйства сетевой организации, за исключением ОПУ ЭЭ

9.

C 01.07.2020
Порядок реализации обязанностей в части
приобретения,
установки,
замены,
допуска в эксплуатацию ПУ ЭЭ
порядок реализации указанных обязанностей в отношении ветхих и
аварийных объектов
определяется
Правилами 354
Правилами организации учета электрической энергии на розничных
рынках
С 01.01.2021
МКД, вводимые в эксплуатацию после осуществления строительства,
должны быть оснащены ИПУ, общими ПУ и ОПУ ЭЭ,
которые обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным
системам учета ЭЭ

10.

С 01.07.2020
Субъекты электроэнергетики,
потребители ЭЭ
и иные владельцы ПУ ЭЭ
обязаны осуществлять информационный обмен данными, получаемыми в
ходе обеспечения коммерческого учета ЭЭ на розничных рынках и для
оказания КУ по ЭСН, необходимыми для взаиморасчетов за поставки ЭЭ
а также за связанные с указанными поставками услуги,
на безвозмездной основе
в порядке, установленном Правилами 354
Правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках
С 01.07.2020
По всем ПУ ЭЭ после 01.01.2022
гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями
должно быть обеспечено безвозмездное предоставление субъектам
электроэнергетики и потребителям минимального набора функций
интеллектуальных систем учета

11.

С 01.07.2020
С 01.01.2023
в случае непредоставления / ненадлежащего предоставления
гарантирующим поставщиком и сетевой организацией доступа к
минимальному набору функций интеллектуальных систем учета ЭЭ
субъект электроэнергетики / потребитель ЭЭ
вправе потребовать уплаты штрафа
Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы,
определенной в порядке, установленном правилами предоставления доступа
к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета ЭЭ
С 01.07.2020
Субъекты электроэнергетики,
потребители ЭЭ
и иные владельцы ПУ ЭЭ
не вправе препятствовать обеспечению коммерческого учета ЭЭ:
использованию данных,
получаемых с использованием принадлежащих им ПУ ЭЭ,
и контролю за осуществлением коммерческого учета ЭЭ (проверку ПУ)

12.

С 01.07.2020
В случае отсутствия возможности осуществления расчетов за ЭЭ
на основании данных о количестве ЭЭ, определенных с использованием ПУ
ЭЭ,
применяются расчетные способы определения объема/ стоимости ЭЭ,
устанавливаемые
Правилами 354,
Правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках.
С 01.07.2020
Указанные расчетные способы
должны стимулировать
субъектов электроэнергетики и потребителей ЭЭ, в результате действий
которых отсутствует возможность осуществления расчетов за ЭЭ на
основании данных о количестве ЭЭ,
к осуществлению таких расчетов на основании данных об их количественном
значении, определенных с использованием ПУ ЭЭ,
и могут предусматривать полное освобождение потребителя ЭЭ от оплаты ЭЭ

13.

С 01.07.2020
Правилами 354 и Правилами организации учета ЭЭ на розничных рынках
определяются ответственность / иные неблагоприятные последствия в отношении субъектов
электроэнергетики и потребителей ЭЭ,
если нарушение требований по организации коммерческого учета ЭЭ с использованием ПУ ЭЭ
произошло в результате действий указанных лиц
Правила предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем
учета ЭЭ:
общие принципы предоставления минимального набора функций интеллектуальной системы
учета;
1.
2.
перечень функций ПУ ЭЭ, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе
учета ЭЭ, и требования к ним;
3.
4.
перечень функций интеллектуальной системы учета с разделением по категориям
пользователей этой системы и требования к ним;
правила присоединения ПУ ЭЭ к интеллектуальной системе учета и предоставления доступа к
функциям такой системы;
5.
требования по защите информации, размещаемой в интеллектуальной системе учета, от
несанкционированного доступа к ней при ее сборе, передаче и хранении;
6.
требования к порядку обмена информацией в рамках функционирования интеллектуальных
систем учета, ее форматам и протоколам обмена;
7.
С 01.07.2020: порядок определения размеров штрафов за нарушение правил предоставления
доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета ЭЭ

14.

Ст. 38:
Правительством РФ
утверждается порядок полного и частичного ограничения режима
потребления ЭЭ потребителями - участниками оптового и розничных
рынков, в том числе его уровня,
в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае
необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или
ликвидации аварийных ситуаций.
Указанный порядок в связи с неисполнением обязательств по оплате
обеспечивает
обязательность предварительного (не менее чем за 5 рабочих дней)
предупреждения о возможном введении полного и частичного
ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии
задолженности потребителя за ЭЭ, а также о предполагаемом сроке
введения ограничений режима потребления
Ранее – 10 рабочих дней
обязательность установки устройств, предназначенных для удаленного и
автоматизированного введения ограничения режима потребления ЭЭ в
определенных этим порядком случаях

15.

Потребители ЭЭ при возникновении оснований для полного и частичного
ограничения режима потребления ЭЭ для введения ограничения режима
потребления ЭЭ
обязаны совершить действия по самостоятельному обеспечению
введения ограничения режима потребления ЭЭ /
обеспечить доступ уполномоченных лиц сетевой организации и
гарантирующего поставщика к своим энергопринимающим устройствам
При неоднократном возникновении оснований в отношении потребителя ЭЭ
для введения ограничения режима потребления ЭЭ
и нарушении им обязанностей по осуществлению действий по
самостоятельному обеспечению введения ограничения режима потребления
ЭЭ в отношении энергопринимающих устройств
сетевая организация (гарантирующий поставщик, если соответствующий
потребитель - потребитель КУ в МКД) устанавливает технические средства
удаленного ограничения при их отсутствии
Указанный потребитель
обязан по требованию сетевой организации
обеспечить доступ к местам установки технических средств удаленного
ограничения
и возместить расходы сетевой организации

16.

функциональные и иные характеристики технических средств
удаленного ограничения,
порядок обеспечения доступа к местам установки этих средств,
порядок установки и эксплуатации таких средств,
порядок расчета расходов на установку технических средств,
подлежащих возмещению потребителем ЭЭ,
порядок введения ограничения режима потребления ЭЭ
определяется порядком полного и частичного ограничения режима
потребления электрической энергии и Правилами 354

17.

II ЖК РФ
С 01.07.2020
Ст. 157
Исключена обязанность по установке ПУ ЭЭ
для собственников помещений в МКД
Плата за КУ по ЭСН снижается вплоть до полного освобождения
потребителя от оплаты
в случаях, порядке и размере, которые установлены законодательством РФ
в сфере электроэнергетики.
Ст. 166
Исключена возможность, предусмотренная НПА субъекта РФ,
дополнить перечень услуг и работ по капремонту ОИ в МКД, финансируемых
за счет средств фонда капремонта, размер которых сформирован исходя из
минимального размера взноса на капремонт
услугами и работами по установке узлов управления и регулирования
потребления ЭЭ

18.

III ГрК РФ
П. 7 ч. 3 ст. 55
С 01.01.2021
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию необходимы
документы, подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам ЭЭ в
эксплуатацию ПУ ЭЭ МКД и помещений в МКД, подписанные
представителями гарантирующих поставщиков ЭЭ

19.

IV Федеральный закон от 23.11. 2009 N 261-ФЗ
"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации"
Ст. 13
Исключена возможность не устанавливать ПУ ЭЭ в отношении объектов
мощность потребления которых составляет менее чем 5 Квт
Лицо, не исполнившее обязанности по оснащению ПУ энергетических
ресурсов,
должно обеспечить допуск соответствующих организаций к местам
установки ПУ и оплатить расходы на установку ПУ,
и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию – ранее отсутствовало
Собственники ПУ / лица, являющиеся собственниками объектов, на которых
установлены ПУ,
обязаны обеспечить допуск соответствующих организаций к ПУ
используемых энергетических ресурсов

20.

в части организации учета используемой ЭЭ требования к организации и
обеспечению учета ЭЭ,
в том числе к ПУ ЭЭ,
порядку их установки,
замены,
эксплуатации,
а также к расчетным способам определения количества ЭЭ
подлежат применению, если иные требования не установлены
ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике
Ч.8 ст. 25
При осуществлении государственного регулирования цен на товары, услуги
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, должно (ранее –
можно) предусматриваться сохранение за такими организациями экономии,
полученной ими при осуществлении регулируемых видов деятельности в результате
проведения мероприятий по сокращению объема используемых энергетических
ресурсов, при условии, что затраты на проведение этих мероприятий не учтены и не
будут учтены при установлении регулируемых цен на товары, услуги таких
организаций (за исключением услуг по передаче ЭЭ и (или) сбытовых надбавок
гарантирующих поставщиков), не финансировались и не будут финансироваться за
счет бюджетных средств. При этом указанная экономия должна быть сохранена за
организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и не может
быть исключена из необходимой валовой выручки таких организаций на период не
менее чем 5 лет, а для организаций, которые оказывают услуги по передаче
электрической энергии, и гарантирующих поставщиков, - на 10 лет