Кризисы в системе государственного управления

1. Тема Кризисы в системе государственного управления

Лекция
Тема
Кризисы в системе
государственного
управления

2. Орган государственного управления – совокупность всех субъектов государственно-управленческой деятельности (представительной,

исполнительной, судебной)

3. Кризис государственного управления представляет собой переходное состояние политико-экономической системы государства

Он характеризуется
разбалансированностью политических
институтов, ослаблением управляемости
социально-экономическими процессами,
обострением политических конфликтов

4. Признаки кризиса государственного управления:

Разбалансированность системы
макроэкономического регулирования
Политизация экономических и социальных
конфликтов
Неспособность госаппарата регулировать
политико-экономические процессы
традиционными методами
Утрата контроля над функционированием
жизнеобеспечивающих хозяйственных
организаций

5. Этапы развития кризиса госуправления:

1 этап – возникновение множества
конфликтных очагов в сфере
госрегулирования
2 этап – функциональное растройство
системы госуправления
3 этап – неспособность госаппарата
управлять общественными процессами

6. Кризисы на макроуровне:

Системный кризис
Кризис власти
Правительственный кризис

7. Последствия кризиса государственного управления:

Падение экономической активности
Падение уровня жизни
Социальная напряженность
Социальный взрыв

8. Основные причины кризисов государственного управления

внешние
Порождаются средой
функционирования
системы
государственного
управления
(например, мировой
экономический
кризис)
внутренние
Связаны со
стратегией
управления внутри
государственных
систем
(например, конфликт
внутри политических
систем )

9. Основные причины кризисов государственного управления

Объективные
Субъективные
Связаны с результатом
инновационного
процесса,
модернизацией и
структуризацией в
структуре управления
Отражают ошибки лиц,
принимающих решения в
системе управления

10. Основные причины кризисов государственного управления

Функциональные
– связаны с расстройством
некоторых функций управления;
Структурные –
свидетельствуют о сбое всей
структуры управления;
Системные -
связаны с нарушением работы
целостной системы управления на всех или большинстве
уровней.

11. Причины кризисов в системе госуправления

Состояние национальной экономики
Политические факторы
Правовые факторы
Социальные факторы
Технологические факторы

12. Проявления в национальной экономики:

Проявление:
Ухудшение национальной политики
Увеличение денежной массы
Изменение денежной массы
Последствия:
Ужесточение налогообложения
Удорожание кредита
Рост издержек

13. Политические факторы:

Появление:
нестабильность деятельности правительства
Последствия:
ухудшение инвестиционного климата
вывоз капитала из страны

14. Правовые факторы

Проявление:
неразвитость законодательной базы
ограниченное регулирование
внешнеэкономической деятельности
неразвитое антимонопольное
законодательство
Последствие:
спад производства
трудности выхода на внешний рынок

15. Социальные факторы

Проявления:
Отсутствие навыков управлениями
финансовой системой государства
менталитет административно-плановой
экономики
Последствия:
низкий уровень руководства
расточительность
преступность и коррупция

16. Технологические факторы

Проявления:
низкие расходы государства на науку и
технику
низкий технический уровень
Последствия:
технологический застой
низкое качество и высокая себестоимость
продукции
низкий уровень производительности и
конкурентоспособности страны

17.

Провал социально-экономических реформ,
неспособность системы государственной власти
самоорганизоваться и выполнить общественные
функции приводят к той критической точке, из
которой структурно-функциональный кризис
перерастает в дисфункциональный,
общесистемный.
Это опасный вид кризиса, избежать которого
возможно только в условиях антикризисного
управления.

18. Фазы кризиса гос.управления

Начальный (первый) этап:
Связан с возникновением и распространением
многочисленных конфликтных точек в
разнообразных сферах политической
системы общества.
Кризис государственного управления в
подобных случаях несет в себе позитивный,
корректирующий потенциал и является
индикатором внедрения новых
стабилизирующих факторов.

19. Фазы кризиса гос.управления

Второй этап кризиса:
Характеризуется проявлением расстройства
структурно-функциональной системы
государственного управления.
Становится очевидным несоответствие
способов регулирования новым и
продолжающим меняться политическим и
социально-экономическим условиям.

20. Фазы кризиса гос.управления

Третий этап кризиса:
Предполагает дальнейшее развитие кризисной
ситуации, в ходе которой продолжается
обострение существующих а различных
сферах противоречий.
Этому этапу присуще разрушение
политических структур, потеря гос. властью
свойе ценности и важнейшей функции –
способности управлять процессами,
происходящими в социально-экономической
и политической областях.

21. Антикризисное управление – означает придание конфликтному процессу формы, обеспечивающей минимизацию неизбежных политических,

социальных,
экономических, нравственных
потерь.

22. Основные задачи антикризисного управления:

Раннее распознавание признаков кризисных
ситуаций
Правовое обеспечение деятельности органов
государственной власти
Упорядочение правового статуса
государственных органов
Поддержание доверия государственного
управления
Качественное обновление системы
государственного управления

23.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!