Проблематика запровадження стратегічної екологічної оцінки в Херсонськії області

1.

Виконувала студентка 413-Е
Топіха Карина

2.

Метою написання курсової роботи: є визначення шляхів, напрямів та підходів до методологічного та методичного
вдосконалення галузевого розвитку на засадах застосування Стратегічної екологічної оцінки.
Актуальність: на даний час в Україні та нашої області мало уваги приділяють проблемам суспільними соціальноекономічними процесами - одними з найскладніших у сфері управлінської діяльності.
Об’єктом курсової роботи являється вплив дії Закону України « Про стратегічну екологічну оцінку «

3.

4.

Вплив стану довкілля на здоров’я людей
Аналіз статистичних даних, динаміки абсолютних та інтегрованих показників антропогенного і техногенного
навантаження на навколишнє природне середовище свідчить про те, що екологічну ситуацію в Україні можна
охарактеризувати як кризову.
За результатами аналізу стану здоров’я населення України впродовж останніх 24 років відмічається стала негативна
тенденція зростання захворюваності та поширеності хвороб, зменшення абсолютної кількості населення внаслідок
депопуляції. Подальше зростання негативних змін цих показників становить загрозу для національної безпеки країни.
Таблиця 1 – Розподіл померлих за деякими причинами смерті в Україні у 2014–2017 рр.
Кількість померлих від:
1
Рік
2
3
Деякі інфекційні та
паразитарні
Новоутворення
хвороби
4
5
6
Хвороби системи
кровообігу
Хвороби органів
дихання
Хвороби органів
травлення
2014
10 974
83 894
425 607
14 810
25 225
2015
9 900
79 530
404 551
13 951
22 818
2016
9 326
78 959
392 298
13 840
22 013
2017
8 714
78 324
384 810
12 166
21 999

5.

Стратегічна екологічна оцінка
Стратегічна екологічна оцінка – це процедура визначення, опису та оцінювання наслідків виконання документів
державного планування для довкілля, в тому числі здоров’я населення, виправданих альтернатив та розроблення заходів
із запобігання, зменшення та пом’якшення можливих негативних наслідків, яка включає визначення обсягу стратегічної
екологічної оцінки, розроблення звіту про стратегічну екологічну оцінку, проведення громадського обговорення та
консультацій (за потреби – транскордонних консультацій), врахування звіту про стратегічну екологічну оцінку,
результатів громадського обговорення та консультацій у документі державного планування, інформування про
затвердження документа державного планування.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» етапами здійснення СЕО є:
– визначення обсягу СЕО;
– складання звіту про СЕО;
– проведення громадського обговорення та консультацій, в тому числі транскордонних консультацій;
– врахування звіту про СЕО, результатів громадського обговорення та консультацій;
– інформування про затвердження ДДП;
– моніторинг наслідків виконання ДДП для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.

6.

Становлення Стратегічної екологічної оцінки
Становлення системи СЕО відбувалося в декілька етапів:
Етап становлення (з 1970 по 1980 роки). За цей час були створені певні законодавчі і політичні передумови для СЕО
шляхом введення і початку впровадження Оцінки впливу на навколишнє середовище. Однак її роль, як і сфера
застосування, була обмежена декількома країнами.
Етап офіційного оформлення (з 1980 по 2000 роки). В цей період зростає кількість країн, що використовували
систему СЕО в найрізноманітніших формах. В ряді країн умови про проведення СЕО планів і програм було прийнято
або окремими від ОВНС законодавчими чи нормативними положеннями (Канада, Данія), або у вигляді екологічної
оцінки планів (Великобританія).
Етап розповсюдження (починаючи з 2001 р.). Період загального прийняття СЕО і її подальшої консолідації як
результат розвитку законодавства і політики. Цьому сприяло в першу чергу застосування Європейської Директиви по
СЕО країнами-членами ЄС і країнами, які збираються до вступу в ЄС, а також ратифікація Протоколу по СЕО до
Конвенції ЄЕК ООН про ОВНС в транскордонному контексті.

7.

8.

Стратегічна екологічна оцінка в Україні
Інтеграція України в світовий економічний простір неможлива без підвищення її конкурентоспроможності,
проведення широкомасштабної модернізації національної економіки, створення моделі державного управління, яка б
відповідала стандартам правової держави.
Сучасні системи імплементації міжнародних протоколів спираються на визначення місця і ролі новацій у чинному
законодавстві. Для СЕО це система державного прогнозування економічного і соціального розвитку. Соціальноекономічний розвиток включає в себе узгодження економічних і екологічних пріоритетів, цілій, засобів зростання
організаційного та нормативно-правового характеру.
20 березня 2018 року Верховна Рада України ухвалила проект Закону України про стратегічну екологічну оцінку.
Головним його завданням є впровадження в Україні європейського механізму оцінки державних програм та планів на
предмет впливу їх на стан довкілля та здоров’я людей. Який вступив в дію 12 жовтня 2018 року

9.

Рисунок 1 – Карта-схема Білозерського району Херсонської області

10.

Водні ресурси Херсонської області
Рисунок 3 – Річка Інгулець
Рисунок 2 – Річка Дніпро
Рисунок 4 – Дніпровсько-Бузький лиман

11.

Стратегічна екологічна оцінка Генерального плану села Богданівка
Генеральний план села Богданівка Зеленівської селищної ради є містобудівною документацією місцевого рівня, яка
призначена для обґрунтування довгострокової стратегії планування, забудови та іншого використання території, на
якій реалізуються повноваження Зеленівської селищної ради.
Генеральним планом села Богданівка вирішуються наступні питання:
– обґрунтування майбутніх потреб і визначення переважних напрямів використання територій;
– урахування державних, громадських і приватних інтересів під час планування, забудови та іншого використання
територій з дотриманням вимог містобудівного, санітарного, екологічного, природоохоронного, протипожежного та
іншого законодавства;
– обґрунтування та визначення територій для містобудівних потреб;
– забезпечення раціонального розселення та визначення напрямів сталого розвитку населеного пункту;
– визначення територій, що мають особливу екологічну, рекреаційно-оздоровчу, наукову, естетичну, історикокультурну цінність, встановлення передбачених законодавством обмежень на їх планування, забудову та інше
використання;
– розроблення містобудівних заходів щодо охорони довкілля та раціонального використання природних ресурсів;
– розроблення заходів щодо пожежної та техногенної безпеки.

12.

Основними екологічними проблемами с. Богданівка є:
1. Повітряний басейн:
– забруднення повітряного басейну автотранспортом.
2. Водні ресурси:
– відсутність централізованої каналізації;
– відсутність системи очищення дощових і талих вод.
3. Земельні ресурси:
– інтенсивне сільськогосподарське використання земель;
– відсутність геоекологічної інфраструктури (лісосмуги, пасовища, тощо);
– зниження родючості ґрунтів;
– солонцюватість ґрунтів.
4. Здоров’я населення:
– незадовільна доступність та якість питної води централізованого забезпечення (підземні води слабо солонкуваті).
5. Санітарна очистка території:
– нездійснення роздільного збору ТПВ;
– наявність несанкціонованих сміттєзвалищ.

13.

Таблиця 2 – Цілі охорони довкілля відносно виявлених екологічних проблем території
Сфера охорони довкілля
1
Атмосферне повітря
Водні ресурси
Земельні ресурси
Поводження з відходами
Стратегічні цілі інших актів
законодавства, які мають
відношення до виявлених проблем
2
3
Зменшення техногенного
Вплив автотранспорту
навантаження на атмосферне повітря.
Забруднення стічними відходами
Будівництво централізованих
життєдіяльності населення та
каналізаційних мереж. Покращення
господарств. Відсутність станції
якості питної води. Будівництво станції
очищення дощових і талих вод.
очищення дощових і талих вод.
Поліпшення малопродуктивних
земельних угідь.
Зниження родючості, солонцюватість
Створення захисних лісових
насаджень і полезахисних смуг.
Збір та перевезення ТПВ.
Впровадження роздільного збору
Несанкціоновані сміттєзвалища,
ресурсоцінних компонентів ТПВ.
відсутність роздільного збору ТПВ.
Створення системи ефективного
видалення відходів.
Основні виявлені проблеми,
пов’язані з проектом ДЦП

14.

Імплементацію СЕО в Херсонській області та Україні в цілому лімітують:
– проблеми країни з перехідною економікою (недостатнє фінансування, кадрове забезпечення, корупція, повільне
становлення громадянського суспільства);
– низький рівень інтеграції екологічної політики в інші сфери і відповідної координації (представники управлінських
структур зазвичай вважають, що екологія та збалансований розвиток є питаннями Міністерства екології та природних
ресурсів; законодавчі та підзаконні акти решти галузей майже не містять екологічної складової);
– прогалини процесу планування (неузгодженість різних планів, стислі строки підготовки, низький рівень
забезпеченості генеральними планами населених пунктів нижчого рангу, формалізація розробки планів, слабкий
зв’язок розроблених документів з новими науковими концептами, зокрема і щодо сталого розвитку);
– недосконалість процедур оцінки екологічних впливів: ОВНС та державної екологічної експертизи;
– недостатнє узгодження законодавчих актів, що регулюють економічні, соціальні, екологічні аспекти розвитку.

15.

Рекомендації щодо вдосконалення системи просторового планування України
в контексті впровадження процедури СЕО
– узгодження затверджених законодавчих актів, особливо спрямоване на координацію стратегічного і
територіального планування, різних аспектів міжвідомчої взаємодії;
– прискорення процесів розроблення й оновлення містобудівної документації з метою повного забезпечення
актуальними схемами областей, районів, елементів поселенської мережі України;
– забезпечення індикації, моніторингу та практичного виконання рішень містобудівної документації;
– забезпечення наповнення та ведення містобудівного кадастру;
– поліпшення кадрового забезпечення планувальної діяльності та забезпечення її адекватного наукового
супроводу;
– розроблення та підтримка функціонування механізмів імплементації принципів сталого розвитку в систему
територіального планування: правових, фінансових, економіко-виробничих, соціально-економічних, соціальносвітоглядних, наукових та просвітницьких;

16.

Висновки
1. Розвиток виробництва і зростання масштабів господарської діяльності, в ході яких людина використовує дедалі більшу кількість
ресурсів, зумовлюють тотальне посилення антропотехногенного тиску на довкілля та порушення рівноваги в навколишньому п
середовищі. А це, в свою чергу, призводить до загострення соціально-економічних проблем. Одночасно з вичерпанням запасів невідн
сировинних та енергетичних ресурсів посилюється забруднення довкілля, особливо водних ресурсів та атмосферного повітря, зменшую
лісів і родючих земель, зникають окремі види рослин, тварин тощо. Все це зрештою підриває природно-ресурсний потенціал
виробництва і негативно позначається на здоров’ї людини.
2. Зеленівська селищна рада створена Рішенням виконавчого комітету Херсонської обласної Ради депутатів трудящих № 601 від 24 г
року. Рішенням виконкому Херсонської обласної ради депутатів трудящих № 59 від 14 лютого 1964 року Зеленівська селищна рада підп
Херсонській міській раді трудящих.
Богданівка – село в Україні, Херсонської міськради Херсонської області. Населення становить 545 осіб. Площа території складає 0,773
3. Білозерський район розташований у південно-західній частині Херсонської області. Його розділяє на дві частини обласний центр –
північну. З півдня і сходу район омивають води Дніпро-Бузького лиману і Дніпра, на північному сході – Інгульця, що впадає тут же в Дніп

17.

4. Генеральний план села Богданівка Зеленівської селищної ради є містобудівною документацією місцевого рівня,
яка призначена для обґрунтування довгострокової стратегії планування, забудови та іншого використання території, на
якій реалізуються повноваження Зеленівської селищної ради.
5. Імплементацію СЕО в Україні лімітують:
– проблеми країни з перехідною економікою (недостатнє фінансування, кадрове забезпечення, корупція, повільне
становлення громадянського суспільства);
– низький рівень інтеграції екологічної політики в інші сфери і відповідної координації (представники
управлінських структур зазвичай вважають, що екологія та збалансований розвиток є питаннями Міністерства екології
та природних ресурсів; законодавчі та підзаконні акти решти галузей майже не містять екологічної складової).
– прогалини процесу планування (неузгодженість різних планів, стислі строки підготовки, низький рівень
забезпеченості генеральними планами населених пунктів нижчого рангу, формалізація розробки планів, слабкий
зв’язок розроблених документів з новими науковими концептами, зокрема і щодо сталого розвитку);
– недосконалість процедур оцінки екологічних впливів: ОВНС, а також державної екологічної експертизи,
– недостатнє узгодження законодавчих актів, що регулюють економічні, соціальні, екологічні аспекти розвитку.
6. Проведення Стратегічної екологічної оцінки має не тільки економічний ефект (у тому числі за рахунок економії
часу та засобів на погодження та отримання дозволів), але і суспільний, екологічний, соціальний, кумулятивні ефекти.
Зокрема, передбачена оцінкою процедура залучення зацікавлених сторін до обговорення проблем та перспектив
матиме довгостроковий позитивний ефект, через створення суспільної обізнаності, підвищення небайдужості, кращого
висвітлення проблем території та інше.

18.

Дякую за увагу!
Збережемо природу)