Изменения в территориальном устройстве Российской Федерации

1. Изменения в территориальном устройстве Российской Федерации

2.

Субъекты – государственно-правовые образования
(общности), образующие в совокупности Российскую
федерацию. Конституция РФ устанавливает 6 видов
субъектов – республика, край, область, город
федерального значения, автономная область, автономный
округ.
Все субъекты равноправны в отношениях с федеральными
органами власти. Однако в государственно-правовом
статусе субъектов РФ разных видов имеются определённые
различия, установленные Конституцией РФ, Федеративным
договором, а также специальными договорами между РФ и
её отдельными субъектами. Из всех только республики
могут принимать собственные конституции, а остальные –
уставы.

3. Федеративный договор был подписан 31 марта 1992 года представителями Российской Федерации с одной стороны и представителями

субъектов Российской Федерации (всех, кроме
Татарстана и Чечено-Ингушетии) с другой.
Договор регулирует общественные отношения в
сфере построения Федерации и
взаимоотношения её с субъектами, а также
отношениями между субъектами Российской
Федерации.

4. Конституция РФ 1993 года (в п. 1 раздела второго) объявила о верховенстве своих норм над нормами Федеративного договора, но

одновременно подтвердила (в п. 3 ст.11) его
действие в сфере регулирования федеративных
отношений. Российская Федерация является
конституционной, а не договорной федерацией,
поскольку Конституция РФ имеет верховенство и
высшую юридическую силу, а Федеративный
договор не является государствообразующим (его
сущность и содержание — разграничение
предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти РФ и органов
государственной власти субъектов РФ).

5. Изменения в федеративном устройстве России после прекращения существования СССР

Все Советские Социалистические Республики в
составе РСФСР (до мая 1991 года — АССР) стали
республиками.
Автономные области — Адыгейская, Горно-Алтайская,
Карачаево-Черкесская и Хакасская преобразованы в
республики.
Были переименованы области: Горьковская в
Нижегородскую, Калининская в Тверскую и
Куйбышевская в Самарскую.

6. Поскольку все автономные округа получили возможность выхода из состава областей и краёв посредством принятия соответствующего

закона,
Чукотский автономный округ вышел из состава
Магаданской области.

7. Чечено-Ингушская АССР разделилась на 2 республики: Чечню и Ингушетию. Города республиканского подчинения РСФСР Москва и

Санкт-Петербург (прежде — город
Ленинград) были преобразованы в города
федерального значения.
Татарстан 15 февраля 1994 года после длительных
переговоров подписал двусторонний договор с
Российской Федерацией о разграничении
предметов ведения между федеральными и
республиканскими органами власти.

8. С принятием новой Конституции Российской Федерации 1993 года все республики, края, области, автономные округа, города Москва и

Санкт-Петербург, а также Еврейская автономная
область (вышла из состава Хабаровского края)
стали равноправными субъектами Российской
Федерации.

9. Российская Федерация состоит из 85 равноправных субъектов

10. Республики занимают 28,55 % фактической территории России, в них проживает 17,95 % населения страны. Республики являются

национально-государственными образованиями,
то есть формой государственности того или
иного народа (народов) в составе России. В
отличие от прочих субъектов Российской
Федерации, республики принимают собственные
конституции и имеют право устанавливать свои
государственные языки, а также имеют столицы.
Республики не вправе нарушать государственную
целостность Российской Федерации, не имеют
права выхода из её состава.

11. Автономная область

Национальнотерриториальное
образование, одна из
разновидностей субъектов
Российской Федерации. В
настоящее время в составе
Российской Федерации
существует единственная
Автономная область –
Еврейская.

12.

Автономный округ
Один из шести видов субъектов Российской Федерации,
сформированный по национально-территориальному признаку.
Статус автономного округа определяется Конституцией РФ,
Федеративным договором, уставом автономного округа, а также
договорами между Федерацией и субъектом или особым федеральным
законом об автономном округе, принятым по представлению его
законодательных и исполнительных органов.
Автономный округ является равноправным субъектом Российской
Федерации:
обладает собственным законодательством (устав и прочие нормативноправовые акты);
обладает собственной территорией (не может быть изменена без
согласия субъекта) и населением;
самостоятелен в решении вопросов, отнесённых к ведению субъектов
Российской Федерации (в пределах полномочий автономного округа);
самостоятельно участвует в международных и внешнеэкономических
связях, вправе заключать соглашения как на международном, так и на
федеральном уровне.

13.

В 2003 году при активной поддержке федерального центра
начинается политический и экономический процесс
административного объединения двух или нескольких
граничащих между собой и тесно экономически
взаимосвязанных субъектов Российской Федерации. Процесс
объединения регионов в первую очередь затронул
«сложносоставные» субъекты Российской Федерации — края и
области со входящими в их состав автономными округами. В
результате объединения (по сути — включения автономных
округов в состав краёв и областей) 2003 — 2008 годах число
субъектов федерации сократилось с 89 до 83; прекратили
самостоятельное существование 6 из 10 автономных округов, а
три области (Пермская, Камчатская, Читинская) сменили
название на края (соответственно Пермский, Камчатский,
Забайкальский). К 2008 году процессы дальнейших объединений
приостановились.

14.

С 1 декабря 2005 года
считается
образованным новый
субъект Российской
Федерации —
Пермский край, с
этого же дня
прекращают
существование
Пермская область и
Коми-Пермяцкий
автономный округ.

15. 17 апреля 2005 года был проведён референдум по присоединению Таймырского и Эвенкийского АО к Красноярскому краю. Предложение о

присоединении
одобрено
подавляющим
большинством голосов.
Объединение вступило
в силу 1 января 2007
года.

16. 23 октября 2005 года был проведён референдум по объединению Камчатской области и Корякского АО в Камчатский край. Предложение

об
объединении одобрено
подавляющим
большинством голосов.
Объединение вступило
в силу 1 июля 2007 года.

17. 16 апреля 2006 года был проведён референдум по присоединению Усть-Ордынского Бурятского АО к Иркутской области. Предложение о

16 апреля 2006 года
был проведён
референдум по
присоединению УстьОрдынского Бурятского
АО к Иркутской
области. Предложение
о присоединении
одобрено
подавляющим
большинством голосов.
Объединение вступило
в силу 1 января 2008
года.

18. 11 марта 2007 года был проведён референдум по объединению Читинской области и Агинского Бурятского АО в единый Забайкальский

край.
Предложение об
объединении одобрено
подавляющим
большинством голосов.
Объединение вступило в
силу 1 марта 2008 года.

19. 18 марта 2014 года на Крымском полуострове были образованы Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

20.

После прошедших в марте 2000 г. выборов
президента Российской Федерации, которые
выиграл В.В. Путин, территория России была
разделена на семь федеральных округов.
1. Уральский федеральный округ (Екатеринбург).
2. Приволжский (Нижний Новгород).
3. Центральный (Москва).
4. Южный (Ростов-на-Дону).
5. Северо-Западный (Санкт-Петербург).
6. Дальневосточный (Хабаровск).
7. Сибирский (Новосибирск).

21.

Федеральные округа созданы
главой государства для
обеспечения исполнения своих
конституционных полномочий в
пределах территорий, где
действуют должностные лица
администрации президента РФ и
функционируют ее структурные
подразделения. Введение
института полномочных
представителей президента в
федеральном округе явилось
решением вопроса о поиске
форм и методов управления
системой федеративных
отношений.

22. Трутнев Юрий Петрович Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – полномочный представитель Президента

На полномочных
представителей возложена
обязанность регулярно
докладывать президенту об
обеспечении национальной
безопасности, о соблюдении
прав и свобод человека, о
политическом, социальном,
экономическом положении в
федеральном округе. В
конечном счете
полномочные представители
– это своего рода второе «я»
главы государства в округах.
Трутнев Юрий Петрович
Заместитель Председателя
Правительства Российской
Федерации – полномочный
представитель Президента
Российской Федерации в
Дальневосточном федеральном
округе.

23.

Причину
административного
переустройства и создания округов
президент объяснил в первом послании
к Федеральному собранию, заявив, что
«суть данного решения не в укрупнении
регионов, а в укрупнении структур
президентской вертикали в пределах
территорий, не в ослаблении
региональной власти, а в создании
условий упрочнения федерализма».

24.

Семь федеральных
округов. 2000 г.

25.

Южный федеральный округ
(с 13 мая по 21 июня 2000 г.
Северо-Кавказский
федеральный округ).
Мотивами переименования
послужили географические
(Республика Калмыкия,
Волгоградская и
Астраханская области к
Северному Кавказу не
причисляются, Ростовская
область причисляется
условно).

26.

Указом президента России
Д. А. Медведева от 19
января 2010 года из состава
Южного федерального
округа был выделен
Северо-Кавказский
федеральный округ с
центром в городе
Пятигорске. В составе
Южного федерального
округа остались
республика Адыгея,
Калмыкия, Краснодарский
край и Астраханская,
Волгоградская и Ростовская
области.

27.

Северо-Кавказский федеральный округ включает в себя
семь субъектов федерации: 6 республик и 1 край.
Центром округа установлен город Пятигорск.

28. Республика Крым

18 марта 2014 г. Президент
РФ и высшие
государственные лица
Республики Крым, а также
глава города Севастополя
подписали договор о
вхождении в состав
Российской Федерации на
правах ее субъектов Крыма
и Севастополя. 21 марта
2014 г. Указом президента РФ
В.В. Путиным был образован
Крымский федеральный
округ.

29.

28 июля 2016 года «в
целях повышения
эффективности
деятельности
федеральных органов
государственной власти»
указом № 375 Крымский
федеральный округ был
упразднён и включён в
состав Южного
федерального округа.

30. Центральный федеральный округ

Округ не имеет республик в
своём составе среди субъектов
РФ — в нём представлены только
области и город федерального
значения, столица России
Москва, которая является
административным центром и
крупнейшим городом округа.
ЦФО не имеет выхода к
мировому океану или какомулибо морю. Является
наибольшим среди
федеральных округов по
количеству субъектов и
численности населения (39 378
000 чел).

31. Северо-Западный федеральный округ

Округ расположен на
севере и северо-западе
европейской части
Российской Федерации.
В состав округа входят 11
субъектов Российской
Федерации. Центром
округа является город
федерального значения
Санкт-Петербург

32. Приволжский федеральный округ

В состав округа входят
14 субъектов
Российской
Федерации.
Административным
центром и крупнейшим
городом округа
является Нижний
Новгород.

33. Уральский федеральный округ

Расположен в
пределах Урала и
Западной Сибири. В
состав округа входит 6
субъектов.
Административный
центр – город
Екатеринбург.

34. Сибирский федеральный округ

Сибирская часть
Российской Федерации. В
состав округа входит 10
субъектов РФ.
Административный центр –
город Новосибирск.
Указом президента № 632
от 3 ноября 2018 г. из
состава федерального
округа исключены
Республика Бурятия и
Забайкальский край.

35. Дальневосточный федеральный округ

Занимает территории
Дальнего Востока и
Восточной Сибири. В ДФО
представлена единственная в
России автономная область
(Еврейская АО) и
единственный в России
автономный округ,
вышедший из состава
области (Чукотский).
Центром ДФО с 13.12.2018
стал город Владивосток.
Включает в себя 11 субъектов.