Трудовое право. Анализ эффективности работы с кадрами МЧС России

1.

МЧС России
Санкт-Петербургский университет
Государственной противопожарной службы
Кафедра
трудового права

2. «Организация работы с кадрами МЧС России» Тема № 8 «Анализ эффективности работы с кадрами МЧС России»

«Организация работы с кадрами МЧС России»
Тема № 8
«Анализ эффективности работы с кадрами МЧС России»
Учебные вопросы
1 Сущность и порядок формирования кадрового резерва
2 Порядок увольнения сотрудников
3 Система показателей качественного состава кадрового
потенциала подразделений ФПС МЧС России

3. ст.79 ФЗ-141 Приказ МЧС России от 12 сентября 2017 года № 379 «Об утверждении Порядка формирования кадрового резерва в ФПС ГПС»

Приказ МЧС России
от 07 июня 2018 года № 242
«Об утверждении Положения о кадровом
резерве федеральной государственной
гражданской службы МЧС России»

4. Кадровый резерв для выдвижения на руководящие должности – это группа перспективных сотрудников, потенциально способных к

руководящей
деятельности, отвечающих требованиям,
предъявляемым к должности,
подвергшихся отбору и прошедших
целевую квалификационную подготовку

5. Принципы работы с кадровым резервом: - соблюдение законодательства РФ; - учет текущей и перспективной потребности в замещении

должностей младшего, среднего и
старшего начальствующего состава в ФПС ГПС;
- персональная ответственность руководителей
(начальников) МЧС России за обоснованность
предложений о включении лиц в кадровый резерв и
за создание условий для профессионального роста
этих лиц;
- всесторонняя и объективная оценка
профессиональных и личностных качеств
кандидатов на включение в кадровый резерв

6. Виды кадрового резерва: 1. Федеральный кадровый резерв МЧС России – для замещения должностей высшего начальствующего состава.

2. Ведомственный кадровый резерв МЧС
России – для замещения должностей
младшего, среднего и старшего
начальствующего состава:
а) кадровый резерв Министра;
б) кадровый резерв уполномоченного
руководителя

7. Критерии отбора в кадровый резерв: - опыт работы по предполагаемому виду деятельности; - соответствие уровня имеющегося у

сотрудника образования
квалификационным требованиям по предполагаемой к
замещению должности;
- возраст сотрудника ФПС ГПС с учетом возрастных
ограничений, установленных для специального звания по
предполагаемой должности;
- готовность к перемещению в интересах службы в другую
местность;
- морально-психологическое состояние кандидата;
- результаты служебной деятельности, личные и деловые
качества сотрудника ФПС ГПС;
- состояние здоровья

8. Документы, необходимые для зачисления в кадровый резерв: - справка-объективка; - выписка из решения аттестационной комиссии МЧС

России
о включении кандидата в кадровый резерв;
- характеристика, подписанная непосредственным
начальником (руководителем) кандидата;
- справка о состоянии здоровья;
- копия документа (документов) об образовании и о
квалификации;
- рапорт сотрудника в письменной форме о согласии быть
включенным в кадровый резерв, а также готовность к
перемещению в интересах службы в другую местность;
- решение (приказ) Министра или уполномоченного
руководителя

9. Основания для исключения из резерва: а) неудовлетворительное выполнение служебных обязанностей, подтвержденном выводами

аттестационной
комиссии;
б) наличие дисциплинарного взыскания (п.п. 4-5 ч.1 ст.49 ФЗ141);
в) личная просьба сотрудника;
г) совершение проступка, дискредитирующего честь и
достоинство сотрудника ФПС ГПС;
д) увольнение из ФПС ГПС;
е) отказ от перемещения в интересах службы в другую
местность;
ж) истечение 3 лет непрерывного нахождения в кадровом
резерве;
з) назначение на предполагаемую должность в ФПС ГПС;
и) признание ВВК ограниченно годным к службе по состоянию
здоровья;
к) достижение предельного возраста пребывания на службе

10. Этапы работы с кадровым резервом

• Первоначальный – отбор сотрудников,
способных занять вышестоящие должности и их
изучение
• Подготовительный – непосредственное
выдвижение в резерв и утверждение списка
резерва для выдвижения
• Основной – работа с резервом: обучение
кандидатов, состоящих в резерве, теоретическая и
практическая подготовка
• Заключительный – назначение кандидатов на
конкретные должности

11. Индивидуальный план профессионального развития сотрудника составляется на весь период пребывания в кадровом резерве и

предусматривает
прохождение курса теоретической и
практической подготовки

12. Теоретическая подготовка: - обучение по программам дополнительного профессионального образования (ДПО, не реже 1 раза в 5 лет);

- участие в совещаниях, командно-штабных
учениях (КШУ), учебно-методических сборах
(УМС), научно-практических конференциях;
- обучение в образовательных учреждениях;
- проверка знаний, умений и навыков

13. Практическая подготовка: - стажировка; - ВрИО; - участие в работе комиссий; - подготовка проектов НПА; - организация и

проведение мероприятий
по профилю деятельности;
- участие в ликвидации ЧС;
- овладение современными методиками
управления

14. ст.77 ФЗ-141 Указ Президента РФ от 26 октября 2017 года № 518 «О некоторых вопросах прохождения службы сотрудниками ФПС ГПС»

Приказ МЧС России от 06 октября 2017 года № 428
«Об утверждении Порядка организации подготовки кадров
для замещения должностей в ФПС ГПС»

15. Источники формирования кадрового резерва

• Выводы служебной аттестации
• Заместители начальников,
руководители
• Выпускники учебных заведений

16. Основания для прекращения службы (ст. 81 ФЗ-141)

• 1) увольнение сотрудника ФПС (ст.83 ФЗ-141);
• 2) гибель (смерть) сотрудника ФПС, признание
сотрудника в установленном порядке безвестно
отсутствующим и (или) объявление его умершим

17. Сотрудник увольняется со службы в двух случаях: 1) в связи с прекращением контракта; 2) в связи с расторжением контракта

18. Контракт прекращается и сотрудник может быть уволен со службы: 1) по истечении срока действия контракта; 2) по достижении

сотрудником
предельного возраста пребывания на
службе в ФПС

19.

Предельный возраст нахождения на службе
от рядового внутренней службы
до подполковника внутренней службы
45 лет
полковник внутренней службы
50 лет
генерал-майор внутренней службы
и генерал-лейтенант внутренней службы
55 лет
генерал-полковник внутренней службы
60 лет
в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии
медицинских противопоказаний сотрудники в персональном порядке
и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного
предельного возраста на срок до 5 лет начальниками, которым
предоставлено право назначения на должности

20. Контракт может быть расторгнут и сотрудник может быть уволен со службы: 1) по соглашению сторон; 2) по инициативе сотрудника;

3) в связи с изменением условий контракта и отказом
сотрудника от продолжения службы в ФПС;
4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (по
инициативе сотрудника);
5) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой
должности в ФПС на основании рекомендации
аттестационной комиссии (по инициативе руководителя);
6) в связи с грубым нарушением служебной дисциплины (по
инициативе руководителя);
7) в связи с неоднократным нарушением служебной
дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного
взыскания, наложенного в письменной форме приказом
руководителя (по инициативе руководителя);

21. 8) по состоянию здоровья на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в ФПС и о невозможности выполнять

служебные
обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии
возможности перемещения по службе (по инициативе одной из сторон, в
соответствии с заключением ВВК);
9) в связи с восстановлением в должности в ФПС сотрудника, ранее
замещавшего эту должность (в случае отказа сотрудника, замещающего
эту должность, от перевода на другую должность в ФПС1);
10) в связи с отчислением из образовательной организации высшего
образования МЧС России (по инициативе руководителя);
11) в связи с сокращением должности в ФПС, замещаемой сотрудником
(по инициативе одной из сторон);
12) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении
МЧС России или подразделения (по инициативе одной из сторон);
13) в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от
прохождения службы в ФПС в особых условиях в соответствии с ч.1 ст.35
ФЗ-141 (по инициативе руководителя);

22. 14) в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в ФПС в порядке исполнения дисциплинарного взыскания (по

инициативе
руководителя);
15) в связи с нарушением условий контракта сотрудником (по инициативе
руководителя);
16) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным
руководителем (по инициативе сотрудника);
17) по инициативе сотрудника в случаях, предусмотренных ст.37 ФЗ-141;
18) в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного
вида;
19) в связи с избранием (назначением) сотрудника на государственную
должность РФ;
20) в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов,
установленных ФЗ (по инициативе руководителя);
21) в связи с прекращением допуска сотрудника к сведениям,
составляющим государственную и (или) иную охраняемую законом тайну,
если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким
сведениям

23.

Право на пенсию за выслугу лет имеют:
сотрудники, имеющие на день увольнения
выслугу 20 лет и более
сотрудники, уволенные со службы по достижении
предельного возраста пребывания на службе,
состоянию здоровья или в связи с
орг-штатными мероприятиями и
достигшие на день увольнения 45-летнего возраста,
имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет
и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев
составляет служба

24. Контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы: 1) в связи с болезнью на основании заключения ВВК о негодности

к
службе в ФПС (в соответствии с заключением военно-врачебной
комиссии);
2) в связи с признанием сотрудника недееспособным или ограниченно
дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
3) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от
перевода на иную должность в ФПС (за исключением случаев отказа от
перевода по основанию, предусмотренному ч.3, п.1, 3 или 6 ч.5, п.2 ч.7
либо ч.9 ст.30 ФЗ-141);
4) в связи с прекращением гражданства РФ или приобретением
гражданства (подданства) иностранного государства;
5) в связи с представлением сотрудником подложных документов или
заведомо ложных сведений при поступлении на службу в ФПС, а также в
связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в
ФПС подложных документов или заведомо ложных сведений,
подтверждающих его соответствие требованиям законодательства РФ в
части, касающейся условий замещения соответствующей должности в
ФПС, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

25. 6) в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в ФПС в целях устранения обстоятельств, связанных с

непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или
свойства, в соответствии с законодательством РФ;
7) в связи с осуждением сотрудника за преступление; в связи с прекращением в
отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с
примирением сторон (за исключением уголовных дел частного обвинения),
вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением
случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в ФПС
преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным
законодательством;
8) в связи с призывом сотрудника на военную службу или направлением на
заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
9) в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ФПС;
10) в связи с нарушением сотрудником обязательных правил при заключении
контракта;
11) в связи с истечением срока, установленного ч.5 ст.37 ФЗ-141 для
возобновления службы в ФПС;
12) в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от перевода на
равнозначную должность в порядке ротации в соответствии с ч.12 ст.30 ФЗ-141;
13) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст.84 ФЗ-141

26. Порядок увольнения по данным основаниям более подробно рассмотрен в ст. 84-90 ФЗ-141: - увольнение сотрудника ФПС в связи с

утратой доверия (Ст.84);
- расторжение контракта по соглашению сторон (Ст.85);
- расторжение контракта и увольнение со службы в ФПС по инициативе
сотрудника ФПС (Ст.86);
- расторжение контракта по инициативе руководителя федерального
органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или
уполномоченного руководителя (Ст.87);
- прекращение срочного контракта в связи с истечением срока его
действия (Ст.88);
- расторжение контракта вследствие нарушения обязательных правил при
его заключении (Ст.89);
- прекращение контракта по достижении предельного возраста
пребывания на службе в ФПС (Ст.90)

27. Увольнение сотрудника ФПС в связи с утратой доверия (ст.84 ФЗ-141) 1) непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или)

урегулированию
конфликта интересов, стороной которого он является;
2) непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо
недостоверных или неполных сведений;
3) участия сотрудника на платной основе в деятельности органа управления
коммерческой организации, за исключением случаев, установленных ФЗ;
4) осуществления сотрудником предпринимательской деятельности;
5) вхождения сотрудника в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории РФ их
структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным
договором РФ или законодательством РФ;
6) нарушения сотрудником, его супругой (супругом) и несовершеннолетними
детьми запретов, предусмотренных ФЗ от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете
отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными
финансовыми инструментами"

28. ст.72 ФЗ-141 Указ Президента РФ от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению

федеральных государственных служащих и
урегулированию конфликта интересов»
Приказ МЧС России от 31 августа 2010 года № 409 «Об утверждении Положения
о комиссиях МЧС России по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта
интересов»
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273 «О противодействии
коррупции»
Указ Президента от 19 сентября 2017 года № 431 «О внесении изменений в
некоторые акты Президента РФ в целях усиления контроля за соблюдением
законодательства о противодействии коррупции»
Приказ МЧС России от 06 февраля 2017 года № 38 «Об утверждении Порядка
сообщения федеральными государственными служащими МЧС России о
возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных
(служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту
интересов

29. Приказ МЧС России от 22 октября 2015 года № 565 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы в МЧС

России, при замещении которых федеральные государственные
служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей»
Федеральный закон от 27 июля 2004 N 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе РФ»
Федеральный закон от 07 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете
отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить
наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

30. Последствия расторжения контракта ст.77 ч.11 возмещение затрат на обучение, за исключением случаев ст.86 ч.6 ст.70 ч.3

возмещение стоимости выданных
предметов вещевого имущества личного
пользования с учетом сроков носки

31. Приказ МЧС России от 06 октября 2017 года № 430 «Об утверждении Порядка представления сотрудников ФПС ГПС к увольнению со

службы в ФПС ГПС и Порядка оформления
документов, связанных с прекращением или
расторжением контракта и увольнением со
службы сотрудников ФПС ГПС»

32. Документы оформляемые при увольнении: - рапорт; - представление к увольнению; - направление на ВВК; - постановление ВВК; -

приказ об увольнении;
- расчет выслуги лет;
- уведомление об увольнении;
- заключение служебной проверки;
- список вакантных должностей;
- аттестация

33. Документы выдаваемые сотруднику: - трудовая книжка; - военный билет; - копия приказа; - характеристика

34. Анализ качественного состава кадров проводится с целью получения необходимых выводов о возможностях подразделений МЧС России

35. Анализ работы с кадрами может быть: 1.Оперативный - проводится повседневно по мере поступления информации. 2.Ретроспективный -

это анализ информации
о состоянии работы с кадрами за
определенный период времени.
3.Перспективный - проводится с целью
получения информации о движении кадров.

36. Анализ работы с кадрами включает в себя следующие моменты: 1.Определение системы показателей, характеризующих состояние работы

с
кадрами.
2.Качественная и количественная оценка
этих показателей.
3.Формулировка выводов и
рекомендаций.

37. Система показателей: 1.Профессиональная структура 2.Квалификационная структура 3.Половозрастная структура 4.Структура по стажу

5.Структура по уровню образования
6.Причины увольнения
7.Текучесть кадров
8.Стабильность кадров
9.Трудовой потенциал
10.Результаты труда

38. Текучесть кадров - это два канала неорганизованного движения кадров, - увольнение по собственному желанию и увольнение в

дисциплинарном порядке

39. Основным показателем текучести кадров является коэффициент текучести (Кт), рассчитываемый по формуле: Кт = Nув / Nлс * 100 %,

где Nув – число уволенных за год,
Nлс – численность личного состава
0-10 % - отлично
11-15 % - хорошо
16-20 % - удовлетворительно
21-100 % - неудовлетворительно

40. Стабильность кадров – это укомплектованность подразделения в соответствии со штатным расписанием

41. Основным показателем стабильности коллектива является коэффициент стабильности (Кст), определяемый по формуле: Кст = Nлс / Nшт

* 100 %,
где Nлс – численность личного состава
Nшт – штатная численность
90-100 % - отлично
80-89 % - хорошо
70-79 % - удовлетворительно
0-69 % - неудовлетворительно

42. Трудовой потенциал сотрудника – это совокупность физических и духовных качеств человека, определяющих возможность и границы его

участия в
трудовой деятельности, способность
достигать в заданных условиях
определенных результатов, а также
совершенствоваться в процессе труда

43. Основные компоненты трудового потенциала: 1. Психофизиологическая составляющая: состояние здоровья, работоспособность,

выносливость, способности и
склонности человека, тип нервной системы и др.
2. Социально-демографическая составляющая: возраст, пол,
семейное положение и др.
3.Квалификационная составляющая: уровень образования,
объем специальных знаний, трудовые навыки, способность к
инновациям, интеллект, творческие способности,
профессионализм и др.
4.Личностная составляющая: отношение к труду,
дисциплинированность, активность, ценностные ориентации,
нравственность и др.