Международное экологическое право

1. Международное экологическое право

Стоянец Вячеслав
МО-08-02

2. Понятие международного экологического права

• Международное экологическое право совокупность принципов и норм
международного права, регулирующих
отношения его субъектов в области
охраны окружающей среды и
рационального использования ее ресурсов.
В отечественной литературе более
распространено название "международное
право окружающей среды".

3. Процесс становления отрасли МЭП протекает с XIX столетия, и прошёл несколько этапов. Так, проф. Бекяшев К.А. выделяет три этапа

первые попытки
«цивилизованных»
государств разрешить
региональные и
локальные проблемы
экологии
1.
Процесс
1839–
становления
1948 гг
отрасли МЭП
протекает с XIX
столетия, и прошёл
несколько этапов.
Три этапа
Так, проф. Бекяшев
становления
К.А. выделяет три
МЭП
2.
этапа становления и 3.
1948–
1972–по
развития МЭП:
наши дни
проведение
глобальных
международных
конференций.
1972 гг
Начало
деятельности
ООН

4. Источники МЭП

Источниками отрасли МЭП являются нормы
международных экологических соглашений, а
также международные обычаи. Отрасль МЭП не
кодифицирована. В системе источников
превалируют нормы региональных
международных соглашений. Важнейшими
источниками являются такие акты, как
Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.,
Рамочная конвенция об изменении климата 1992
г., Конвенция об охране озонового слоя 1985 г.,
Конвенция об охране мигрирующих видов диких
животных 1970 г. и другие

5. принципы МЭП

– категория развивающаяся. Данные
принципы еще не получили отражения в
каком-либо полном кодифицированном виде,
они разбросаны по множеству
международно-правовых актов, имеющих
как обязательный, так и рекомендательный
характер. Подобное разнообразие вносит
некоторую неопределенность в позиции
юристов-международников по вопросу о
количестве принципов МЭП. Обычно
выделяется следующие принципы:

6.

окружающая среда – общая забота человечества;
окружающая среда вне государственных границ является общим
достоянием человечества;
свобода исследования и использования окружающей среды и ее
компонентов;
рациональное использование окружающей среды;
содействие международно-правовому сотрудничеству в
исследовании и использовании окружающей среды;
взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, развития,
обеспечения прав человека и фундаментальных свобод;
предотвращение загрязнения окружающей среды; и другие

7.

Ведущая роль в развитии международного
экологического права принадлежит международным
организациям. Особое место занимает ООН. Постоянно
занимается вопросами экологии Экономический и
Социальный Совет, важная роль принадлежит другим
организациям системы ООН, а также ее региональным
комиссиям. В своей области занимаются разработкой
правил защиты окружающей среды: Организация ООН
по промышленному развитию (ЮНИДО), ЮНЕСКО,
Международное агентство по атомной энергии
(МАГАТЭ), Всемирная организация здравоохранения
(ВОЗ), Продовольственная и сельскохозяйственная
организация (ФАО). Существует специальная Программа
ООН по окружающей среде (ЮНЕП), которая практиччски
представляет собой международную организацию, хотя
юридически это вспомогательный орган, созданный
резолюцией Генеральной Ассамблеи. ЮНЕП
принадлежит первостепенная роль в содействии
развитию международного экологического права.

8. ЮНЕП

создана в 1972 году после Стокгольмской
конференции ООН по окружающей человека
среде. Это основной орган Организации
Объединенных наций в области окружающей
среды, который призван обеспечить
руководство и содействовать
сотрудничеству в интересах окружающей
среды путем стимулирования
деятельности, информирования и оказания
помощи странам и народам с целью
улучшения качества их жизни, не нанося
ущерба будущим поколениям.

9.

В наше время защита окружающей среды
выдвигается на первый план. Последствия
недостаточного внимания к проблеме
могут быть катастрофическими. Речь
идет не только о благополучии
человечества, а о его выживании. Особенно
тревожно то, что деградация природной
среды может оказаться необратимой.

10. Земля в опасности

Level 1 Level 2
Level 3
Level 4
Level 5
ЗАГРЯЗНЕНИЕ ВОД
ЗАСУХА И ЭРОЗИЯ ПОЧВ
ЗАГРЯЗНЕНИЕ
ВОЗДУЗА
ИСТОЩЕНИЕ
ОЗОНОВОГО СЛОЯ
ПАРНИКОВЫЙ ЭФФЕКТ

11.

12. Охрана окружающей среды

Морская среда одной из первых стала объектом охраны.
Соответствующие положения содержатся в общих
конвенциях по морскому праву. Особое внимание уделяется
борьбе с загрязнением нефтью. Этой проблеме посвящена
первая экологическая универсальная конвенция Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения
моря нефтью 1954 г. Она запретила слив нефти и
нефтеводяной смеси с судов: После ряда аварий с
танкерами принимаются новые конвенции. Брюссельская
конвенция о вмешательстве в открытом море в случаях
аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г.,
предоставила прибрежным государствам весьма широкие
полномочия, вплоть до права уничтожать судно и груз в
случае угрозы серьезного загрязнения побережья и
прибрежных вод. Конвенция проложила путь к борьбе с
загрязнением моря и другими веществами в аналогичных
случаях (Протокол 1973 г.).

13.

Естественно возник вопрос о компенсации ущерба,
причиняемого загрязнением нефтью. Ему уже в 1969
г. была посвящена Брюссельская конвенция о
гражданской ответственности за ущерб от
загрязнения нефтью. Она установила абсолютную,
т. е. не зависящую от вины, ответственность
судовладельцев, вместе с тем ограничила ее
размеры. Борьба с последствиями загрязнения
нефтью требует совместных действий
государств. Организации таких действий посвящена
Конвенция по обеспечению готовности на случай
загрязнения нефтью, борьбе с ним и
сотрудничеству 1990 г.

14.

В связи с ростом потребления пресной воды и ограниченности
ее ресурсов вопрос об охране пресноводных бассейнов
приобретает исключительное значение. В результате
появляются новые аспекты международного экологического
права. Откликаясь на требования жизни, Комиссия
международного права ООН подготовила и передала
Генеральной Ассамблее проект статей о праве несудоходного
использования международных водотоков.
Под водотоком понимается система не только
поверхностных, но и подземных вод, образующих единое целое
и обычно текущих к одному выходу. Международными
являются водотоки, части которых расположены в разных
государствах. Государства обязаны использовать водотоки
таким образом, чтобы обеспечить им необходимую охрану.
Они обязаны участвовать в охране водотоков на справедливой
основе, сотрудничать для достижения этой цели.

15.

16. Воздушная среда

Воздушная среда, является общим достоянием
человечества. Несмотря на это, ее охрана никак не
отражена в международном экологическом праве.
Вопрос решается на двустороннем и региональном
уровнях. Пожалуй, единственным значительным
шагом в этой области является подготовленная в
рамках ОВСЕ Конвенция о трансграничном
загрязнении воздуха на большом расстоянии 1979 г.,
впоследствии дополненная рядом протоколов.
Особое внимание уделено сокращению выбросов
серы в атмосферу, порождающих кислотные дожди,
которые переносятся на большие расстояния и
причиняют вред всему живому.

17.

Важным направлением в защите природы является
сотрудничество в противодействии нарастанию парникового
эффекта, т. е. глобального потепления в результате насыщения
атмосферы двуокисью углерода, основным источником которой
является автотранспорт. Последствия этого эффекта могут
оказаться катастрофическими уже в ближайшие десятилетия. С
одной стороны, появятся новые обширные пустыни, а с другой,
подъем уровня моря приведет к затоплению больших освоенных
человеком пространств. В 1992 г. была принята Рамочная
конвенция ООН об изменении климата. Она определила общие
положения и основные направления сотрудничества. Установлена
общая ответственность государств, но при этом должны
учитываться различия в экономическом потенциале. Особое
внимание надлежит проявлять к интересам развивающихся стран,
которые наиболее уязвимы в отношении отрицательных
изменений климата, а с другой стороны, располагают
наименьшими возможностями противодействия этому.

18.

19. ФЛОРА И ФАУНА

Среди конвенций, посвященных флоре и фауне, назову в первую
очередь Конвенцию об охране всемирного культурного и
природного наследия 1972 г., призванную обеспечить
сотрудничество в охране имеющих особое значение природных
комплексов, мест обитания исчезающих видов животных и
растений. Защите растительного мира посвящено Соглашение
о тропических лесах 1983 г. Общее значение имеет Конвенция о
международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой уничтожения, 1973 г., определившая
основы контроля за такой торговлей.
Основная масса конвенций нацелена на охрану различных
представителей животного мира - китов, тюленей, белых
медведей. Особо отмечу Конвенцию о биологическом
разнообразии 1992 г., название которой дает представление о ее
содержании. Важное значение имеет также Конвенция об охране
мигрирующих видов диких животных 1979 г.

20.

21.

Следует отметить, что необходимо создание более
эффективного и широко охватывающего
национального экологического права, наряду с
активизацией развития международного
экологического права. Выживание всего разнообразия
природы, включая человека, может быть обеспечено
только при том условии, что политика государств
будет строиться с пониманием факта, что все
элементы природы взаимосвязаны, взаимозависимы,
что окружающая среда представляет собой единую
глобальную систему.

22.

• Все ранее сказанное
дает представление о
колоссальном значении
защиты окружающей
среды и неотложности
решительных мер на
основе широкого
сотрудничества
государств. Этим
определяется и роль
международного
экологического права,
которое пока отстает
от потребностей
жизни.