Классификация политических режимов. Авторитаризм и демократия. Лекция 4

1.

Классификации политических
режимов. Авторитаризм и
демократия в современном мире
Доц. Пустовойт Ю.А.

2.

Правительства приходят и уходят .Режимы меняются
вследствие революций или военных поражений
(Подход Э. Хэйвуда)

3.

Классификации политических режимов. Авторитаризм и
демократия в современном мире

4.

Классификации политических
режимов
(подход Г.Голосова на основе классификации Аристотеля и Ж.
Блонделя)
• Первое измерение –характер борьбы за власть
(открытый или закрытый характер)
• Второе измерение – характер элиты по
дифференциации (монолитная элита – слияние
административных и политических функций,
совпадение экономических и властвующих групп;
дифференцированная – множественность центров
власти)
• Третье измерение – уровень участия масс в
политике либо включающие либо исключающие
население из политической борьбы.

5.

Основные «семьи» политических
режимов
Режим
Закрытый
монолитной
элитой
Исключающий
Включающий
с
Закрытый
с
дифференциро
ванной элитой
Открытый
Традиционный
Авторитарнобюрократический
Соревновательна
я олигархия
Эгалитарно
авторитарный
Авторитарноинэгалитарный
Либеральная
демократия

6.

Традиционная классификация
политических режимов
тоталитарный режим
– это власть утопической идеи;
авторитарный режим
– власть личности;
демократический режим
– власть процедуры.

7.

Тоталитарный режим:
стремление установить полный контроль государства над всеми сферами жизнедеятельности
общества и поведением каждой личности.

8.

Тоталитарный режим
В фундаментальной работе Ханны Арендт «Истоки
тоталитаризма» (первое издание 1951) основным критерием
нового типа режима выступает система массового террора,
обеспечивающая в обществе атмосферу всеобщего страха,
пронизывающего все сферы общественной жизни.

9.

Тоталитарный режим

10.

Авторитаризм

11.

Авторитарный режим (закрытый
исключающий)
Характерные черты:
• Концентрация власти в руках политического
лидера
• Наличие у государства ключевых рычагов
общественной жизни
• Ограничение и строгая регламентация
политических прав
• Отсутствие огромного репрессивного аппарата,
разрешение государством того что не запрещено
государством
• Присутствие некоторых элементов демократии
(выборы, парламентская борьба)

12.

Традиционный: закрытый, с монолитной
элитой, исключающий.
• Через этот режим прошли все страны мира
(родовые империи, империи кочевников,
города –государства и т.д. Китай до 1911 г.)
• Сейчас Саудовская Аравия, княжества
Персидского залива, Бутан, Бруней и т.д.
• Власть
передается
по
наследству
(захватывается силой), экономическая
элита совпадает с властвующей («властьсобственнсть»), Нет специализированной
бюрократии, основной социальный статус –
профессиональный, источник легитимации
режима – религиозная санкция.

13.

Соревновательная олигархия: открытый,
исключающий режим
Пример: политическая система Англии с
1688 по 1832 г» Олигархия ограниченная
бунтом.
Электорат немногочислен, Фасад режима
носит демократический характер, но итоги
выборов предопределены.
Колумбия
1957
года
договор
о
поочередном правлении либералов и
консерваторов.
Может
постепенно
перейти
к
либеральной
демократии
(Англия,
Швеция,
Бельгия
при
изменении
социальной структуры и предоставлении
политических прав не прилегированным
слоям
общества).
Или
закончится
военным переворотом с последующей
демократизацией (Бразилия).

14.

Авторитарно- бюрократический режим
(закрытый, с дифференцированной элитой различные
военные и популисткие режимы)
В
условиях
острой
политической
борьбы
специализированный
государственный
аппарат
отделяет свои интересы от
интересов
экономических
элит и ставит во главу режима
диктатора осуществляющего
власть от «лица народа»
(«военный»(Пиночет в Чили);
«популисткий» (Мексика)

15.

Эгалитарно-авторитарный режим
(закрытый, с монолитной элитой, включающий)
• Эгалитаризм-стремление к
равенству, партийные,
коммунистические режимы, ломка
отношений собственности,
номенклатурное правление,
политическая активность масс
(активная пропаганда, высокая
политизация общественной жизни,
широкие возможности для
политической карьеры)
• Исчезновение вследствие
невозможности обеспечить
безболезненную смену
политических поколений (Северная
Корея «по наследству»)

16.

Авторитарно-инэгалитарный режим
(закрытый с дифференцированной элитой)
Построен на идее
неравенства, контроль и
защита экономических
элит, политическая
активность масс
переключается на
другие цели. Немецкий
и итальянский фашизм,
диктатура Франко,
современный Иран)

17.

Электоральный авторитаризм
Монопольное господство главы
государства в сфере принятия
политических решений
(персонализм);
Отсутствие признаков
электоральной конкуренции на
фоне несвободных и
несправедливых выборов
Иерархическая соподчиненность
регионов и местных органов
власти и правления («вертикаль
власти)

18.

Как умирают авторитарные
режимы(В. Гельман)
• Модель 1 Низы не хотят, верхи боятся (режим Франко 70-х;
Польша 80-х; Бразилия, Аргентина)
• Модель 2 Либерализация «сверху» (СССР, Южная Корея)
• Модель 3 Электоральная революция (Мексика 80-х, Украина,
Грузия и т.д. Общий негативный консенсус, координация усилий,
раскол элит)

19.

Либеральная демократия
Есть механизмы позволяющие гражданам контролировать
политическую повестку дня.
«Демократия – плохая форма правления, но остальные хуже»

20.

Понимание демократии
Ценностный подход
Сторонников этой традиции объединяет понимание
демократии как, прежде всего, нравственного
идеала народовластия. Основой демократии здесь
является суверенитет народа. "Власть народа,
власть для народа, власть посредством народа",
так кратко выразил А. Линкольн суть этого подхода.

21.

Понимание демократии
Рационально-процедурный подход.
Сторонники этого подхода сосредотачивают свое внимание на том,
что демократия в обществе возможна лишь тогда, когда в обществе
существует определенный баланс сил между социальными
группами, и не одна из них не может навязать свою точку зрения
другой.

22.

Демократический режим
режим, при котором народ
признается
в
качестве
источника
власти,
и
функционируют
политические
механизмы,
обеспечивающие
ему свободный и конкурсный
выбор
той
или
иной
альтернативы
общественного
развития.

23.

Основные эмпирические признаки демократии
гарантии прав и свобод граждан;
формирование основных органов власти на определенный срок
через процедуру конкурсных выборов;
свободный обмен товаров и информации в обществе.

24.

Демократический режим

25.

Демократический режим

26.

Демократический режим

27.

Демократический режим

28.

Демократический режим

29.

Демократический режим
РОСТРАНСТВЕННЫЙ КАРКАС ДЕМОКРАТИЧНОСТИ
•Согласно экспертным и инструментальным (на основе электоральной
статистики) рейтингам демократичности, рассчитывающимся в Московском
Центре Карнеги регулярно с начала 2000-х годов, лидерами по
демократичности оказались Пермский край, Свердловская, Иркутская,
Новосибирская области и Карелия, С.-Петербург и Красноярский край
(можно говорить об уральско-сибирской антиклинали), Нижегородская,
Самарская и Ярославская области. В лидерах — крупные и
крупногородские регионы, индустриальные, не аграрные. Дихотомия «север
— юг» в пределах экономически активной территории намного более
выражена, чем «запад — восток».
•На противоположном полюсе — Чечня и Ингушетия, Чукотка, Мордовия,
Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Курская область, Еврейская
автономная область, Башкирия, Калмыкия. В подавляющем большинстве
это национальные республики с их этноклановой спецификой и в
политическом устройстве, и в политической культуре. Одновременно это
главным образом небольшие регионы без крупных городов и
промышленных центров.
•Есть особый феномен столицы: Москва в условиях политической
стабилизации демонстрирует средний уровень, превращаясь в одного из
главных лидеров перемен при нарастании динамики. Особо следует
отметить «давление Москвы» — вокруг столицы нет ни чемпионов
демократии, ни чемпионов по ее отсутствию. Ближайшие к столице «очаги
демократии» — Ярославль и Нижний Новгород, остальные находятся либо
далеко на Северо-Западе, либо вообще на Урале и в азиатской части
страны.

30.

Условия демократии
Сторонники структурного направления считают, что для
установления стабильных и эффективных демократических
институтов необходимо обязательное наличие как минимум трех
условий:
национального
единства,
высокого
уровня
экономического развития, существование в культуре норм и
ценностей, соответствующих современным демократическим
идеалам (Растоу, Алмонд, Верба).
(демократия результат классовой борьбы, пакта элит, международного
воздействия и принятия идеологии)

31.

Условия демократии
Сторонники процедурного подхода делают акцент
не на предварительных условиях, а на
характеристиках и деятельности правящих элит,
считая, что успех преобразований зависит от
правильно
разработанной
и
планомерно
реализуемой стратегии и тактики социальнополитических изменений (Пшеворский, Пальма).

32.

Условия демократии
• НЕ климат, природные ресурсы, культура и религия - процветание или упадок государств обусловлены в первую
очередь природой их экономических и политических институтов.
«Бедствуют те страны, где распространены экстрактивные институты, процветают — те, где работают инклюзивные. В
первом случае власть сосредоточена в руках верхушки, а остальное общество её обслуживает. Если страны
откажутся от экстрактивного вектора, им, по логике авторов, придётся менять политическое устройство, расширять
права граждан, повышать уровень образования, стимулировать развитие предпринимательства. Путь
преобразований сопряжён с риском: если идти по нему до конца, правящие круги могут потерять власть, потому
что появятся конкуренты. Но если не прибегать к реформам, так и не вылезешь из бедности.»

33.

Модели демократии

34.

Современные проблемы демократии- «бюрократическая система» против
«жизненного мира»
• Плебисцитарное господство политического лидера (М.Вебер)
• Открытая конкуренция за властные позиции по строгим процедурным правилам (И.
Шумпетер)
• Полиархия, как наличие нескольких центров власти и вето-групп (Р. Даль, Д. Рисман)
• Элитаризм, отбор лидеров, селективная демократия или демократия достоинств (Т. Дай, Х.
Цейтлер, Дж. Сатори)
• Партисипаторная демократия (активное прямое участие граждан на локальном уровне и
выборы на национальном), Плюрализм - 3 (Р. Даль)
• Делиберативная демократия – самоопределение граждан посредством прямого диспута и
открытого обсуждения проблем (Ю. Хабермас)

35.

Три волны демократии

36.

Модели перехода от авторитаризма
к демократии

37.

Модели взаимодействия политических акторов
(Пшеворский
)

38.

Основа режима – общее соотношение сил
между игроками

39.

Способность элит к компромиссу образует возможность
демократии, а склонность элит к мщению создает ее
необходимость (С.Хантингтон)
• Демократия является
консолидированной тогда когда партии
или группы получившие власть в
переходный период способны отдать
власть на первых демократических
выборах победителям, а последние в
ходе последующего электорального
цикла осуществляют то же самое со
следующими победителями.

40.

Зачем?
• Незачем. НО
• Демократия
дает
гарантию, что «худшие» не
получат или не удержат
власть.
• Демократии не воюют друг
с другом
• Демократические страны
обычно более успешны в
экономике…

41.

Концепция демократии
ЧАРЛЬЗА ТИЛЛИ
• демократизация – дедемократизация –
демократизация – …
• демократизация происходит с трудом, а
дедемократизация может произойти легко и
быстро
• слабое государство (в смысле внутренней
политики) не может быть демократичным

42.

Три основных траектории демократизации
• государство сначала наращивает силу и потом
демократизируется (сильное государство)
• государство одновременно наращивает силу и
демократизируется
• государство долго является слабым и
недемократичным, а затем начинает
наращивать силу и демократию

43.

Три основных траектории демократизации

44.

Демократизация предопределяется тремя
факторами:
•отношением публичной политики к сетям
доверия
•к категориальному неравенству
•к автономным центрам власти

45.

Необходимые условия демократизации:
- вовлечение «сетей доверия» во
внутреннюю политику
• Сети доверия - любые сообщества людей, доверяющих
друг другу и оказывающих взаимопомощь (например,
этнорелигиозные группы).
• Демократизация начинается тогда, когда сети доверия
вынуждены использовать публичную политику для
решения своих проблем - например, если сталкиваются со
слишком сложными проблемами

46.

Необходимые условия демократизации:
«изоляция» публичной политики от
поддержания категориального неравенства
между гражданами.
т.е. демократизация не может осуществляться там,
где неравенство встроено в структуру власти
(феодализм, апартеид в ЮАР )

47.

Необходимые условия демократизации:
Для демократизации нужно подавление
независимых от государства центров власти и силы
(например, крупных феодалов или местных банд).

48.

ГИБРИДНЫЙ РЕЖИМ?
«Гибридный режим - это авторитаризм на новом историческом этапе. Известно, в чем разница между авторитарным и
тоталитарным режимами: первый поощряет в гражданах пассивность, а второй - мобилизацию. Тоталитарный режим
требует участия: кто не марширует и не поет, тот нелоялен. Авторитарный режим, наоборот, убеждает подданных
оставаться дома. Кто слишком бодро марширует и слишком громко поет, тот на подозрении, вне зависимости от
идеологического содержания песен и направления маршей.
Гибридные режимы заводятся в основном в ресурсных странах, иногда называемых петрогосударствами (но их
жизнеобеспечивающим ресурсом не обязательно является нефть). Это режимы, которым деньги достаются даром: не
от труда народного, а от природного ресурса. Население гибридным режимам только мешает и создает
дополнительные риски заветной мечте - несменяемости власти. В сердце таких режимов - мысль, которую в России
почему-то приписывают Маргарет Тэтчер: хорошо бы иметь Х граждан для обслуживания трубы (скважины, шахты), а
остальные бы куда-нибудь подевались. По этой причине режим опасается любой мобилизации: у него нет институтов,
использующих гражданскую активность и участие.» Е Шульман

49.

Электоральный Авторитаризм?
• «И, раз уж об этом зашла речь: я никогда и нигде не говорил, что Россия — это однопартийная автократия. Это
электоральный авторитарный режим, в котором есть и партии, и парламент, и прочие всякие прибамбасы. Что,
собственно, очевидно. Концепция электорального авторитаризма говорит о том, что все это — эпифеномены,
которые могут жить своей и интересной жизнью (каковое обстоятельство доставляет Екатерине радость), но
динамика которых фундаментально определяется авторитарным характером режима. Концепция гибридных
режимов, в силу своей милой неопределенности, говорит, что это в чем-то так, а в чем-то по-другому, как в
настоящих демократиях. То есть не говорит ничего, по большому счету, позволяя любые оценки (только в этом
смысле она безоценочная) и — что гораздо хуже — любые выводы, буквально в зависимости от настроения. В этом
и проблема». Григорий Голосов

50.

Возможные сценарии развития России
(Фонд «Либеральная миссия» и фонд ИНДЕМ)
https://openrussia.org/post/view/16348/
• «Загнивание» — кризис плавно нарастает без резких социальных
взрывов, что позволяет текущему режиму держаться без резких
движений длительное время.
• «Осажденная крепость» — ужесточение внутренних репрессий и
конфронтация с внешним миром на грани прямых военных
столкновений на фоне падения экономики с целью самосохранения
элит.
• «Перестройка-2» — дворцовый переворот, организованный частью
элиты, недовольной финансово-экономической политикой, с
последующим приходом к власти людей, готовых скорректировать
внешний и внутренний курс России в обмен на западную помощь.
• «Взрыв» — массовые социальные протесты, создающие условия для
революции и/или распада страны.
Наиболее вероятным (87%) эксперты признали сценарий
«Загнивания», на втором месте – «Осажденная крепость» (9,3%),
далее идут «Перестройка-2» и «Взрыв» (2,9% и 0,4% соответственно).

51.

20 уроков из ХХ века для сохранения мира. Тимоти Снайдер
• Насторожитесь, если политики по любому поводу применяют патриотическую
лексику
• 1. Не подчиняйтесь заранее. Большая часть власти отдается авторитаризму без принуждения с его стороны. В такие
времена люди думают о том, чего захочет более репрессивное правительство, и начинают действовать соответствующим образом даже
без запроса с его стороны. Вы уже так и поступили, не так ли? Стоп. Опережающее повиновение показывает властям, на что они могут
рассчитывать, и усугубляет несвободу.
• 2. Защищайте институты. Защищайте суды или СМИ, суд или газету. Не говорите о "наших
институтах", если вы не делаете их своими, действуя от их имени. Институты сами себя не защитят. Они обрушатся
по принципу домино, если каждый из них не будет защищен с самого начала.
• 3. Помните о профессиональной этике. Когда власти показывают плохой пример, особенно важной
становится профессиональная приверженность к честной судебной практике. Правовое государство трудно сломать
без адвокатов, так же как трудно иметь показательные судебные процессы без судей.
• 4. Внимательно слушайте, что говорят политики, обращая внимание в их речах на
определенные слова. Отмечайте интенсивное использование ими слов "терроризм" и "экстремизм". Резко
реагируете, если они употребляют такие понятия, как "исключение" и "чрезвычайная ситуация", в их устах эти слова
предвещают катастрофу. Насторожитесь, если они по любому поводу применяют патриотическую лексику.
• 5. Сохраняйте выдержку, если происходит немыслимое. Когда случается теракт, помните, что все
диктаторы во все времена либо ожидают, либо планируют такие события для укрепления собственной власти.
Помните о поджоге рейхстага. Внезапное бедствие, используемое для ликвидации ограничения властных
полномочий, оппозиционных партий и тому подобного, – это испытанный трюк из гитлеровской книжки. Не
поддавайтесь на него.

52.

20 уроков из ХХ века для сохранения мира от Тимоти
Снайдера
• Будьте внимательны к нашему языку. Избегайте повторения фраз за толпой. Придумайте свой собственный способ сказать даже то, что, как вы
думаете, говорят все. (Не пользуйтесь интернетом перед сном. Заряжайте гаджеты не в вашей спальне, а попробуйте почитать книги). Что читать? Можно "Силу
бессильных" Вацлава Гавела, "1984" Джорджа Оруэлла, "Порабощенный разум" Чеслава Милоша, "Бунтаря" Альбера Камю, "Истоки тоталитаризма" Ханны Арендт,
или "Ничто не истинно и все возможно" Питера Померанцева.
7. Выйдите из толпы. Кто-то это должен сделать. Легко следовать толпе в словах и поступках. Но если действуешь или говоришь по-другому, чувствуешь
себя неуютно. Однако без этого неудобства нет свободы. И в тот момент, когда покажешь пример, заклятие статус-кво рухнет, и другие последуют за тобой.
8. Верьте в правду. Отказ от правды – это отказ от свободы. Если правды не существует, то невозможно критиковать власть, поскольку для этого нет
никаких оснований. Если нет ничего, что было бы правдой, тогда все – спектакль. Кто платит, тот и заказывает музыку.
9. Исследуйте. Разберитесь для себя в том, что происходит. Уделяйте больше времени серьезным статьям. Субсидируйте журналистские расследования,
подписываясь на печатные СМИ. Помните, что кое-что из того, что вы видите на вашем экране, создано для того, чтобы нанести вам ущерб. Разузнайте о сайтах,
анализирующих зарубежную пропаганду.
• 10. Сделайте что-нибудь физически. Власти хотели бы, чтобы ваше тело, утопленное в кресле, размякло, а ваше внимание рассеялось по экрану. Выйдите на
улицу. Физически окажитесь в незнакомых местах с незнакомыми людьми. Познакомьтесь с новыми людьми и идите с ними на марш.

53.

20 уроков из ХХ века для сохранения мира от Тимоти
Снайдера
• Установите с ними зрительный контакт и начните разговор. Это не просто вежливо. Это способ остаться на связи с вашим окружающим миром,
сломать ненужные социальные барьеры и прийти к пониманию, кому вы должны или не должны доверять. Если уж мы живем в такое время, когда политика строится на обвинениях,
вам следует знать психологический ландшафт вашей повседневной жизни.
• 12. Возьмите на себя ответственность за внешний облик мира. Обращайте внимание на публичное появление свастики и других знаков
ненависти. Не отводите взгляд и не привыкайте к ним. Убирайте их сами и показывайте в этом пример для других.
• 13. Не допустите появления однопартийного государства. Партии, захватившие государства, когда-то были чем-то другим.
Но они воспользовались историческим моментом, чтобы уничтожить своих политических соперников. Участвуйте в местных и
региональных выборах, пока вы можете это делать.
• 14. Регулярно занимайтесь благотворительностью. Выберите проект и организуйте автоматические отчисления в его
пользу. Тогда вы будете знать, что вы сделали свободный выбор, содействующий укреплению гражданского общества, помогая
другим делать что-то хорошее.
• 15. Разберитесь в вашей личной жизни. Негодяи во власти воспользуются информацией о вас, чтобы вас сбить. Очистите свой компьютер
от вредоносных программ. Помните, что электронная почта легко просматривается. Подумайте об использовании альтернативных форм интернета, или
просто пользуйтесь им меньше. Конфиденциальные разговоры проводите при личной встрече. По тем же причинам решите все ваши легальные
проблемы. Авторитаризм использует шантаж и активно ищет крючок, которым вас можно было бы подцепить. Постарайтесь не иметь слишком много
крючков.

54.

20 уроков из ХХ века для сохранения мира от Тимоти
Снайдера
• Учитесь на опыте других стран. Поддерживайте ваши зарубежные дружеские контакты или заведите новых друзей за границей.
Нынешние трудности здесь – это элемент общего тренда. Ни одна страна сама по себе не сможет его остановить. Убедитесь, что у
вас и членов вашей семьи есть зарубежные паспорта.
• 17. Следите за полувоенными формированиями. Когда люди с оружием в руках, всегда утверждавшие, что были против системы,
наденут форму и станут маршировать с факелами и портретами Вождя, конец уже близок. Когда полувоенные формирования
Вождя и официальные полиция и армия сливаются в одно целое, игра окончена.
• 18. Подумайте, не нужно ли вам обзавестись оружием. Если вы носите оружие на государственной службе, пусть Бог благословит
и поддержит вас. Но знайте, что дьяволы прошлого не раз вовлекали полицейских и военных в отвратительные деяния. Будьте
готовы сказать им нет. (Если вы не знаете, что это означает, обратитесь в Мемориальный музей Холокоста США и попросите об
обучении профессиональной этике вооруженного человека).
• 19. Будьте храбрыми настолько, насколько сможете. Если ни один из нас не готов умереть за свободу, то все мы умрем в
несвободе.
• 20. Будьте патриотом. Нынешний президент им не является. Дайте грядущим поколениям хороший пример того, что такое
Америка. Они будут нуждаться в таком примере.

55.

Демократизация: сильная оппозиция и широкая поддержка
преобразований