Судебная власть и судебная система в РФ. (Тема 9)

1.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И СУДЕБНАЯ
СИСТЕМА в РФ
Тема 9

2.

Виды правовых аномалий:
(1)
Споры о частных правах между
равными друг другу
субъектами
Управомоченный субъект хочет, но не может
реализовать
свое правовое требование
(притязание);
Обязанный
субъект
может
удовлетворить
притязание (исполнить лежащую на нем
юридическую обязанность), но не хочет этого
сделать (в цивилизованном обществе монополия
на насилие принадлежит государству)
Выход: необходимо обратиться к суду, который
может силой своей власти преодолеть
сопротивляющуюся волю обязанного субъекта и
заставить его исполнить обязанность

3.

Виды правовых аномалий:
(2)
Нарушение прав подвластных
субъектов со стороны
органов власти и
должностных лиц
Суд осуществляет контроль за
деятельностью органов
государственной власти и вправе
отменить их неправомерные решения
Основание: Решения и действия (или
бездействие) органов государственной
власти, органов местного
самоуправления, общественных
объединений и должностных лиц могут
быть обжалованы в суд (ч.2 ст. 46
Конституции РФ).

4.

Виды правовых аномалий:
(3)
Посягательство на
общественные интересы
(совершение уголовных
преступлений,
административных
правонарушений)
Суд:
- обязательный участник привлечения
виновных в совершении преступлений
лиц к уголовной ответственности;
- во многих случаях является
государственным органом,
уполномоченным выносить решения о
привлечении виновных лиц к
административной ответственности

5.

Виды правовых аномалий:
(4)
Ситуации, представляющие
потенциальную опасность
(угрозу) для прав
участников общественных
отношений
Суд выполняет превентивную функцию, то
есть не допускает возникновения
опасной ситуации
Пример: 1. Опасность причинения вреда в
будущем может явиться основанием к
иску о запрещении деятельности,
создающей такую опасность (пункт 1
статьи 1065 Гражданского Кодекса
РФ).

6.

Виды правовых аномалий:
(5)
Неопределенность
правового положения
лиц
Правовой спор отсутствует, однако ввиду
определенных обстоятельств лицо
неспособно подтвердить наличие
принадлежащих ему прав
Пример: восстановительное производство,
установление фактов, имеющих
юридическое значение

7.

Автономность судебной власти
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения
на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной,
исполнительной и судебной власти самостоятельны (статья 10 Конституции РФ).
Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ч.1 статьи 118
Конституции РФ ).
Если объектом воздействия
суда являются только
подвластные субъекты,
деятельность судов – не более,
чем выполнение одной из
функций государства
(разделение труда). О
самостоятельности судебной
власти говорить не
приходится.
Если объектом воздействия
суда становятся прочие
государственные структуры,
судебная власть
обосабливается от других
элементов государственного
аппарата – становится
самостоятельной судебной
властью.

8.

Предпосылки самостоятельности
судебной власти
-
(1)
Автономность
функционирования
органов судебной
власти и
независимость судей
Самостоятельная система
судебных учреждений
(запрет на создание чрезвычайных
судов – ч.3 ст.118 Конституции
РФ)
-
Гарантии независимости судей
(независимость, несменяемость,
неприкосновенность,
финансовые гарантии – ст. 120,
121, 122, 124 Конституции РФ

9.

Предпосылки самостоятельности
судебной власти
Конституционный суд РФ:
(2)
Обжалование
актов
публичной
власти (ст.46
Конституции
РФ)
Может признать нормативные акты
несоответствующими Конституции
(ст.125 КРФ)
Прочие суды:
(а) проверяют нормативные акты на
предмет соответствия актам более
высокой юридической силы (за
исключением Конституции)
(б) проверяют законность
правоприменительных актов

10.

Предпосылки самостоятельности
судебной власти
(3)
Право не применять
нормативный акт,
противоречащий
акту высшей
юридической силы
Суд, установив при разрешении
гражданского дела, что
нормативный правовой акт не
соответствует нормативному
правовому акту, имеющему
большую юридическую силу,
применяет нормы акта,
имеющего наибольшую
юридическую силу.
(часть 2 ст. 11 Гражданского
процессуального кодекса РФ)

11.

Предпосылки самостоятельности
судебной власти
(4)
Принятие
решений
несмотря на
пробелы в праве
Суд не может отказаться от вынесения
решений, ссылаясь на
противоречивость или отсутствие
правовых норм – должен выступить в
качестве законодателя ad hoc.
В случае отсутствия норм права,
регулирующих спорное отношение,
суд применяет нормы права,
регулирующие сходные отношения
(аналогия закона), а при отсутствии
таких норм разрешает дело, исходя из
общих начал и смысла
законодательства (аналогия права).
(часть 3 статьи 11 Гражданского
процессуального кодекса РФ)

12.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ – ЭТО:
Органы судебной
системы становятся
носителями
судебной власти
тогда, когда они
получают
возможность
воздействия на
другие ветви власти,
когда они
включаются в
систему сдержек и
противовесов,
препятствующих
узурпации
государственной
власти какой-либо из
ее ветвей.
самостоятельная, независимая ветвь
государственной власти, созданная для разрешения
на основе закона правовых споров, для контроля за
конституционностью законов, для защиты прав
граждан в отношениях с органами исполнительной
власти и ее должностными лицами, для контроля за
соблюдением прав человека при расследовании
преступлений, для установления наиболее значимых
юридических фактов и состояний.

13.

Судоустройство и судопроизводство
Судоустройство –
совокупность судебных
учреждений,
составляющих судебную
систему РФ и
осуществляющих
деятельность по
отправлению
правосудия.
(т.е. КТО осуществляет
правосудие?)
Судопроизводство –
совокупность методов
отправления правосудия – во вне
выражается в урегулированной
процессуальным законом
деятельности суда и иных,
участвующих в процессе лиц,
направленных на разрешение
социального конфликта.
(т.е. КАК осуществляется правосудие)

14.

Виды судопроизводства
(1)
Конституционное
судопроизводство
Определение: деятельность по
проверке нормативных актов на
предмет соответствия Конституции
РФ, либо конституции (уставу)
субъекта РФ
Подведомственность:
Конституционный суд РФ,
конституционные (уставные) суды
субъекта РФ
Процедура: установлена ФКЗ «О
Конституционном Суде РФ» от
21.07.1994 №1-ФКЗ,
законодательными актами
субъектов РФ

15.

Виды судопроизводства
(2)
Гражданское
судопроизводство
Определение: процессуальная
деятельность по разрешению
споров о частных правах
Подведомственность:
суды общей юрисдикции,
арбитражные суды
Процедура:
Гражданский процессуальный
кодекс РФ,
Арбитражный процессуальный
кодекс РФ

16.

Виды судопроизводства
(3)
Уголовное
судопроизводство
Определение:
процессуальная
деятельность по
привлечению лиц,
виновных в совершении
преступлений, к уголовной
ответственности
Подведомственность:
суды общей юрисдикции,
Процедура:
Уголовно-процессуальный
кодекс РФ,

17.

Виды судопроизводства
(4)
Административное
судопроизводство
Определение: процессуальная
деятельность по проверке законности
актов публичной власти;
процессуальная деятельность по
привлечению лиц к
административной ответственности.
Подведомственность:
суды общей юрисдикции,
арбитражные суды.
Процедура:
Кодекс административного
судопроизводства РФ;
Кодекс РФ об административных
правонарушениях ;
Арбитражный процессуальный кодекс
РФ.

18.

Функции судебной власти
Основная
Вспомогательные
Право законодательной инициативы
Разрешение
социальных
конфликтов
(посредством
применения
охранительных
норм права)
высших судов (ст. 104 Конституции
РФ);
Законотворческая функция (де
факто) – Постановления Пленума,
Информационные письма высших
судов, Постановления
Конституционного Суда РФ
Информационно-аналитические
задачи (выявление дефектов закона,
анализ практики правоприменения);
Кадровая функция и функция
материально-технического
обеспечения

19.

Судебная система РФ (до 01.10.2019)
Верховный суд РФ
(I, II, III, IV)
Окружные
(флотские)
военные
суды (I, II, III)
Гарнизонные
военные суды
(I)
Суды
субъектов РФ
(I, II, III)
Районные суды
(I, II)
I – первая инстанция
II – апелляционная инстанция
III – кассационная инстанция
IV – надзорная инстанция
Мировые судьи
(I)
Арбитражные
суды округов
(I, III)
Апелляционн
ые
арбитражные
суды
(II)
Арбитражные
суды
субъектов РФ
(1)
Конституционный
Суд РФ
Суд по
интеллектуаль
ным правам
(I, III)
Федеральные суды
Суды субъектов РФ
Конституционные
(уставные) суды
субъектов РФ

20.

Судебная система РФ (с 01.10.2019)
Верховный суд РФ
(I, II, III, IV)
Кассационные
военные суды (III)
Апелляционные
военные суды - (II)
Окружные
(флотские)
военные суды (I,
II)
Кассационные
суды - (III)
Апелляционные
суды - (II)
Суды субъектов
РФ
(I, II)
Районные суды (I,
Гарнизонные
II)
военные суды (I)
Арбитражные
суды округов
(I, III)
Конституционный
Суд РФ
Суд по
интеллектуальн
ым правам
(1, III)
Апелляционные
арбитражные
суды
(II)
Арбитражные
суды субъектов
РФ
(I)
I – первая инстанция
II – апелляционная инстанция
III – кассационная инстанция
IV – надзорная инстанция
Федеральные суды
Мировые судьи Суды субъектов РФ
(I)
Конституционные
(уставные) суды
субъектов РФ

21.

Уровни судов: федеральные суды,
суды субъектов Федерации
Критерии разграничения:
какая власть учреждает суд;
какая власть назначает судей;
какой уровень власти финансирует соответствующий
суд

22.

Уровень
Перечень судов
Федеральный Верховный Суд РФ
(ч.3 ст. 4 ФКЗ
«О судебной
системе РФ»)
Субъекта
Федерации
(ч.4 ст.4 ФКЗ
«О судебной
системе РФ»
Какая власть учреждает
судебное учреждение
Какая власть назначает судей
Бюджет какого уровня
финансирует
Федеральная –
на уровне Конституции
(ч.1 ст. 17 ФКЗ «О судебной
системе РФ»)
Федеральная
Федеральный
(Совет Федерации по
(ст.ст. 15, 16 ФКЗ «О
представлению Президента РФ – Верховном Суде РФ»)
п. «ж» ч.1 ст.102 Конституции)
Конституционный Суд РФ Федеральная –
на уровне Конституции
(ч.1 ст. 17 ФКЗ «О судебной
системе РФ»)
Федеральная
Федеральный
(Совет Федерации по
(ст. 7 ФКЗ «О
представлению Президента РФ – Конституционном Суде РФ»)
п. «ж» ч.1 ст.102 Конституции)
Арбитражные суды
Федеральная – на уровне
федерального закона (ч.1 ст.
17 ФКЗ «О судебной системе
РФ»)
Федеральная
(Президент РФ - п. «е» ст. 83
Конституции)
Федеральный
(ст. 46 ФКЗ «Об арбитражных
судах»)
Суды общей юрисдикции Федеральная – на уровне
(за исключением
федерального закона (ч.1 ст.
мировых судей)
17 ФКЗ «О судебной системе
РФ»)
Федеральная
(Президент РФ - п. «е» ст. 83
Конституции)
Федеральный
(ст.6, 7 ФКЗ «О судах общей
юрисдикции»)
Мировые судьи
Региональная
(ч.2 ст. 17 ФКЗ «О судебной
системе РФ»)
Региональная
(Законодательный орган субъекта
РФ, либо население судебного
округа – ст.6 ФЗ «О мировых
судьях в РФ»).
Региональный
(за искл.обеспечение оплаты
труда мировых судей – за ФБ)
ст.6, 7 ФКЗ «О СОЮ»).
Конституционные
(уставные) суды
субъектов федерации
Региональная
(ч.1 ст. 27 ФКЗ «О судебной
системе РФ»)
Региональная
(ч.1 ст. 27 ФКЗ «О судебной
системе РФ»)
Региональный
(ч.2 ст. 27 ФКЗ «О судебной
системе РФ»)

23.

Внешняя специализация судов
Создание судебных учреждений, к компетенции
(подведомственности) которых относится рассмотрение
особой категории споров.
- Конституционные (уставные) суды – конституционное
судопроизводство;
- Суды общей юрисдикции: рассматривают любые споры в
порядке уголовного, гражданского, административного
судопроизводства (за исключением тех, которые относятся к
компетенции иных судов).
- Военные суды:
гражданские и административные дела о защите
военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы от
действий органов военного управления и воинских
должностных лиц;
дела о преступлениях и административных правонарушениях,
совершенных военнослужащими и лицами, проходящими
военные сборы.

24.

Внешняя специализация судов
- Арбитражные суды – рассмотрение экономических
споров и иных дел, связанных с осуществлением
экономической деятельности.
По общему правилу: арбитражные суды рассматривают
споры между организациями (юридическими лицами),
между индивидуальными предпринимателями, между
организациями (юридическими лицами) и
предпринимателями.
Споры с участием граждан, не являющихся
индивидуальными предпринимателями – только в случаях
прямо предусмотренных Арбитражным процессуальным
кодексом РФ.
Следующий уровень специализации: в рамках подсистемы
арбитражных судов - Суд по интеллектуальным правам,
который рассматривает споры о правах на результаты
интеллектуальной деятельности.

25.

Внешняя специализация судов
Проблема специализированных судов:
Административные суды;
Семейные суды (ювенальная юстиция)
Суды по разрешению трудовых споров

26.

Внутренняя специализация судов
Создание внутри конкретного судебного учреждения
судебных коллегий и судебных составов,
рассматривающих отдельные категории дел (коллегия
по рассмотрению гражданских дел, коллегия по
рассмотрению административных дел и т.д.).
Специализация конкретных судей по отдельным
категориям споров.

27.

Судебная система РФ (с 01.10.2019)
Верховный суд РФ
(I, II, III, IV)
Кассационные
военные суды (III)
Апелляционные
военные суды - (II)
Окружные
(флотские)
военные суды (I,
II)
Кассационные
суды - (III)
Апелляционные
суды - (II)
Суды субъектов
РФ
(I, II)
Районные суды (I,
Гарнизонные
II)
военные суды (I)
Арбитражные
суды округов
(I, III)
Конституционный
Суд РФ
Суд по
интеллектуальн
ым правам
(1, III)
Апелляционные
арбитражные
суды
(II)
Арбитражные
суды субъектов
РФ
(I)
I – первая инстанция
II – апелляционная инстанция
III – кассационная инстанция
IV – надзорная инстанция
Федеральные суды
Мировые судьи Суды субъектов РФ
(I)
Конституционные
(уставные) суды
субъектов РФ

28.

Компетенция судов
Подведомственность
Подсудность
Инструмент
Инструмент
определения того, в
какой ветви
судебной системы
должно быть
рассмотрено дело
определения того, в
каком конкретном
суде определенной
ветви судебной
системы дело будет
рассмотрено по
первой инстанции

29.

Компетенция арбитражных судов
(ст. 27 АПК РФ)
1. Арбитражный суд рассматривает дела по экономическим
спорам и другие дела, связанные с осуществлением
предпринимательской и иной экономической деятельности..
2. Арбитражные суды разрешают экономические споры и
рассматривают иные дела с участием организаций,
являющихся юридическими лицами, граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица и имеющих статус
индивидуального предпринимателя, приобретенный в
установленном законом порядке (далее - индивидуальные
предприниматели), а в случаях, предусмотренных
настоящим Кодексом <…>, с участием <…> граждан, не
имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
3. К компетенции арбитражных судов федеральным законом
могут быть отнесены и иные дела.

30.

Общее количество арбитражных судов
Арбитражные суды субъектов РФ – 84
Арбитражные апелляционные суды: 21
Арбитражные суды округов: 10
Суд по интеллектуальным правам – 1.

31.

Компетенция судов общей юрисдикции
(ст.4 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ)
1. Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая
споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции,
посредством гражданского, административного и уголовного
судопроизводства.
2. Суды общей юрисдикции рассматривают:
1) все гражданские и административные дела о защите нарушенных
или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов,
за исключением дел, которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации рассматриваются
другими судами;
2) все уголовные дела;
3) иные дела, отнесенные Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами и федеральными
законами к их ведению.

32.

Общее количество судов общей юрисдикции
(2014)
Мировые судьи: 7 449 судебных участка;
Суды районного звена:
- 2210 районных судов;
- 105 гарнизонных военных судов.
Суды регионального звена:
- 85 областных и подобных судов;
- 12 окружных (флотских) военных суда.

33.

Общее правило подсудности
Арбитражные суды
Суды общей юрисдикции
По общему правилу –
По общему правилу –
(ст. 36 ФКЗ «Об арбитражных
судах в РФ»)
(ст.34 ФКЗ «О судах общей
юрисдикции в РФ»)
дело, отнесенное к
компетенции
арбитражного суда,
подсудно
арбитражному суду
субъекта РФ.
дело, отнесенное к
компетенции суда
общей юрисдикции,
подсудно районному
суду.

34.

Судебная инстанция– процессуальная функция,
выполняемая судебным учреждением при
рассмотрении конкретного дела
Понятие инстанции связано с прохождением дела по
различным стадиям.
Стадия процесса: совокупность, процессуальных
действий, объединенных единой процессуальной целью.
Итогом каждой стадии является правоприменительный
судебный акт

35.

Ординарные стадии процесса
До вступления судебного акта в законную силу.
После вступления судебного акта в законную силу
возможно его принудительное исполнение.
Суд первой инстанции: рассмотрение дело по существу.
Суд апелляционной инстанции: повторное рассмотрение
дела
(в РФ закреплена модель неполной апелляции: по общему правилу
запрещено представлять новые доказательства)

36.

Экстраординарные стадии процесса
После вступления судебного акта в законную силу.
Возможно применение судебных фильтров: на рассмотрение
попадают только такие дела, в которых допущены серьезные
правовые ошибки.
Суд кассационной инстанции: исправление правовых ошибок
(суд вправе отправить дело на новое рассмотрение в суд первой
инстанции)
Суд надзорной инстанции (Президиум Верховного Суда РФ):
установление единообразия в толковании и применении
судами норм права.
(суд вправе отправить дело на новое рассмотрение в суд первой
инстанции)

37.

Прохождение дела по инстанциям в
арбитражных судах
Президиум
Верховного
Суда РФ (4)
Коллегия по
экономическим
спорам ВС РФ (3)
Арбитражный
суд округа (3)
Арбитражный
апелляционный
суд (2)
Арбитражный
суд СРФ (1)

38.

Прохождение дела по инстанциям в судах
общей юрисдикции
Президиум
Верховного
Суда РФ (4)
Коллегии по гражданским,
уголовным,
административным делам
ВС РФ (3)
Кассационный
суд общей
юрисдикции
(3)
Республиканский,
краевой,
областной и т.д. суд
(2)
Районный суд
(1)

39.

Прохождение дела по инстанциям в судах
общей юрисдикции (2)
Президиум
Верховного
Суда РФ (4)
Коллегии по гражданским,
уголовным,
административным делам
ВС РФ (3)
Кассационный
суд общей
юрисдикции
(3)
Районный суд (2)
Мировые
судьи(1)

40.

Компетенция мирового судьи
Мировой судья рассматривает в первой инстанции:
1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых
максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы,
подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации;
3) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор
о детях;
6) дела по имущественным спорам <…>, при цене иска, не
превышающей пятидесяти тысяч рублей;
9) дела об административных правонарушениях, отнесенные к
компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях и законами субъектов
Российской Федерации.
(из ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в РФ»)

41.

Судебные участки мирового судьи
1. Деятельность мировых судей осуществляется в пределах
судебного района на судебных участках.
2. Общее число мировых судей и количество судебных участков
субъекта Российской Федерации определяются федеральным
законом по законодательной инициативе соответствующего
субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ …
3. Судебные участки и должности мировых судей создаются и
упраздняются законами субъектов Российской Федерации.
4. Судебные участки создаются из расчета численности
населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В
административно-территориальных образованиях с
численностью населения менее 15 тысяч человек создается
один судебный участок.
(из ст. 4 ФЗ «О мировых судьях в РФ»)

42.

Порядок назначения на должность
мирового судьи (ст.6 ФЗ «О мировых судьях в РФ»)
De facto работает
De facto не работает
Назначение
Избрание на
(избрание) на
должность
законодательным
(представительным)
органом
государственной
власти субъекта
Российской
Федерации
должность
населением
соответствующего
судебного участка

43.

Срок полномочий мирового судьи
(ст.7 ФЗ «О мировых судьях в РФ»)
Мировой судья назначается (избирается) на должность на
срок, установленный законом соответствующего субъекта
Российской Федерации, но не более чем на пять лет. По
истечении указанного срока лицо, занимавшее должность
мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру
для назначения (избрания) на данную должность.
При повторном и последующих назначениях (избраниях) на
должность мирового судьи мировой судья назначается
(избирается) на срок, устанавливаемый законом
соответствующего субъекта Российской Федерации, но не
менее чем на пять лет.

44.

Прохождение дела по инстанциям в судах
общей юрисдикции (3)
Президиум
Верховного
Суда РФ (4)
Коллегии по гражданским,
уголовным,
административным,
уголовным делам ВС РФ
(3)
Кассационный
суд общей
юрисдикции
(3)
Республиканск
ий, краевой,
областной и
т.д. суд (1)
Апелляционный
суд общей
юрисдикции (2)

45.

Прохождение дел, подсудных Верховному
Суду РФ, по инстанциям
Президиум
Верховного Суда РФ
(4)
Апелляционная
коллегия Верховного
Суда РФ (2)
Коллегия по
гражданскими и
административным
делам ВС РФ(1)