Выпускная квалификационная работа: Охрана труда на предприятие, система управления

1.

Государственное автономное учреждение дополнительного
профессионального образования «Учебный центр министерства труда и
занятости населения Оренбургской области»
(ГАУ ДПО «Учебный центр МТ и ЗН Оренбургской области»)
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
по программе профессиональной переподготовки
«Специалист в области охраны труда»
ТЕМА РАБОТЫ: Охрана труда на предприятие, система
управления
Ф.И.О, слушателя: Карманов Константин Николаевич
Специальность переподготовки: «Специалист в области охраны труда»
Руководитель работы от ГАУ ДПО «Учебный центр МТ и ЗН Оренбургской области»:
Лысова Наталья Викторовна
Сроки прохождения обучения: с 26 августа 2020 года по 06 ноября 2020 года
Оренбург 2020

2.

Тема работы: «Охрана труда на предприятие, система управления»
Цель работы. Целью исследования является разработка методических
основ становления социально-трудовых отношений в решении задач
управления охраной труда, ориентированного на сбережение человеческих
ресурсов.
1. Провести уточнение ключевых понятий исследования – «охрана труда»,
2. Определить факторы производственной среды и трудового процесса,
3. Рассмотреть охрану труда в контексте управления человеческими ресурсами.
4. Выявить целесообразность изменений системы управления охраной труда,
Объектом исследования в выпускной квалификационной работе
является охрана труда на федеральном, региональном, муниципальном,
корпоративном и локальном уровнях управления.
В качестве предмета исследования рассматриваются социальнотрудовые
отношения,
возникающие
в
процессе
взаимодействия
федеральных органов власти, региональных органов власти, работодателей
и работников в сфере управления охраной труда.
Теоретическая основа выпускной квалификационной работы
определяется
теоретическими
и
прикладными
исследованиями
отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления охраной
труда.
2

3.

Управление
охраной труда
Уровни
управления
Цели управления
Инструменты
Методы
управления
Частное
регулирование
Приумножение
человеческого
капитала
Организационная
культура
Государственное
регулирование
Социальные
гарантии для
работников
Производственноорганизационная
культура
Становление
социально-трудовых
отношений
Рисунок 1 - Формы управления охраной труда
3

4.

Факторы
Не зависят от особенностей
производства
Естественноприродные
Социальноэкономические
зависят от особенностей
производства
производственные
Социальнопсихологические
климатические
технологические
Социальный
состав
геологические
гигиенические
Стиль
руководства
эргономические
Ценностные
ориентиры
биологические
эстетические
организационные
Рисунок 2 - Классификация факторов формирующих условия труда
4

5.

Условия труда
Внешние факторы за
пределами организации
Естественноприродные
Социальноэкономические
Внутренние факторы на
конкретном предприятия
производственные
Социальнопсихологические
Социальный
состав
климатические
Нормативные акты
технологические
геологические
Форма
собственности
гигиенические
Стиль
руководства
эргономические
Ценностные
ориентиры
эстетические
Общая культура
биологические
Вид деятельности
организационные
Рисунок 3 - Факторы, формирующие условия труда
5

6.

Опасные и вредные
производственные факторы
Физические
- температура, влажность, тепловое излучение;
- неионизирующие электромагнитные поля;
- электростатические поля, магнитные поля;
Химические
- витамины; - гормоны;
- ферменты; - белковые препараты, полученные
химическим синтезом;
Биологические
Психофизиологи
ческие
- патогенные микроорганизмы;
- Микроорганизмы – продуценты;
- живые клетки и споры содержащиеся в препаратах;
- показатели тяжести трудового процесса (физические,
динамические нагрузки, статические нагрузки);
- показатели напряженности трудового процесса
(монотонность нагрузок, эмоциональность процесса)
Рисунок 4 - Классификация опасных и вредных факторов
6

7.

Таблица 1 – Классификация условий труда по степени травмоопасности
образующих их факторов
Класс
условий труда
Факторы формирующие
условия труда
Особенности класса
1
2
3
1 - оптимальный
2-допустимый
3-опасный
Физические
факторы
Физические
факторы
Физические
факторы
Оборудование
и
инструмент
соответствуют
(полностью)
правилам
и
стандартам,
установлены
(и
исправны)
необходимые средства защиты,
обучение и инструктаж работников
проводится в соответствии
с
инструкциями
Присутствуют повреждения (или
неисправности) средств защиты,
однако без снижения их защитных
функций
Средства защиты отсутствуют (или
неисправны), нет инструментов по
охране труда и средств обучения
персонала безопасным методам и
приемам ведения работ
7

8.

Условия труда
Внешние факторы за
пределами организации
Естественноприродные
Социальноэкономические
Фактические
параметры
Опасные
Санитарные
нормы
Вредные
Аттестация
рабочих мест
Сертификат
безопасности
Вредные
Внутренние факторы на
конкретном предприятия
производственные
Социальнопсихологические
технологические
Социальный состав
гигиенические
Стиль руководства
трудовые
Ценностные
ориентиры
эстетические
Общая культура
организационные
Рисунок 5 - Взаимосвязь факторов формирующих условия труда на предприятие
8

9.

Охрана труда
средство с помощью которого
осуществляется воздействие на условия
труда с целью снижения вреда здоровью
Условия труда
(предмет воздействия)
Риск здоровью работающего в
процессе трудовой деятельности
Рисунок 6 - Взаимосвязь категорий: охрана труда - условия труда - риск здоровью
9

10.

Охрана труда
Трудовой
потенциал
Трудовые
ресурсы
Рабочая сила
Рисунок 7 - Соотношение категорий: охрана труда, трудовые ресурсы, рабочая
сила, трудовой потенциал
10

11.

Таблица 2 – Особенности управления охраной труда в зарубежных странах
(фрагмент)
Страна
Область
деятельности
Особенности трудового
поведения
1
2
3
культура
Великобритания
Власть
культура
Финляндия
власть
Высокий уровень индивидуализма
Руководство стимулирует индивидов
Индивид строит свою деятельность
на рациональных мотивах
Активное взаимодействие между
людьми в организации и высшим
руководством
Преобладает женская культура
Ценность-качество жизни, которая
важнее личной результативности
Активное взаимодействие между
людьми в организации и высшим
руководством
Подчиненные
часто
выражают
руководству свое несогласие
11

12.

Таблица 3 – Полномочия органов власти в области охраны труда (фрагмент)
Полномочия федеральных
органов власти РФ
Разработка
федеральных
программ улучшения охраны
труда
Установление принципов и
порядка
осуществления
государственного надзора и
контроля за соблюдением
нормативно правовых актов
Установление
порядка
расследования
профессиональных
заболеваний и несчастных
случаев на производстве
Определение
порядка
обучения проверки знаний по
охране труда
Полномочия субъектов
государственной власти
РФ
Участие в составлении и
реализации
федеральных
целевых
программ
улучшения охраны труда
Принятие закона об охране
труда в субъекте РФ и иных
нормативно правовых актов
Разработка и утверждение
территориальных
целевых
программ улучшения охраны
труда,
контроль
за
исполнением
Организация
обучения
специалистов
по
охране
труда,
проверки
знаний
требований охраны труда
Полномочия органов местного
самоуправления
Организация работы по проверке
знаний в части требований
охраны труда ответственных за
обеспечение их соблюдения лиц
Исследование
фактического
состояния
охраны
труда
соискателя
лицензии
на
осуществление
определенных
видов деятельности
Анализ
причин
производственного травматизма и
профессиональных заболеваний
на территории муниципального
образования
12

13.

Субъект
управления
Функции
управления
Задачи
управления
Санитарногигиенические
Федеральный
уровень
Федеральные
органы власти
Законодательно
нормативная
Региональный
уровень
Органы власти
субъектов
Функция
планирования
Уровень
местного
самоуправления
Локальный
уровень
Органы местного
самоуправления
Работодатели
Наемные
работники
Координирующая
Организационнотехнические
Правовые
мероприятия
Контролирующая
Лечебнопрофилактические
Материального
обеспечения
Реабилитационн
ые
Рисунок 8 – Многоуровневая система управления охраной труда
13

14.

Выводы по первой главе
Таким образом создание многоуровневой системы управления приведет к
повышению эффективности системы управления охраной труда (СУОТ) путем
снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний
посредством становления культуры социально-трудовых отношений.
Для реализации этой системы необходимо выполнить анализ уже
сложившихся представлений о охране труда в Российской Федерации.
14

15.

Таблица 4 – Динамика численности населения Оренбургской области
(на 01 января; тысяч человек)
Показатель
2014
2015
2016
2017
2018
2019
1
2
3
4
5
6
7
2001,1
1994,7
1989,5
1977,7
1963,0
1956,8
1103,9
1081,3
1060,2
618,1
623,0
617,5
45691
44670
41178
396,9
398,2
396,5
Численность
постоянного
населения, тыс. ч
Численность
трудоспособного
населения, тыс. ч
Численность
населения
пенсионного
возраста, тыс. чел
Численность
безработных человек
Численность
населения
моложе
трудоспособного
возраста, тыс. чел
15

16.

Рисунок 10 – Динамика аттестации рабочих мест по условиям труда в Оренбургской
области
16

17.

Рисунок – Динамика производственного травматизма в Оренбургской области
17

18.

Таблица 6 – Травматизм на производстве (человек)
Травматизм на
производстве
Численность пострадавших
при несчастных случаях на
производстве с утратой
трудоспособности на один
рабочий день и более и со
смертельным исходом
Численность пострадавших
при несчастных случаях на
производстве
со
смертельным исходом
2015
2016
2017
2018
2019
---
---
328
311
296
30
---
13
18
19
Таблица 7 – Профессиональные заболевания
Профессиональные заболевания
2016
2017
2018
2019
1
2
3
4
5
Численность
лиц
с
впервые
установленным
профессиональным
заболеванием (всего)
---
116
82
65
18

19.

Основные выводы по второй главе
1 В системе управления охраной труда представленной в контексте
социально-трудовых отношений между работодателем и работником всегда
присутствует личная заинтересованность одной из сторон
2 Управление охраной труда направленное на сохранение и развитие
человеческих ресурсов предусматривает управление, как производственными
так и профессиональным рисками;
3 В системе управления охраной труда возможны противоречия между
менеджментом и производственными рабочими проявляющийся в наличии
производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
4 В системе управления охраной труда назрела необходимость
совершенствования трудового законодательства.
5 В системе управления охраной труда остро стоит вопрос
совершенствования трудового стимулирования, как механизм управления
поведением людей
19

20.

Охрана труда
Федеральный
уровень
Региональный
уровень
Муниципальный
уровень
Атрибутивные
свойства
Нормы и
правила
Контроль
Организационные
единицы
Санкции
Основные
мероприятия
Разрешение противоречий
действующих нормативноправовых актов
Разработка инструментов
экономического
стимулирования
Рисунок 11 – Основные группы мероприятий по трансформации охраны труда
на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления
20

21.

Профессиональный
отбор
Обучение
Трудовое поведение
исполнителей работ
Мотивация трудовой
деятельности
Внешние
факторы
Опасные производственные факторы
Ограничение
организации как системы
Производственный
травматизм
Профессиональные
заболевания
Вредные производственные факторы
Трудовое поведение лиц
ответственных за охрану труда
Внешние
факторы
Рисунок 12 – Управление охраной труда на уровне предприятий
21

22.

Организация работы по управлению
поведением работников
Профессиональный
отбор (ограничение)
Обучение по охране
труда (ограничение)
Мотивация к сохранению жизни
и здоровья (ограничение)
Анализ деятельности
по охране труда
Анализ актов
расследования
несчастных случаев:
проверка устранения
причин
Определение не
устраненной причины
несчастного случая,
вызывающей наибольшие
потери рабочего времени
Анализ установленных
компенсаций: проверка
обоснованности
предоставления
Социологические опросы
работников направленные на
выявление нарушений
требований по ОТ и их причины
Определение самого слабого звена
ОТ как системы
Определение рабочего места,
вызывающего наибольшие потери
рабочего места
Определение
преобладающих форм
нарушения требований
по охране труда
Главное ограничение
Рисунок 13 – Этапы формирования социально-трудовой модели управления ОТ
22

23.

Основные выводы к третьей главе
С целью своевременного выявления и устранения недостатков в организации
охраны труда необходимо обязательно проводить контрольно-профилактические
работы:
1 Ежедневный контроль на каждом рабочем месте за исправностью
оборудования, средств индивидуальной защиты используемых персоналом с
обязательной записью в журнале по охране труда
2 Ежемесячный контроль каждого рабочего места инженером по охране труда
в присутствии начальников и непосредственных исполнителей работ
3 Комиссионный контроль каждого рабочего места не реже чем 1 раз в месяц.
Комиссия проверяет выполнение требований по устранению нарушений.
Такая система непрерывного сквозного контроля за организацией охраны
труда в первую очередь направлена на сохранение жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности.
23

24.

Основные выводы по выпускной квалификационной работе
1 Эффективное управление ОТ, адекватное рыночной экономике и международным
стандартам, неотъемлемо связано с формированием многоуровневой системы управления
охраной труда.
2 Многоуровневая СУОТ представляет собой совокупность взаимосвязанных и
взаимодействующих между собой элементов, обеспечивающих целенаправленное управление
ОТ в контексте сбережения и развития человеческих ресурсов, предполагающее
предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,
осуществляемое органами государственной власти.
3 В основе данной системы лежат социально-трудовые отношения, с одной стороны между
работодателем и работником, а с другой стороны между хозяйствующими субъектами и
государством.
4 Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические,
организационно-технические, лечебно-профилактические и другие мероприятия.
5 Главным звеном управления охраной труда является управление вероятностью ущерба
здоровью и жизни работника в виде профессионального заболевания и производственной
травмы, включающее, прежде всего, оценку опасностей последствий и принятию мер по их
предотвращению.
6 В современных условиях управление охраной труда формируется в результате
взаимодействия организующего начала государства и рыночных механизмов хозяйствования.
7 Анализ полномочий рассмотренных субъектов управления ОТ позволил выделить
несколько уровней управления каждый из которых направлен на сохранение жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности. К ним относятся такие уровни, как федеральный,
региональный, муниципальный, корпоративный.
24