Бюджет

1.

БЮДЖЕТ
1

2.

Государственный бюджет
• Это централизованный фонд денежных
ресурсов, которым располагает правительство
для финансирования государственного
аппарата, вооруженных сил, выполнения
необходимых социально-экономических
функций.
• Это годовой план государственных расходов и
источников их финансового покрытия. Проект
бюджета ежегодно обсуждается и принимается
законодательным органом страны, края или
муниципального образования.
• По итогам года ответственные структуры
отчитываются за выполнение статей бюджета.
2

3.

Бюджет (ст.6 БК РФ)
форма образования и расходования денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач
и функций государства и местного самоуправления
3

4.

Бюджетная система Российской
Федерации
основанная
на
экономических
отношениях
и
государственном устройстве Российской Федерации,
регулируемая
законодательством
Российской
Федерации совокупность федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации, местных
бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных
фондов
4

5.

Структура бюджетной системы
Российской Федерации
• федеральный бюджет и бюджеты государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации;
• бюджеты субъектов Российской Федерации и
бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов;
• местные бюджеты
5

6.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ:
1)
бюджет
Пенсионного
фонда
Российской
Федерации;
2)
бюджет
Фонда
социального
страхования
Российской Федерации;
3) бюджет Федерального фонда обязательного
медицинского страхования.
• Бюджетами
территориальных
государственных
внебюджетных
фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного
медицинского страхования.
6

7.

ПРИНЦИПЫ
БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации
Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов
между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
Принцип самостоятельности бюджетов
Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований
Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов
бюджетов
Принцип сбалансированности бюджета
Принцип эффективности использования бюджетных средств
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов
Принцип прозрачности (открытости)
Принцип достоверности бюджета
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
Принцип подведомственности расходов бюджетов
Принцип единства кассы
7

8.

Доходы государственного (муниципального)
бюджета
-
Налоговые:
предусмотренные налоговым законодательством федеральные,
региональные и местные налоги и сборы;
а также пени и штрафы;
НДС, акцизы и таможенные пошлины;
налог на прибыль предприятий.
Неналоговые:
доходы от использования имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности;
доходы от продажи этого имущества;
доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной
власти и бюджетными учреждениями;
штрафы, конфискации;
финансовая помощь, полученная от бюджетов других уровней.
8

9.

Расходы государственного (муниципального)
бюджета
1. Расходы федерального бюджета включают в себя
расходы на государственную поддержку отраслей
народного хозяйства, социальную сферу, оборону,
внешнеэкономическую деятельность, содержание
государственного аппарата, погашение и
обслуживание государственного долга, финансовую
поддержку территорий.
2. Расходы местных бюджетов не повторяют расходов
федерального бюджета (финансирование местного
жилищно-коммунального комплекса, дорожного
строительства, социально-культурных мероприятий
и т.д.).
9

10.

Соотношение между доходами и расходами
бюджета
• В том случае, когда расходы по размеру равны
доходам, имеет место баланс бюджета.
• Превышение доходов над расходами образует
бюджетный излишек - бюджетный профицит.
• Если расходы бюджета больше его доходов,
наблюдается бюджетный дефицит.
10

11.

Желательность или нежелательность
бюджетного дефицита
Подтверждается ответом на следующие вопросы:
• порожден ли дефицит спадом или является
следствием финансовой политики государства;
• уменьшает дефицит частные инвестиции или
поощряет их.
11

12.

Циклический бюджетный дефицит
Дефицит бюджета, являющийся результатом
циклического падения производства – является
вредоносным для экономики.
12

13.

Структурный бюджетный дефицит
Это дефицит, возникающий в результате
сознательно принимаемых
правительством мер по увеличению
государственных расходов и снижению
налогов с целью предотвращения
спадов. Он может оказать существенную
помощь в недопущении резких
колебаний экономической конъюнктуры.
13

14.

Методы покрытия бюджетного дефицита
эмиссия кредитных денег;
выпуск государственных займов;
увеличение налогов;
сокращение расходов.
14

15.

Государственный долг РФ
долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и
юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской
Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами,
международными
финансовыми
организациями,
иными
субъектами
международного права, иностранными физическими и юридическими лицами,
возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а
также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным
Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате
принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на
государственный долг долговых обязательств третьих лиц
15

16.

Государственный долг
• Внутренний долг — задолженность государства перед
своими собственными гражданами.
• Внешний долг — задолженность государства
гражданам и организациям других стран.
16

17.

Экономические последствия
государственного долга
• необходимость обслуживать внешний долг, что при крупном
его объеме означает существенное сокращение возможностей
потребления для населения данной страны;
• долг приводит к вытеснению частного капитала, что может
ограничить дальнейший рост экономики;
• увеличение налогов для оплаты растущего государственного
долга выступает в качестве антистимула экономической
активности;
• происходит перераспределение дохода в пользу держателей
государственных облигаций.
17

18.

Управление государственным долгом
Это совокупность действий государства, связанных с:
• изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов,
• выпуском новых займов,
• выплатой процентов по ранее выпущенным займам,
• проведением конверсии и консолидации займов,
• проведением мероприятий по определению ставок процента по
государственному кредиту,
• погашением ранее выпущенных займов, срок действия которых истек.
18

19.

Методы осуществления фискальной (бюджетноналоговой) политики
Дискреционные – целенаправленное изменение величин
государственных расходов, налогов и сальдо
государственного бюджета в результате специальных
решений правительства, направленных на изменение
уровня занятости, объема производства, темпа инфляции;
Недискреционные – автоматическое изменение указанных
величин в результате циклических колебаний совокупного
дохода.
19