История ФСИН России

1.

2.

Федеральная служба исполнения наказаний
Российской Федерации (ФСИН России) —
федеральный орган исполнительной власти,
подведомственный Министерству юстиции Российской
Федерации, осуществляющий функции по контролю и
надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в
отношении осуждённых, подозреваемых, обвиняемых
в совершении преступлений
Образовательная организация существует более 85 лет, 50 лет из
которых Академия ФСИН России является высшим учебным
заведением. Неоднократно менялось название и ведомственная
принадлежность, но высокое качество подготовки кадров оставалось
неизменным.
Основная сфера деятельности выпускников определялась уголовноисполнительными учреждениями, но большое число работников
милиции, налоговой системы, суда, прокуратуры.

3.

В 1879—1917 годах — Главное тюремное управление Министерства юстиции
Российской империи
В 1930—1960 годах — Главное управление лагерей и мест заключения (ГУЛАГ)
НКВД СССР.
В 1960—1992 годах — Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) МВД
СССР.
В 1992—1998 годах — Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) МВД
России. В 1998 году передано в состав Минюста на основании Указа Президента
Российской Федерации № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы
Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение
Министерства юстиции Российской Федерации».
С 1998 года — Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) Министерства
юстиции России. В ходе административной реформы 2004—2005 годов
Главное управление исполнения наказаний было преобразовано в Федеральную
службу исполнения наказаний.

4.

По Указу Президента РФ от 30 апреля 2008 г. № 656 «Об
организации охраны психиатрических больниц
(стационаров) специализированного типа с интенсивным
наблюдением Федерального агентства по здравоохранению
и социальному развитию» на ФСИН России возложены
функции охраны психиатрических больниц с интенсивным
наблюдением.
20 февраля 2019 года Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам
заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека. В числе
прочего, в перечне предписано: «Федеральной службе исполнения наказаний
провести совместно с Советом при Президенте Российской Федерации по
развитию гражданского общества и правам человека анализ соблюдения норм
санитарной площади в помещениях, предназначенных для содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и представить
предложения, касающиеся улучшения условий содержания указанных лиц». Доклад
о проведенном анализе должен быть представлен до 1 июля 2019 года. Также
Министерству юстиции Российской Федерации совместно с Общественной палатой
Российской Федерации предписано рассмотреть возможность повышения
эффективности общественного контроля над обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания, в том числе путем совершенствования порядка
формирования и деятельности общественных наблюдательных комиссий.

5.

17 октября 2020 Минфин России предложил вернуть ФСИН и
фельдъегерскую службу (ФГС) а также службу судебных приставов
(ФССП) в состав МВД России, с сокращением численности органов
внутренних дел на 10 % за счет перевода сотрудников подразделений,
не участвующих в правоохранительной деятельности (медицинских,
учебных, кадровых, финансовых и т. п.) в разряд гражданских
служащих. МВД России выступило против предложенных реформ и
объединения.

6.

Задачи и полномочия
Основными задачами ФСИН России являются:
1) исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных
наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении
преступлений, и подсудимых (далее — лица, содержащиеся под стражей);
2) контроль над поведением осуждённых к наказаниям и мерам уголовно-правового
характера без изоляции от общества;
3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц,
содержащихся под стражей;
4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы (далее — учреждения, исполняющие наказания), и в
следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых,
лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы,
должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и
следственных изоляторов;

7.

5) охрана и конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, по
установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской
Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а
также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;
6) создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий
содержания, соответствующих нормам международного права, положениям
международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;
7) организация деятельности по оказанию осуждённым помощи в социальной
адаптации;
8) управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно
подчинёнными учреждениями.
Полномочия
Для осуществления стоящих перед службой задач она наделена следующими полномочиями,
закреплёнными в пункте 7 Положения
Одними из обязательных являются:

8.

• Обеспечение:
1. правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказания, и
следственных изоляторах, а также безопасности лиц, находящихся на их
территориях
2. безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов
Минюста России
3. точного и безусловного исполнения приговоров, постановлений и определений
судов в отношении осуждённых и лиц, содержащихся под стражей
4. установленного порядка исполнения наказаний и содержания под стражей,
исполнения режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и
следственных изоляторах и надзор за осуждёнными и лицами, содержащимися
под стражей
• Осуществляет:
1. направление осуждённых к месту отбывания наказания, их размещение, а
также перевод осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, из одних
учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2. меры по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием
и специальными средствами, по соблюдению правил оборота оружия в
уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;

9.

3. медико-санитарное обеспечение осуждённых и лиц, содержащихся под
стражей, надзор за исполнением санитарного законодательства Российской
Федерации, а также применение к осуждённым принудительных мер
медицинского характера и обязательного лечения;
4. подготовку материалов о нежелательности пребывания (проживания) в
Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства,
освобождаемых из мест лишения свободы, для представления в Минюст
России;
• принимает участие:
1. в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств
осуждённых о помиловании;
2. в разработке и проведении правовой экспертизы проектов законодательных
и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовноисполнительной системы, по поручению Минюста России;
3. в разработке федеральных программ развития и укрепления уголовноисполнительной системы;
4. в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в
разработке специальной техники, специальных средств, используемых в
уголовно-исполнительной системе, а также осуществляет их закупку,
хранение, ремонт и списание;

10.

• организует:
1. общее и начальное профессиональное образование и профессиональное
обучение, а также заочное и дистанционное обучение осуждённых в
образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального
образования;
2. выполнение размещённых на предприятиях и собственном производстве
учреждений, исполняющих наказания, заказов на поставки продукции,
товаров для государственных нужд;
3. взаимодействие территориальных органов ФСИН России с
территориальными органами других федеральных органов исполнительной
власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а
также с общественными и религиозными объединениями;
4. осуществляемую учреждениями уголовно-исполнительной системы
оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации;