Отчет о деятельности депутата законодательного собрания Вологодской области Кожевиной Ларисы

1.

Законодательное Собрание
Вологодской области
Отчет о деятельности
депутата Законодательного Собрания Вологодской области
за 2019 – 2020 гг.
1

2.

В сентябре 2016 года избрана депутатом Законодательного Собрания Вологодской
области в составе списка кандидатов региональной группы по Первомайскому
одномандатному избирательному округу № 8 (г. Череповец), выдвинутого
Вологодским региональным Всероссийской политической отделением партии
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" .
Занимаемые должности:
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ПО
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ЗАКОННОСТИ И ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
РУКОВОДИТЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ОБЩЕСТВЕННОЙ ПРИЕМНОЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ПАРТИИ "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Д.А. МЕДВЕДЕВА В
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
2

3.

Направления деятельности
Законотворческая
деятельность
Рассмотрение
обращений граждан
Работа в
муниципальных
образованиях области
Общественная
деятельность
Межпарламентская
деятельность
3

4.

Основные итоги законотворческой деятельности
Законодательного Собрания Вологодской области за 2019 - 2020 годы
было проведено 26 сессий
рассмотрено 720 вопросов
принято 357 законов области
4

5.

Одним из направлений деятельности
депутатов является законотворческая
работа и я, как юрист, большое внимание
уделяю совершенствованию
законодательства, проведению
мониторинга правоприменения законов, а
также выявлению и устранению
правовых пробелов.
Встречи и приемы граждан, позволяют
увидеть недочеты законодательства, и
ряд инициатив разрабатывается по
обращениям граждан и общественных
организаций.
5

6.

Основные итоги законотворческой деятельности
за 2019 - 2020 годы
За 2019 - 2020 годы мною совместно с депутатами
фракции «Единая Россия» было разработано и
внесено:
За 2019 год:
- 43 закона области
- 6 постановлений Законодательного Собрания
области
-1 проект федерального закона
За 2020 год:
- 37 законов области
- 6 постановлений Законодательного Собрания
области
6

7.

Основные итоги работы комитета по государственно-правовой
деятельности, законности и правам человека за 2019 - 2020 годы
В 2019 году проведено 25 заседаний постоянного
комитета по государственно-правовой деятельности,
законности и правам человека;
Рассмотрено 915 вопросов, из них: по проектам законов
области – 84; по проектам постановлений ЗСО – 14;
проектам
федеральных
законов,
поступивших
из
Государственной Думы – 315, поступивших от субъектов
Российской Федерации - 29; обращений субъектов Российской
Федерации – 15, органов государственной власти и органов
местного самоуправления – 88, юридических лиц – 67; других
вопросов – 303.
В 2020 году проведено 21 заседание постоянного
комитета по государственно-правовой деятельности,
законности и правам человека;
Рассмотрен 651 вопрос, из них: по проектам законов
области – 76; по проектам постановлений ЗСО – 5;
проектам
федеральных
законов,
поступивших
из
Государственной Думы – 181, поступивших от субъектов
Российской Федерации 13;
обращений субъектов
Российской Федерации – 10, органов государственной власти
и органов местного самоуправления – 72, юридических лиц –
53; других вопросов – 241.
7

8.

Социально значимые принятые законы в 2019-2020 годы
"О внесении изменения в статью 14
закона области "Об охране семьи,
материнства, отцовства и детства в
Вологодской области"
"О внесении изменений в статью 15
закона области "Об охране семьи,
материнства, отцовства и детства"
Изменениями установлено, что
женщинам,
имеющим одного ребенка, в случае одновременного
рождения троих и более детей, единовременная
денежная выплата предоставляется на одновременно
рожденных третьего ребенка и последующих детей,
если ранее такие женщины не воспользовались правом
на получение единовременной денежной выплаты,
установленной указанной статьей.
Законом области установлена с 1 января 2020 года
ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого
последующего ребенка семьям с доходами, не
превышающими двукратный размер прожиточного
минимума трудоспособного населения, установленный
в Вологодской области за второй квартал года,
предшествующего году обращения за назначением
указанной выплаты.
Также продлен период рождения (усыновления)
третьего и каждого последующего ребенка по 31
декабря 2024 года, в течение которого возникает право
на обращение за указанной выплатой. При этом период
выплаты останется прежним - до дня достижения
ребенком возраста трех лет. До изменений этот период
был ограничен 31 декабря 2020 года.
8

9.

Социально значимые принятые законы в 2019-2020 годы
"О внесении изменения в
статью 1 закона области
"О мерах социальной
поддержки отдельных
категорий граждан"
В целях недопущения снижения уровня социальной защиты
граждан в связи с повышением пенсионного возраста законом
области установлено право на получение мер социальной поддержки,
предусмотренных законом области №1285-ОЗ, пенсионерам из числа
педагогических, медицинских работников, а также работников
культуры и искусства, проживающих на селе, при следующих
условиях:
1) проработали в образовательных организациях, учреждениях
здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и
искусства в сельской местности, рабочих поселках (поселках
городского типа) не менее 10 лет;
2) имеют стаж, предусмотренный пунктами 19-21 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О
страховых пенсиях", выработанный на момент увольнения из
вышеуказанных организаций (учреждений);
3) уволились из вышеуказанных организаций (учреждений)
после 1 января 2019 года.
9

10.

Социально значимые принятые законы в 2019-2020 году
« Об установлении
ограничения розничной
продажи товаров,
содержащих сжиженный
углеводородный газ, для
личных и бытовых нужд
граждан на территории
Вологодской области»
"О внесении изменений в
статьи 1 и 2 закона
области
"Об установлении
ограничений в сфере
розничной продажи
алкогольной продукции и
безалкогольных
тонизирующих
напитков"
установлен запрет на розничную продажу
несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный
углеводородный
газ,
и
административная
ответственность за нарушение этого запрета.
Закон области
подготовлен в связи с
многочисленными жалобами граждан, проживающих в
многоквартирных домах, на торговлю алкоголем в так
называемых «наливайках», расположенных на первых
этажах МКД. С 1 января 2021 года Законом запрещена
продажа алкоголя в «наливайках» с площадью торгового
зала менее 80 кв.м.
10

11.

Социально значимые принятые законы в 2019-2020 году
О законе области от 10
февраля 2020 года
№ 4657-ОЗ
"О внесении изменений в закон
области
«О
государственной
социальной помощи в Вологодской
области"
Законодательная инициатива
Губернатора области
Закон области от 10 апреля
2020 года № 4691-ОЗ "О внесении
изменений в статью 231 закона
области
«О
государственной
молодежной
политике
на
территории Вологодской области"
Законодательная инициатива
Губернатора области
Законом
области предоставлено право на
получение государственной социальной помощи
нуждающимся
гражданам,
временно
проживающим на территории Вологодской
области, т.е. место пребывания которых находится
на территории Вологодской области и не имеющим
места жительства на территории других субъектов
Российской Федерации, в случае если они
являются малоимущими, а также если они
находятся в трудной жизненной ситуации.
Установлены премии Губернатора области «Юные
таланты Вологодчины» в размере 5 тысяч рублей
победителям и призерам конкурсных мероприятий
международного,
всероссийского,
межрегионального
и
областного
уровней,
включенных в перечни (планы) конкурсных
мероприятий
Министерства
просвещения
Российской Федерации, Министерства науки и
высшего образования Российской Федерации,
Министерства культуры Российской Федерации,
Министерства спорта Российской Федерации,
Департамента образования области, Департамента
культуры и туризма области, Департамента
11
физической культуры и спорта области.

12.

Социально значимые принятые законы в 2019-2020 году
Закон области от 9 апреля 2020
года № 4684-ОЗ "О внесении
изменения в закон области "Об
охране
семьи,
материнства,
отцовства и детства в Вологодской
области»
Закон области от 12 мая 2020 года
№ 4698-ОЗ "О внесении изменения в
статью 2 закона области "О налоге
на имущество организаций«
Закон области от 12 мая 2020 года №
4699-ОЗ"О внесении изменений в статью 1
закона области "Об установлении на
территории
Вологодской
области
налоговых ставок по налогу, взимаемому в
связи с применением упрощенной системы
налогообложения»
Законом
области
предусмотрена
ежемесячная денежная выплата на детей в
возрасте от трех до семи лет включительно в
размере 50 процентов величины прожиточного
минимума для детей, определенной в
Вологодской области за второй квартал года,
предшествующего
году
обращения
за
назначением указанной выплаты (в 2020 году 5585,5 рублей).
Законом области в два раза снижена ставка
налога на имущество организаций, исчисляемого
исходя из кадастровой стоимости, для
налогоплательщиков,
применяющих
специальные налоговые режимы и
в
наибольшей степени пострадавших в условиях
сложной эпидемиологической обстановки.
Законом области в три раза снижается
налоговая нагрузка для организаций и
индивидуальных
предпринимателей,
применяющих
на
территории
региона
упрощенную систему налогообложения и в
наибольшей степени пострадавших в условиях
сложной эпидемиологической обстановки.
12

13.

Социально значимые принятые законы в 2019-2020 году
Закон области от 2 июня 2020
года № 4714-ОЗ "О внесении
изменений в закон области "О
мерах
социальной
поддержки
отдельных категорий граждан в
целях
реализации
права
на
образование"
Закон области от 29 июня 2020
года № 4727-ОЗ
"О внесении
изменения в статью 4 закона
области "О налоге на имущество
организаций"
Закон области от 9 октября
2020 года № 4764-ОЗ "О внесении
изменений в закон области "О
наделении
органов
местного
самоуправления
отдельными
государственными полномочиями
в сфере образования"
Законом области предусмотрено обеспечение не
менее одного раза в день бесплатным горячим питание
обучающихся
по
образовательным
программам
начального общего образования в государственных
общеобразовательных организациях области.
Законом области до 2 раз снижена налоговая нагрузка по
налогу на имущество за 2020 год для организаций, в
наибольшей степени пострадавших в условиях сложной
эпидемиологической обстановки, сдающих в аренду
принадлежащие им на праве собственности объекты
недвижимого имущества и заключивших с арендаторами
дополнительные соглашения к договору аренды о
снижении размера арендной платы в 2020 году.
Законом области с 1 сентября 2020 года увеличена
стоимость двухразового питания детей с ограниченными
возможностями здоровья, не проживающих в
общеобразовательных организациях. Норматив
содержания одного обучающегося с ограниченными
возможностями здоровья, не проживающего в
муниципальных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность (обеспечение двухразовым
бесплатным питанием), увеличен с 11856 рублей до 16936
рублей в год.
13

14.

Социально значимые принятые законы в 2019-2020 году
Закон области «О внесении
изменения в статью 27 закона
области
"Об
охране
семьи,
материнства, отцовства и детства в
Вологодской области"
Законом области введены меры поддержки в
виде социальной выплаты для лиц, которые
относились к категории детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и достигли возраста 23 лет,
в отношении которых до 1 января 2021 года
вынесен судебный акт о предоставлении жилого
помещения, при наличии вступившего в
законную силу определения суда об утверждении
мирового соглашения об урегулировании
судебного спора об обеспечении жилым
помещением и при установлении обстоятельств,
свидетельствующих об их удовлетворительной
адаптации.
14

15.

Разработаны и приняты законы области, направленные на
совершенствование вопросов выборов и референдумов:
Предусматриваются нормы об отложении
голосования на выборах при введении режима
повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации (при наличии угрозы жизни и (или)
здоровью избирателей, решение будет
приниматься соответствующей избирательной
комиссией);
расширяется перечень случаев для
голосования вне избирательного участка:
дополняется "в связи с необходимостью
ухода за лицами, в этом нуждающимися, и
иные уважительные причины" (до принятия
изменений только - по состоянию здоровья и
инвалидности);
закрепляется возможность голосования вне
избирательного участка, в том числе на
территориях и в местах, пригодных к
оборудованию для его проведения (на
придомовых территориях, на территориях
общего пользования и в иных местах) в порядке
и сроки, установленные ЦИК России;
вводится
возможность
дистанционного
электронного голосования в случаях и порядке,
которые устанавливаются ЦИК России;
дополняется перечень исключений из
принципа всеобщности пассивного
избирательного права: предусматривается, что
не имеют права быть избранными граждане,
осужденные к лишению свободы за совершение
отдельных видов преступлений средней
тяжести;
вводится обязанность избирательной
комиссии, организующей выборы, утвердить
образец заполнения подписного листа (в части
указания наименования должностей выборного
должностного
лица,
наименования
законодательного органа, представительного
органа
муниципального
образования,
наименования субъекта РФ, муниципального
образования, наименования и (или) номера
избирательного округа)
15

16.

Разработаны и приняты законы области, направленные на
совершенствование вопросов выборов и референдумов:
снижается порог с 10% до 5%
недействительных
подписей
и
подписей, собранных в запрещенных
местах (на рабочих местах, в
местах выдачи зарплаты, пенсий,
пособий,
стипендий
и
т.д.),
выявление
которых
является
основанием
для
отказа
в
регистрации кандидата, списка
кандидатов;
дополняется случай для досрочного
голосования: в целях создания условий для
защиты здоровья избирателей, создания
максимального удобства для реализации
избирательного
права
досрочное
голосование может проводиться в порядке
и сроки, установленные ЦИК России;
вводится возможность изменения схемы
избирательных округов в случае, если будет
установлено отклонение от средней нормы
представительства избирателей (если отклонение
от средней нормы представительства избирателей в
округе будет превышать 20% (законом допускается не
более 10%), а в труднодоступных местностях 40%
(допускается не более 30% в одномандатном округе и
не более 15% в многомандатном округе), то
представительный орган (ЗСО, МО) вносит
изменения в схему избирательных округов);
предусматривается,
что
списки
избирателей на вокзалах и в аэропортах
составляются не позднее дня, предшествующего
дню голосования, на основании заявлений
избирателей, поданных в порядке, установленном
ЦИК России.
16

17.

«Круглые столы»
Одной из форм работы по разрешению проблем правоприменения законодательства являются
круглые столы. В 2019-2020 годах по инициативе депутатов были проведены круглые столы
по следующим темам:
1.
По обсуждению дополнительных мер поддержки приемных семей с участием представителей
общественных организаций приемных семей.
На мероприятии обсуждались вопросы:
1. Об индексации вознаграждения приемным родителям.
2.Об учреждении специальной награды области для награждения приемных родителей, воспитавших пять и более
приемных детей.
3.О разработке законодательной инициативы, предусматривающей для приемных матерей, воспитавших 5 и более
детей, право на досрочную пенсию.
По итогам круглого стола поручено:
Депутатам Законодательного Собрания области подготовить и внести в Законодательное Собрание области
законопроект о внесении изменений:
- в статью 26 закона области от 16 марта 2015 года № 3602-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и
детства в Вологодской области" в части увеличения с 1 января 2021 года размеров вознаграждения приемным
родителям на 20 % от размеров, установленных в законе области;
- в закон области от 6 декабря 2006 года № 1528-ОЗ "Об учреждении государственной награды Вологодской
области - медали "Медаль материнства", которые позволят при решении вопроса о награждении женщин медалью
"Медаль материнства" учитывать и детей, взятых под опеку, попечительство или на воспитание в приемную
семью при условии их воспитания не менее трех лет.
Департаменту социальной защиты населения области:
- проанализировать вопрос о предоставлении приемным родителям установленных законодательством выплат в
отношении приемного ребенка, достигшего 18-летнего возраста, в период между окончанием им
общеобразовательной организации и поступлением в образовательную организацию высшего образования (июль,
август).
- проработать вопрос о порядке получения в период действия в области режима "повышенной готовности"
17
приемными родителями справки, подтверждающей наличие ограниченных возможностей здоровья приемных детей.

18.

«Круглые столы»
2. В марте 2020 года было проведено
заседание "Круглого стола" по вопросам
предоставления многодетным семьям
бесплатных земельных участков,
находящихся в государственной или
муниципальной собственности
На мероприятии обсуждались вопросы, связанные
с «земельным сертификатом" и очередью на
земельный участок
По итогам круглого стола:
Принят закон о повторном
предложении земельного сертификата.
Семьи,
которые
не
смогли
воспользоваться
сертификатом
в
установленные сроки, смогут повторно
обратиться в муниципалитет . Если все
необходимые
документы
будут
предоставлены в срок с 1 ноября до 20
декабря текущего года, то выплату в
сумме 223400 рублей будет перечислена
уже в январе-феврале следующего года.
18

19.

Проведение совещаний
Два совещания по теме, связанной со сносом дачных построек вблизи газопровода Поводом проведения совещания послужили
многочисленные обращения граждан, которых ООО
"Газпром Трансгаз Ухта» обязал через суд снести
дачные домики, построенные вблизи газопровода
По результатам совещания :- Решен вопрос о предоставлении всем
гражданам отсрочки по выполнению решений суда;
- проведены работы по консервации участка
газопровода, который представлял опасность для
череповецких дачников
19

20.

Проведение совещаний
Два совещания по вопросу установления запрета продажи
несовершеннолетним газовых баллончиков на региональном
уровне, по итогам которого разработаны и приняты два закона
"Об установлении ограничения розничной продажи товаров,
содержащих сжиженный углеводородный газ, для личных и
бытовых нужд граждан на территории Вологодской области"
и "О внесении изменений в закон области "Об
административных правонарушениях в Вологодской области".
Два совещания по теме "Об оказании на территории области
отдельным категориям граждан услуги "Социальное такси".
В рамках проведения совещаний было предложено дополнить
перечень социальных услуг, предусмотренных законом области
"О перечне социальных услуг по видам социальных услуг,
предоставляемых поставщиками социальных услуг в Вологодской
области", предоставляемых в форме социального обслуживания
на дому предоставлением транспорта для социально значимых
поездок. Установить отдельные дополнительные меры
социальной поддержки граждан, проживающих в
труднодоступных населенных пунктах, в виде предоставления
транспорта (определить категории граждан, основания для
предоставления дополнительной меры поддержки и др.).
На сессии 28.10.2020 г. был
принят закон, запрещающий
продавать
несовершеннолетним лицам
емкости,
заправленные
сжиженным
углеродным
газом, т.е. зажигалки с
газовыми контейнерами и
заправочные баллоны.
По итогам обсуждения
разработаны два закона,
которые были приняты в 2020
году
20

21.

Проведение совещаний
Совещание по вопросам льготного предоставления земельных участков.
Проблема заключалась в том, что несовершенство федерального законодательства
привело к тому, что жители области вынуждены возвращать участки, переданные
им в безвозмездное пользование.
Для того, чтобы урегулировать ситуацию, был разработан проект федерального
закона, который в настоящее время находится на рассмотрении в Государственной
Думе
21

22.

Участие в рабочих группах Законодательного Собрания области
Рабочая группа по рассмотрению вопросов в сфере административных
правоотношений.
В 2019 году проведены 4 заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов в
сфере административных правоотношений
По итогам работы рабочей группы были подготовлены и приняты законы области:
"О внесении изменения в статью 9.2 закона области
"Об административных правонарушениях в
Вологодской области", которым базовый закон
области приведен в соответствие с Кодексом
Российской Федерации об административных
правонарушениях
"О внесении изменений в закон области "Об
административных правонарушениях в
Вологодской области" (совместная
законодательная инициатива депутатов
Законодательного Собрания области,
Губернатора области и прокурора области).
"О внесении изменения в статью 9.2 закона
области "Об административных
правонарушениях в Вологодской области"
направлен на приведение в соответствие с
изменениями, внесенными в Кодекс
Российской Федерации об административных
правонарушениях
22

23.

Участие в рабочих группах Законодательного Собрания области
Рабочая группа по рассмотрению вопросов в сфере административных
правоотношений.
За 2020 год проведено 2 заседания рабочей группы
По итогам заседания рабочих групп в настоящее время осуществляется подготовка:
проекта закона области "О внесении
изменений в статью 33 закона области от
16.03.2015 № 3602-ОЗ "Об охране семьи,
материнства,
отцовства и детства в
Вологодской области", предусматривающие
расширение перечня объектов, в том числе
на объектах железнодорожного транспорта,
на которых не допускается нахождение
детей в возрасте до восемнадцати лет;
проекта федерального закона о внесении
изменений в отдельные
федеральные
законы, а также изданные в целях их
выполнения нормативные правовые акты
Правительства Российской Федерации, в
части информирования населения о
возникающих
угрозах в сфере
обеспечения общественной безопасности и
общественного порядка.
23

24.

Участие в рабочих группах Законодательного Собрания области
Рабочая группа по осуществлению контроля за организацией капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области.
В рамках заседания рассмотрены предложения:
- по внесению изменений в часть 1 статьи 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О
государственной регистрации недвижимости" (в части включения регионального оператора в перечень лиц,
которым Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются
бесплатно по запросам о предоставлении сведений);
- по внесению изменений в законодательство в части установления административной ответственности
управляющих организаций и ТСЖ за непредставление в адрес регионального оператора сведений
о
наличии нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении указанных лиц.
Решили подготовить законодательную инициативу по внесению изменений в часть 1 статьи 63
Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
- по внесению по предоставлению региональному оператору права по организации и проведению
капитального ремонта в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на
специальном счете, владельцем которого является региональный оператор.
Решили подготовить соответствующий проект закона области.
24

25.

Участие в рабочих группах Законодательного Собрания области
Рабочая группа по разработке мероприятий,
направленных на защиту прав участников
долевого строительства.
В 2019 год провели заседание рабочей группы, в
рамках которого обсуждены: реализация закона области от
04.10.2017 № 4198-ОЗ "О мерах государственной поддержки
и (или) содействия в восстановлении нарушенных прав
граждан, чьи денежные средства привлечены для
строительства многоквартирных домов и чьи права
нарушены, на территории Вологодской области и о внесении
изменений в отдельные законы области"; информация
органов местного самоуправления о мерах, принимаемых
органами местного самоуправления по обеспечению прав
обманутых граждан – участников долевого строительства.
25

26.

Участие в рабочих группах Законодательного Собрания области
Рабочая группа по разработке мероприятий,
направленных на защиту прав участников
долевого строительства.
За 2020 год проведено 1 заседание рабочей группы, в
рамках которого был обсуждены проблемы,
возникающие у инвесторов и пострадавших
участников строительства на жилые помещения при
обеспечении прав последних на жилые помещения
способами, предусмотренными пунктами 2 и 3 части 1
статьи 3 закона области закона области "О мерах
государственной поддержки и (или) содействия в
восстановлении нарушенных прав граждан, чьи
денежные средства привлечены для строительства
многоквартирных домов и чьи права нарушены, на
территории Вологодской области и о внесении
изменений в отдельные законы области"
(предоставление жилых помещений в другом
многоквартирном доме, в том числе по договору
участия в долевом строительстве; выплата
юридическим лицом (инвестором) денежной
компенсации пострадавшим участникам
строительства), и принимаемых мерах по
урегулированию проблем.
26

27.

Участие в рабочих группах Законодательного Собрания области
Проведено три заседания рабочей группы в целях подготовки предложений по
совершенствованию регионального законодательства в сфере внешнего финансового
контроля, по итогам работы которой разработаны и приняты 2 закона области:
"О внесении изменений в закон области "О Контрольно-счетной палате Вологодской области"
1) Уточнены полномочия Контрольно-счетной палаты области:
2) Увеличивается с пяти рабочих дней до семи рабочих дней срок для подписания акта проверки КСП и
подготовки проверяемым органом пояснений и замечаний по данному акту проверки.
3) Предусматривается норма о подготовке аудиторами Контрольно-счетной палаты области письменного
заключения на возражения на акт проверки в течение 7 дней с даты поступления таких письменных
возражений. Заключения аудиторов КСП на поступившие возражения по акту проверки будут прилагаться к
акту проверки и в дальнейшем являться его неотъемлемой частью.
4) Губернатору области предоставляется право направлять предложения по вопросам и объектам
контрольных мероприятий, предусмотренных планом работы Контрольно-счетной палаты области.
5) Устанавливается, что Контрольно-счетная палата по обращению представительных органов местного
самоуправления заключает соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального
финансового контроля в порядке, установленном законом области. Также устанавливается источник
финансирования указанных соглашений;
6. По проектам федеральных законов:
1) "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» .
2) "О внесении изменения в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации«
3) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"
27

28.

Работа с обращениями граждан
За 2019 - 2020 годы
проведено 93 приема, в Вологде, Череповце,
Шексне, Тарноге, Нюксенице, Кичменгском Городке,
Никольске, Тотьме, Бабаево, Грязовце;
Поступило 1233 обращений граждан, в том числе:
решено положительно – 216 вопросов,
предоставлено правовых консультаций по 1017
вопросам.
Одним из основных направлений моей деятельности
является работа с обращениями граждан.
Проведение личных приемов позволяет депутатам
выстроить прямой диалог с жителями области,
получить обратную связь и выявить наиболее
актуальные проблемы вологжан, для решения
которых требуется вмешательство органов власти.
Для оперативного реагирования на вопросы граждан
на своей странице ВКонтакте я веду проект «Онлайн28
консультация юриста «Как защитить свои права».

29.

Законы, принятые по обращениям граждан
Обращение жителя Череповца с просьбой
предоставлять бесплатную юридическую
помощь многодетным отцам, воспитывающих
детей без матери.
Внесены изменения в закон области об оказании
бесплатной юридической помощи. Многодетные отцы
включены в перечень граждан имеющих право на
получение бесплатной юридической помощи.*
*"О внесении изменения в статью 4 закона области "Об оказании бесплатной юридической помощи
гражданам Российской Федерации, материально-техническом и финансовом обеспечении оказания
юридической помощи адвокатами в труднодоступных местностях на территории Вологодской области"
Принят на 39 сессии 27 ноября 2019 г. Закон области от 04.12.2019 № 4600-ОЗ
29

30.

Законы, принятые по обращениям граждан
Обращения жителей Вологды и Череповца - родителей
детей-инвалидов с ОВЗ, обучающихся на дому, с просьбой
обеспечить детей бесплатным питанием.
Внесены изменения в областной закон о мерах социальной поддержки отдельных категорий
граждан в сфере образования. С 01.04.2020 родители детей с ОВЗ, обучающихся на дому, смогут
выбирать либо денежную компенсацию на питание, либо «сухой паек».*
*"О внесении изменений в статью 3 закона области "О мерах социальной поддержки отдельных
категорий граждан в целях реализации права на образование" и статью 9 закона области "О среднем
профессиональном образовании в Вологодской области".
Обращение родителей детей-инвалидов о предоставлении
специального автотранспорта для перевозки детейинвалидов колясочников в социально-значимые
учреждения.
Депутатами Единой России разработаны и приняты два областных закона, предусматривающих
создание социального такси для перевозки инвалидов-колясочников и инвалидов 1 группы, и
других маломобильных групп населения в социально-значимые учреждения.*
*Внесены
изменения в п. 2 раздела 1 «О перечне социальных услуг по видам социальных услуг,
предоставляемых поставщиками социальных услуг в Вологодской области» №3492-ОЗ и в областной закон
«О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Вологодской области»
30
№3493-ОЗ.

31.

Законы, принятые по обращениям граждан
Обращение семьи с просьбой использовать «земельный
сертификат» на приобретение жилья на вторичном рынке.
Внесены изменения в закон области о предоставлении
земельных участков отдельным категориям граждан. Закон
дополнен нормой, позволяющей направить «земельный
сертификат» на приобретение вторичного жилья. *
*Изменения от 08.04.2015 № 3627-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской
области" внесены законом области 01.11.2019 № 4594-ОЗ.
Обращение жительницы по предложению увеличения срока,
в течение которого предоставляется пакет документов для
единовременной денежной выплаты (земельный сертификат).
Внесены изменения в закон области о предоставлении земельных участков
отдельным категориям граждан, согласно которым по заявлению гражданина
срок продлевается до 75 рабочих дней.*
*Изменения от 08.04.2015 № 3627-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской
31
области" внесены законом области 11.06.2019 № 4541-ОЗ.

32.

Законы, принятые по обращениям граждан
Обращение матери тройняшек из Вологодского района с просьбой
установить единовременную выплату при рождении 3-х и более детей.
Принято решение Представительного Собрания Вологодского
муниципального района о единовременных выплатах
в размере 250 тысяч рублей семьям в связи с рождением
одновременно трех и более детей.*
*Изменения в п/п "з" пункта 19 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на третьего и каждого
последующего ребенка, утвержденный постановлением Правительства области от 07.12.2012 № 1452.
Обращение многодетной матери по вопросу выплат на 3-го и
последующих детей пособия малоимущим семьям.
Приняты изменения в закон области об охране семьи, материнства, отцовства и детства и с 1 января
2020 года выплата в размере среднего прожиточного минимума на 3-го и последующих детей
предоставляется семьям, имеющим среднедушевой доход менее 2-х прожиточных минимумов.*
*В закон области № 4628-ОЗ "О внесении изменений в ст.15 закона области «об охране семьи, материнства и детства в
Вологодской области» , были внесены 27.12.2019
32

33.

Законы, принятые по обращениям граждан
Обращение пенсионера г. Вологды по вопросу предоставления компенсации
на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД
независимо от срока подачи заявления.
Постановлением Правительства области внесены изменения в порядок
предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капремонт МКД
отдельным категориям граждан. Компенсация предоставляется со дня
возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2016 года и не более чем
за три года, предшествующих месяцу обращения за ней.*
*В Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в
многоквартирном доме отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением Правительства области от 14
марта 2016 года № 221, внесены изменения постановлением Правительства области от 09.02.2019 № 815.
Обращение жителя Череповца с просьбой установить
минимальный взнос на капитальный ремонт
с учетом наличия лифтового оборудования для
домов переменной этажности .
Внесено изменение в постановление Правительства области.
Предусмотрен минимальный размер взноса 8.14 и 9.70
рублей в зависимости от наличия лифтового оборудования в
МКД переменной этажности.*
*В постановление Правительства области от 31.10.2013 № 1119 "Об установлении минимального размера взноса на
капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" внесены соответствующие изменения ППВО
33
от 24.12.2018 № 1199.

34.

Законы, принятые по обращениям граждан
Обращение вологжан по вопросу повторного предложения земельного
сертификата многодетным семьям, которые не смогли воспользоваться им
в установленные сроки.
Теперь такие семьи смогут обратиться в муниципалитет с 1 ноября
до 20 декабря текущего года и получат выплату уже в январе-феврале
2021 года.
Внесены изменения в закон области «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»
Обращение жителей области по вопросу
предоставления регионального
материнского капитала.
Выплату в 100 тысяч рублей на третьего ребенка смогут
получить семьи, которые на момент рождения этого ребенка
не проживали в Вологодской области либо не имели постоянной
регистрации в нашем регионе. Теперь они смогут обратиться
за выплатой, единственное условие – это проживание
на территории области не мене 1,5 лет до даты обращения.
Внесены изменения в закон Вологодской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства
в Вологодской области»
34

35.

Законы, принятые по обращениям граждан
Обращение многодетного отца по вопросу
ежемесячной
денежной
выплаты,
предусмотренной при рождении (усыновлении)
третьего и каждого последующего ребенка
Теперь при определении права родителя (усыновителя)
на ежемесячную денежную выплату учитываются предыдущие дети
(ребенок) мужчины, рожденные женщиной, являющейся матерью
его третьего (последующего) ребенка
Внесены изменения в часть 3 статьи 15
закона области "Об охране семьи,
материнства, отцовства и детства
в Вологодской области"
35

36.

Примеры решения вопросов по обращениям граждан
Заявитель
обратился
по
вопросу
благоустройства дворовой территории дома, за
которым расположено два детских сада, в связи с
чем во дворе в утренние и вечерние часы
осуществляется массовая парковка машин. Проект
благоустройства
двора,
представленный
гражданами в Управление архитектуры и
градостроительства мэрии города Череповца был
отклонен.
Решение:
Был направлен запрос в
мэрию города
Череповца с просьбой
оказать содействие
жителям дома в Череповце в вопросе
благоустройства дворовой территории.
Итог:
После проведения совместной встречи с жителями
дома, представителями управляющей компании и
проектной организацией, выданы конкретные
рекомендации
по
корректировке
проекта
благоустройства,
после устранения которых
проект был согласован
36

37.

Примеры решения вопросов по обращениям граждан
Заявитель обратилась ко мне с просьбой
помочь узнать номер её очереди на получение в
собственность земельного участка для ИЖС
многодетной семье, в которой она состоит с
2015 года в одном из сел Вологодского района.
После моего обращения в администрацию
Вологодского района, выяснилось, что Наталья
с очереди снята, заявительница об этом не
знала
Решение:
Был направлен запрос в администрацию
района. Оказалось, что женщину сняли с
очереди по ошибке, допущенной органом
местного самоуправления
Итог:
Заявительнице был предоставлен
бесплатный адвокат. Решением суда в очереди
на земельный участок она восстановлена.
37

38.

Примеры решения вопросов по обращениям граждан
Обратились родители детей-инвалидов с
жалобами на отсутствие компенсации на
питание детям с ОВЗ, обучающимся на дому
Решение:
Направила запросы в департамент
образования области и управление
образования городов.
Итог:
После проведенной проверки по моему
запросу всем родителям доведена
информация о сроках перевода компенсации,
которая поступила на их счета в течении 2-х
недель.
38

39.

Примеры решения вопросов по обращениям граждан
Обратился многодетный отец, воспитывает троих
детей, у него имеется и удостоверение многодетной
семьи. Первый ребенок от предыдущего брака, мать
лишена родительских прав, поэтому, когда во втором
браке у него родился 3-ий ребенок, он обратился за
ежемесячным пособием на третьего ребенка, которое
предусмотрено для всех малоимущих семей, на что
получил отказ
Решение:
Были приняты поправки в статью 15 Закона
области «Об охране семьи, материнства,
отцовства и детства в Вологодской области».
Это как раз тот случай, когда закон был
разработан на основании обращения
гражданина.
Итог:
Заявитель получает причитающееся ему
семье пособие
39

40.

Примеры решения вопросов по обращениям граждан
Заявительница обратилась ко мне с
вопросом о повтором предложении
земельных сертификатов многодетным
семьям. На данный момент у её семьи
изменились обстоятельства и они
захотели воспользоваться сертификатом
на покупку участка
Решение:
Внесены поправки в закон области "О бесплатном
предоставлении в собственность отдельным категориям
граждан земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, на
территории Вологодской области"
Итог:
Теперь семьи, которые
не смогли
воспользоваться
земельным сертификатом
в установленные сроки,
смогут повторно
обратиться в
муниципалитет . В
случае обращения с 1
ноября до 20 декабря
2020 года выплата будет
получена уже в январефеврале следующего
года.)
40

41.

Примеры решения вопросов по обращениям граждан
Обратилась заявительница с проблемой –
100 тысяч на третьего ребенка не смогут
получить многодетные семьи, не имевшие
места жительства на территории области на
момент рождения ребенка.
Решение:
Внесены поправки в статью 14 закона
области от "Об охране семьи, материнства
отцовства и детства в Вологодской области".
Итог:
Теперь выплату в 100 тысяч рублей на третьего
ребенка смогут получить семьи, которые на момент
рождения этого ребенка не проживали в
Вологодской области либо не имели постоянной
регистрации в нашем регионе.
Теперь они смогут обратиться за выплатой,
единственное условие – это проживание на
территории области не менее 1,5 лет до даты
обращения.
41

42.

Примеры решения вопросов по обращениям граждан
Обратилась мама троих
детей с проблемой- «Центр
социальных
выплат»
взыскал с нее сумму
выплаченных
ей
ранее
детских пособий - 12235
руб, мотивируя это тем, что
она
была
снята
с
регистрационного учета по
месту
жительства
на
территории
Вологодской
области
Итог:
Теперь выплату в 100 тысяч
рублей на третьего ребенка
смогут
получить
семьи,
которые на момент рождения
этого ребенка не проживали в
Вологодской области либо не
имели постоянной регистрации
в нашем регионе.
Теперь они смогут обратиться
за выплатой, единственное
условие – это проживание на
территории области не менее
1,5 лет до даты обращения.
Решение:
Было направлено обращение в адрес начальника Департамента
социальной защиты населения Вологодской области с просьбой оказать
содействие в оперативной подготовке КУ Вологодской области "Центр
социальных выплат" заявления об отказе от иска к заявительнице о
взыскании неосновательного обогащения, в соответствие со статьей 326.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также
возврате ей ранее удержанных казенным учреждением денежные суммы.
42

43.

Классификация основных тем,
затрагиваемых в обращениях граждан, в
2019 - 2020 годах
Жилищные вопросы
Вопросы социального и пенсионного
обеспечения населения
Вопросы сельского хозяйства и
земельных отношений
Иное
Анализ содержания обращений за 2019 2020 годы показывает, что тема
жилищных вопросов являлась наиболее
актуальной: переселение из ветхого и
аварийного
жилья,
обеспечение
жильем льготных категорий граждан.
Традиционно
много
обращений,
касающихся социального и пенсионного
обеспечения населения.
Также актуальными в 2019-2020 году
были вопросы сельского хозяйства и
43
земельных отношений.

44.

26 марта 2020 года на базе Региональной общественной
приемной партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ«, руководителем
которой я являюсь, был организован Волонтёрский центр.
Наш Центр с начала работы и до сегодняшнего дня оказывает помощь
гражданам в связи с пандемией коронавируса. Волонтеры доставляют
продукты первой необходимости и лекарства на дом, оплачивают услуги
ЖКХ и другое. Кроме того, вологжанам доставляли бесплатные
продуктовые наборы. Спонсорская помощь предоставлялась спонсорами
«Золотой ключик», «Аллея», ПАО «Севергазбанк», ООО «Экзотика», ИП
Карсанов, а также в рамках акции «Мы вместе».
Всего за время работы Волонтерский центр в Вологде принял 8794 звонков,
из них:
- 4044 заявки, в том числе на бесплатные наборы – 3006.
- 4750 звонка по иным вопросам.
Кроме того, в колл-центре оказывается правовая помощь жителям нашего
региона.
В сеть волонтерских центров по всей Вологодской области поступило
27421 обращение – звонков и заявок. Бесплатные продуктовые наборы
также развозили волонтеры города Череповца (5783 набора) и
муниципальных районов.
44

45.

Правозащитный центр
В апреле 2020 года на базе общественной приёмной партии «Единая Россия» открылся
Правозащитный центр, работа которого направлена на консультирование и предоставление
юридической помощи гражданам. Во время пандемии большинство вопросов касалось применения
мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Также вопросы по
действию ограничительных мер на территории области, по работе медицинских организаций,
выписке рецептов и получению лекарств, консультации работников по нарушению и соблюдению их
трудовых прав, вопросы со стороны субъектов малого и среднего бизнеса по тем мерам поддержки,
которые уже приняты и на федеральном и на областном уровнях.
Большая часть вопросов касается мер социальной поддержки, работы многофункциональных
центров и медицинских организаций, деятельности службы занятости. Звонки поступают со всей
области, при этом большая часть из них от жителей Вологды и Череповца.
Правозащитный центр и сейчас продолжает свою работу.
45

46.

Межпарламентская деятельность
Участие в работе постоянного комитета по
правовым вопросам Парламентской Ассоциации
Северо-Запада России:
приняла участие в работе 56-й и 58-й Конференции
ПАСЗР
приняла участие в 3-х заседаниях постоянного
комитета по правовым вопросам
Разработаны, внесены на рассмотрение ПАСЗР и
поддержаны парламентариями Ассоциации:
1. проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(Федеральным законом от 5 июня 2012 года № 55-ФЗ "О
внесении изменения в статью 56 Жилищного кодекса
Российской Федерации" установлена дополнительная мера
поддержки для граждан, имеющих трех и более детей,
позволяющая им в случае предоставления земельного
участка для строительства жилого дома оставаться на
учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
2. о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (Проект федерального закона направлен
на противодействие незаконному обороту лекарственных
препаратов с малым содержанием наркотических средств (в
том числе кодеинсодержащих лекарственных препаратов) и
психотропных веществ.
46

47.

Межпарламентская деятельность
3. проект федерального закона № 746597-7 "О
внесении изменения в статью 193 Жилищного кодекса
Российской Федерации", внесенный Законодательным
Собранием Вологодской области в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
4. проект Обращения Парламентской Ассоциации
Северо-Запада России к Председателю Правительства
Российской Федерации М.В.Мишустину с просьбой
исключить
двойные
начисления
платы
за
вывоз ТКО собственникам нескольких объектов
недвижимости.
47

48.

Межпарламентская деятельность
5. проект федерального закона № 974499-7 "О внесении
изменения в статью 3914 Земельного кодекса Российской
Федерации" был внесен в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации совместно
Законодательным Собранием Вологодской области и
Самарской Губернской Думой. Указанный законопроект
направлен на формирование единообразной
правоприменительной практики при предоставлении
земельных участков в безвозмездное пользование в части
необходимости соблюдения требований статьи 39.18
Земельного кодекса Российской Федерации по
опубликованию извещения о предоставлении земельного
участка. Проект был поддержан как постоянным комитетом
по правовым вопросам, так и Конференцией ПАСЗР.
6. Также на Конференции ПАСЗР был поддержан проект
федерального закона № 974393-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особо охраняемых природных
территориях" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации", направленный на снятие запрета
на оборот земельных участков, в границах населенных
пунктов, расположенных в зонах хозяйственного
назначения национальных парков, и возможность их
передачи в собственность регионов или муниципалитетов
для дальнейшего предоставления гражданам и
юридическим лицам. Также предусматривается
возможность изменения границ национальных парков.
48

49.

Общественная деятельность
Председатель Общественного координационного совета по развитию малого и
среднего предпринимательства Вологодской области
Член комиссии по вопросам помилования на территории Вологодской области
Член попечительского совета ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской
области
-Руководитель региональной общественной приемной партии "Единая Россия»
Заместитель председателя Вологодского регионального отделения
общественной организации "Союз женщин России» (Вологодский областной
Совет женщин)
С 2019 года общественная организация "Союз женщин России" переименована в
общественно-государственную организацию "Союз женщин России";
Член попечительского совета ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Вологодской области
Член постоянного комитета по правовым вопросам Парламентской Ассоциации
Северо-Запада России
Председатель Общественного координационного совета по развитию малого и
среднего предпринимательства Вологодской области
Член комиссии по вопросам помилования на территории Вологодской области
Член совета правления Вологодского регионального отделения ООО
"Ассоциация юристов России»
Член областного общественного совета по мониторингу правоприменения
49

50.

50