Основи адміністративного права

1.

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ПОВІТРЯНИХ СИЛ
ІМЕНІ ІВАНА КОЖЕДУБА
ЛЕКЦІЯ
«Основи адміністративного
права»

2.

НАВЧАЛЬНІ ПИТАННЯ:
1. Поняття, предмет та джерела
адміністративного права.
2. Основні положення Кодексу
України про адміністративні
правопорушення.
№2

3.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ:
1.Кодекс Украіни про адміністративни
правопорушення .ВВР УРСР від 7.12.1984р.,зі
змінами згідно з ЗУ від 15.03.2016 № 1022-VII.
2. Кодекс адміністративного судочинства
України від 06.07.2005 зі змінами згідно з ЗУ
від 12.02.2015 № 192-VIII.
3.Наказ Міністерства Оборони України №
222 від 19.05.2015 р. «Про затвердження
Інструкції з оформлення протоколів про
військові адміністративні
правопорушення».
№3

4.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ:
3. Адміністративне право України.
Т.1. Загальне адміністративне право:
навчальний посібник / [В.В.
Галунько , – Херсон: Грінь Д.С.,
2015. – 272 с.
4.Правознавство. Навчально
методичний посібник.
В.М.Токарев, А.А.БабичА.А., Харків: ХНУПС.- 2018.
.
№4

5.

НАВЧАЛЬНІ ПИТАННЯ:
1. Поняття, предмет та джерела
адміністративного права.
№5

6.

Адміністративне право
Адміністративне право, подібно до
інших складових національної
системи права, слід розглядати як:
..
а) галузь права;
б) галузь законодавства;
в) юридичну науку;
д) навчальну дисципліну.
№6

7.

Адміністративне право
Адміністративне право — це галузь
права (сукупність правових норм), яка
регулює діяльність органів виконавчої
влади, місцевого самоврядування,
державних та недержавних підприємств,
установ, організацій, поведінку людини
в громадських місцях, на транспорті,
службові відносини, відносини між
громадянами та органами державної
влади її політичною системою вцілому.
..
№7

8.

Адміністративне право
Адміністративне право як наука це система знань про сукупність
правових норм, що регулюють
відносини управлінського
характеру у названих сферах
суспільства.
..
№8

9.

Адміністративне право
Адміністративне право як
навчальний курс - це навчальна
дисципліна, яка вивчається в
навчальних закладах з метою
ознайомлення майбутніх працівників
управління із системою знань про
суспільні відносини управлінського
характеру, щоб навчити їх
застосовувати адміністративноправові норми у практичній
діяльності.
..
№9

10.

Адміністративне право
Предмет адміністративного права
складає широкий комплекс
суспільних відносин, що виникають
в процесі реалізації функцій
державного управління, у зв'язку із
здійсненням широкої і різноманітної
виконавчої і розпорядливої
діяльності.
..
№10

11.

Джерела адміністративного права
Джерела адміністративного праваце нормативно-правові акти, що
містять адміністративно-правові
норми.
Джерела права поділяються на:
- загальнодержавні ;
- галузеві;
- локальні.
№11

12.

Джерела адміністративного права-
Джерела права поділяються на:
- загальнодержавні (обов’язкові для
виконання всіма органами
управління незалежно від їх
підпорядкування.)
- галузеві і локальні (пошир тільки
на конкретно визначені підвідомчі
органи).
№12

13.

Джерела адміністративного права-
Залежно від територіального
устрою держави джерела
поділяються на:
- державні,
- обласні,
- міські,
- районні.
№13

14.

Джерела адміністративного праваЗа юридичною силою найдоцільнішою
є така класифікація:
1) Конституція України;
2) закони України;
3) постанови Верховної Ради України;
4) укази й розпорядження Президента
України;
5) нормативні акти органів виконавчої
влади:
№14

15.

Джерела адміністративного права5) нормативні акти органів виконавчої влади:
- постанови й розпорядження Кабінету
Міністрів України;
- накази й інструкції керівників центральних
органів виконавчої влади;
- акти урядових органів управління;
- розпорядження місцевих державних
адміністрацій (їх голів);
№15

16.

Джерела адміністративного права6) нормативні акти місцевих рад, їх
виконавчих органів;
7) нормативні накази керівників
державних підприємств, установ,
організацій;
8) міжнародно-правові договори,
ратифіковані та визнані державою;
9) акти судових органів.
№16

17.

Адміністративно-правова норма
Адміністративно-правова норма — це
встановлене, санкціоноване або
ратифіковане державою, формально
визначене, юридично обов’язкове,
охоронюване засобами державного
примусу правило поведінки учасників
адміністративно-правових відносин з
метою забезпечення публічних прав та
свобод людини і громадянина,
нормального функціонування
громадянського суспільства та держави.
№17

18.

НАВЧАЛЬНІ ПИТАННЯ:
2. Основні положення Кодексу
України про адміністративні
правопорушення.
№18

19.

КЗпАП:
Важливим джерелом адміністративного права
є Кодекс України про адміністративні
правопорушення (далі КУпАП), який було
прийнято 7 грудня 1984 року і введено в дію 1
червня 1985 року. У ньому зосереджені норми,
що регулюють і охороняють матеріальні і
процесуальні суспільні відносини в сфері
адміністративних правопорушень і
адміністративної відповідальності.
Структура КУпАП складається з 5 розділів, 33
глави, 330 статей.
№19

20.

Розділ І КЗпАП:
„Загальні положення" містять завдання та
систему законодавства про адміністративні
правопорушення, компетенцію й
повноваження державних органів і органів
місцевого самоврядування щодо вирішення
питань про адміністративні порушення, їх
запобігання, виявлення та усунення причин
і умов, що сприяють їх вчиненню, чинність
законодавства та забезпечення режиму
законності при провадженні в справах про
адміністративні правопорушення
.
№20

21.

Розділ ІІ КЗпАП:
„Адміністративне
правопорушення і
адміністративна
відповідальність"
№21

22.

Розділ ІІІ КЗпАП:
„Органи, уповноважені
розглядати справи про
адміністративне
правопорушення"
№22

23.

Розділ ІV КЗпАП:
„Провадження в справах про
адміністративне
правопорушення"
№23

24.

Розділ V КзпАП:
„Виконання постанов
про накладання
адміністративних
стягнень"
№24

25.

НАВЧАЛЬНІ ПИТАННЯ:
Адміністративна відповідальність
військовослужбовців .
..
№25

26.

Адміністративне правопорушення
Адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність,
яка
посягає
на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено
адміністративну
відповідальність.
..
№26

27.

Адміністративна відповідальність
військовослужбовців
Адміністративна відповідальність настає за
порушення військовослужбовцями
встановлених державою
загальнообов’язкових правил з питань
дотримання громадського порядку, охорони
природи, забезпечення особистої і майнової
безпеки громадян, дотримання правил
безпеки руху, санітарних, протипожежних,
митних та інших правил
..
№27

28.

Адміністративна відповідальність
Види адміністративних стягнень:
1) попередження;
2) штраф;
..
2-1) штрафні бали;
3) оплатне вилучення предмета, який став
знаряддям вчинення або безпосереднім
об’єктом адміністративного правопорушення;
4) конфіскація предмета, який став знаряддям
вчинення або безпосереднім об'єктом
адміністративного правопорушення; грошей,
одержаних внаслідок вчинення
адміністративного правопорушення;
№28

29.

Адміністративна відповідальність
Види адміністративних стягнень:
..
5) позбавлення спеціального права, наданого
даному громадянинові (права керування
транспортними засобами, права полювання);
позбавлення права обіймати певні посади або
займатися певною діяльністю;
5-1) громадські роботи;
6) виправні роботи;
7) адміністративний арешт;
8) арешт з утриманням на гауптвахті.
№29

30.

Адміністративна відповідальність
військовослужбовців
Види адміністративних стягнень:
Разом з тим до військовослужбовців, які
припустились адміністративних правопорушень,
не застосовуються такі адміністративні
стягнення:
..
– громадські роботи;
– виправні роботи;
– адміністративний арешт.
№30

31.

Глава 13-Б військове адміністративне
право
..
№31

32.

Стаття 172-10. Відмова від виконання
законних вимог командира (начальника)
Відмова
від
виконання
законних
вимог
командира
(начальника)
тягне
за
собою
накладення штрафу від сімдесяти до ста сорока
п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян або арешт з утриманням на гауптвахті
на строк до семи діб.
..
Діяння, передбачене частиною першою цієї
статті, вчинене в умовах особливого періоду,
тягне за собою накладення штрафу від ста
сорока п’яти до двохсот вісімдесяти п’яти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян
або арешт з утриманням на гауптвахті на строк
від семи додесяти діб.
№32

33.

Стаття 172-11. Самовільне залишення
військової частини або місця служби
..
№33

34.

Стаття 172-11. Самовільне залишення
військової частини або місця служби
Самовільне залишення військової частини або місця
служби військовослужбовцем строкової служби, а
також нез’явлення його вчасно без поважних причин на
службу у разі звільнення з частини, призначення або
переведення, нез’явлення з відрядження, відпустки або
з лікувального закладу тривалістю до трьох діб тягнуть
за собою арешт з утриманням на гауптвахті на строк до
п’яти діб.
..
Діяння, передбачені частиною першою цієї статті,
вчинені особою, яку протягом року було піддано
адміністративному стягненню за такі самі порушення,
тягнуть за собою арешт з утриманням на гауптвахті на
строк від семи до десяти діб.
№34

35.

Стаття 172-11. Самовільне залишення
військової частини або місця служби
Самовільне залишення військової частини або місця
служби військовослужбовцем строкової служби, а
також нез’явлення його вчасно без поважних причин на
службу у разі звільнення з частини, призначення або
переведення, нез’явлення з відрядження, відпустки або
з лікувального закладу тривалістю до трьох діб тягнуть
за собою арешт з утриманням на гауптвахті на строк до
п’яти діб.
..
Діяння, передбачені частиною першою цієї статті,
вчинені особою, яку протягом року було піддано
адміністративному стягненню за такі самі порушення,
тягнуть за собою арешт з утриманням на гауптвахті на
строк від семи до десяти діб.
№35

36.

Стаття 172-11. Самовільне залишення
військової частини або місця служби
Самовільне залишення військової частини або місця
служби військовослужбовцем строкової служби, а
також нез’явлення його вчасно без поважних причин на
службу у разі звільнення з частини, призначення або
переведення, нез’явлення з відрядження, відпустки або
з лікувального закладу тривалістю до трьох діб тягнуть
за собою арешт з утриманням на гауптвахті на строк до
п’яти діб.
..
Діяння, передбачені частиною першою цієї статті,
вчинені особою, яку протягом року було піддано
адміністративному стягненню за такі самі порушення,
тягнуть за собою арешт з утриманням на гауптвахті на
строк від семи до десяти діб.
№36

37.

Стаття 172-11. Самовільне залишення
військової частини або місця служби
Самовільне залишення військової частини або
місця служби військовослужбовцем (крім строкової
військової служби), а також військовозобов’язаним
та резервістом під час проходження зборів, а також
нез’явлення його вчасно без поважних причин на
військову службу у разі призначення або
переведення, нез’явлення з відрядження, відпустки
або з лікувального закладу тривалістю до десяти
діб, тягнуть за собою накладення штрафу від
сімдесяти до ста сорока п’яти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або арешт з
утриманням на гауптвахті на строк до семи діб.
..
№37

38.

Стаття 172-11. Самовільне залишення
військової частини або місця служби
Діяння, передбачені частинами першою
або третьою цієї статті, вчинені в умовах
особливого періоду, тягнуть за собою
накладення штрафу від ста сорока п’яти
до двохсот вісімдесяти п’яти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян або арешт з утриманням на
гауптвахті на строк від семи до десяти
діб.
..
№38

39.

Стаття 172-12. Необережне знищення або
пошкодження військового майна
..
№39

40.

Стаття 172-12. Необережне знищення або
пошкодження військового майна
Необережне знищення або пошкодження зброї,
бойових припасів, засобів пересування, військової і
спеціальної техніки чи іншого військового майна
тягне за собою накладення штрафу від сімдесяти до
ста
сорока п’яти неоподатковуваних мінімумів
..
доходів громадян або арешт з утриманням на
гауптвахті на строк до семи діб.
Діяння, передбачені частиною першою цієї статті,
вчинені в умовах особливого періоду, тягнуть за
собою накладення штрафу від ста сорока п’яти до
двохсот
вісімдесяти
п’яти
неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням
на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.
№40

41.

Стаття 172-12. Необережне знищення або
пошкодження військового майна
Необережне знищення або пошкодження зброї,
бойових припасів, засобів пересування, військової і
спеціальної техніки чи іншого військового майна
тягне за собою накладення штрафу від сімдесяти до
ста
сорока п’яти неоподатковуваних мінімумів
..
доходів громадян або арешт з утриманням на
гауптвахті на строк до семи діб.
Діяння, передбачені частиною першою цієї статті,
вчинені в умовах особливого періоду, тягнуть за
собою накладення штрафу від ста сорока п’яти до
двохсот
вісімдесяти
п’яти
неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням
на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.
№41

42.

Стаття 172-13. Зловживання військовою службовою
особою владою або службовим становищем
Незаконне використання військовою службовою особою
транспортних засобів, споруд чи іншого військового
майна, використання військовослужбовця для виконання
завдань, не пов’язаних з військовою службою, а також
інше зловживання владою або службовим становищем,
вчинене з корисливою метою чи в інших особистих
..
інтересах або в інтересах третіх осіб, тягнуть за собою
накладення штрафу від сімдесяти до ста сорока п’яти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт
з утриманням на гауптвахті на строк до семи діб.
Діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені
в умовах особливого періоду, тягнуть за собою
накладення штрафу від ста сорока п’яти до двохсот
вісімдесяти п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк
від семи до десяти діб.
№42

43.

Стаття 172-14. Перевищення військовою
службовою особою влади чи службових
повноважень
..
№43

44.

Стаття 172-14. Перевищення військовою
службовою особою влади чи службових
повноважень
Перевищення військовою службовою особою влади чи
службових повноважень, тобто умисне вчинення дій,
які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи
повноважень, тягне за собою накладення штрафу від
сімдесяти
до ста сорока п’яти неоподатковуваних
..
мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на
гауптвахті на строк до семи діб.
Діяння, передбачені частиною першою цієї статті,
вчинені в умовах особливого періоду, тягнуть за собою
накладення штрафу від ста сорока п’яти до двохсот
вісімдесяти п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на
строк від семи до десяти діб.
№44

45.

Стаття 172-14. Перевищення військовою
службовою особою влади чи службових
повноважень
Перевищення військовою службовою особою влади чи
службових повноважень, тобто умисне вчинення дій,
які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи
повноважень, тягне за собою накладення штрафу від
сімдесяти
до ста сорока п’яти неоподатковуваних
..
мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на
гауптвахті на строк до семи діб.
Діяння, передбачені частиною першою цієї статті,
вчинені в умовах особливого періоду, тягнуть за собою
накладення штрафу від ста сорока п’яти до двохсот
вісімдесяти п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на
строк від семи до десяти діб.
№45

46.

Стаття 172-15. Недбале ставлення до
військової служби
Недбале ставлення військової службової особи
до військової служби тягне за собою накладення
штрафу від сімдесяти до ста сорока п’яти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян
або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до
семи діб.
..
Діяння, передбачене частиною першою цієї статті,
вчинене в умовах особливого періоду, тягне за
собою накладення штрафу від ста сорока п’яти
до двохсот вісімдесяти п’яти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або арешт з
утриманням на гауптвахті на строк від семи до
десяти діб.
№46

47.

Стаття 172-16. Бездіяльність військової
влади
Умисне невжиття заходів щодо припинення злочину, що
вчиняється підлеглим, або ненаправлення військовою
службовою особою до органу досудового розслідування
повідомлення про підлеглого, який вчинив кримінальне
правопорушення, а також інше умисне невиконання
військовою
службовою особою покладених на неї
..
службових обов’язків тягнуть за собою накладення
штрафу
від
сімдесяти
до
ста
сорока
п’яти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт
з утриманням на гауптвахті на строк до семи діб.
Діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені
в умовах особливого періоду, тягнуть за собою
накладення штрафу від ста сорока п’яти до двохсот
вісімдесяти п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк
від семи до десяти діб.
№47

48.

Стаття 172-17. Порушення правил несення
бойового чергуванн
я
Порушення правил несення бойового чергування
(бойової служби), встановлених для своєчасного
виявлення і відбиття раптового нападу на Україну
або для захисту та безпеки України, тягне за собою
накладення штрафу від сімдесяти до ста сорока
..
п’яти
неоподатковуваних
мінімумів
доходів
громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на
строк до семи діб.
Діяння, передбачені частиною першою цієї статті,
вчинені в умовах особливого періоду, тягнуть за
собою накладення штрафу від ста сорока п’яти до
двохсот
вісімдесяти
п’яти
неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням
на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.
№48

49.

Стаття 172-18. Порушення правил несення
прикордонної служби
..
№49

50.

Стаття 172-18. Порушення правил несення
прикордонної служби
Порушення правил несення прикордонної служби
особою, яка входить до складу наряду з охорони
державного кордону України, тягне за собою
накладення штрафу від сімдесяти до ста сорока
п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян або арешт з утриманням на гауптвахті
на строк до семи діб.
Діяння, передбачені частиною першою цієї статті,
вчинені в умовах особливого періоду, тягнуть за
собою накладення штрафу від ста сорока п’яти до
двохсот вісімдесяти п’яти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або арешт з
утриманням на гауптвахті на строк від семи до
десяти діб.
№50
..

51.

Стаття 172-18. Порушення правил несення
прикордонної служби
Порушення правил несення прикордонної служби
особою, яка входить до складу наряду з охорони
державного кордону України, тягне за собою
накладення штрафу від сімдесяти до ста сорока
п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян або арешт з утриманням на гауптвахті
на строк до семи діб.
Діяння, передбачені частиною першою цієї статті,
вчинені в умовах особливого періоду, тягнуть за
собою накладення штрафу від ста сорока п’яти до
двохсот вісімдесяти п’яти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або арешт з
утриманням на гауптвахті на строк від семи до
десяти діб.
№51
..

52.

Стаття 172-19. Порушення правил поводження зі
зброєю, а також речовинами і предметами, що
становлять підвищену небезпеку для оточення
..
№52

53.

Стаття 172-19. Порушення правил поводження зі
зброєю, а також речовинами і предметами, що
становлять підвищену небезпеку для оточення
Порушення правил поводження із зброєю, а також
боєприпасами, вибуховими, іншими речовинами і
предметами, що становлять підвищену небезпеку для
оточення, а також з радіоактивними матеріалами тягне
за
собою накладення штрафу від сімдесяти до ста
..
сорока п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на
строк до семи діб.
Діяння, передбачені частиною першою цієї статті,
вчинені в умовах особливого періоду, тягнуть за
собою накладення штрафу від ста сорока п’яти до
двохсот вісімдесяти п’яти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням
на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.
№53

54.

Стаття 172-20. Розпивання алкогольних,
слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних
засобів, психотропних речовин чи їх аналогів.
..
№54

55.

Стаття 172-20. Розпивання алкогольних,
слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних
засобів, психотропних речовин чи їх аналогів.
Участь начальників (командирів) та інших керівників у розпиванні
з
підлеглими
військовослужбовцями,
а
також
військовозобов’язаними та резервістами під час проходження
зборів алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання
наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів під
час виконання ними обов’язків військової служби, або невжиття
..
ними
заходів для відсторонення від обов’язків військової служби
осіб, які перебувають у нетверезому стані, стані наркотичного чи
іншого сп’яніння, або приховування випадків розпивання
алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вживання наркотичних
засобів, психотропних речовин чи їх аналогів, появи на території
військової частини в нетверезому стані, стані наркотичного чи
іншого сп’яніння підлеглих військовослужбовців, а також
військовозобов’язаних та резервістів під час проходження зборів
тягнуть за собою накладення штрафу від ста сорока п’яти до
двохсот п’ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від
п’яти до семи діб.
№55

56.

Стаття 172-20. Розпивання алкогольних,
слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних
засобів, психотропних речовин чи їх аналогів.
Розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або
вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи
їх
аналогів
військовослужбовцями,
військовозобов’язаними та резервістами під час
проходження зборів на території військових частин,
..
військових
об’єктів, або поява таких осіб на території
військової частини в нетверезому стані, у стані
наркотичного чи іншого сп’яніння, або виконання ними
обов’язків військової служби в нетверезому стані, у стані
наркотичного чи іншого сп’яніння, а також відмова таких
осіб від проходження огляду на стан алкогольного,
наркотичного чи іншого сп’яніння тягнуть за собою
накладення штрафу від сімдесяти до ста сорока п’яти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або
арешт з утриманням на гауптвахті на строк до п’яти діб.
№56

57.

Стаття 172-20. Розпивання алкогольних,
слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних
засобів, психотропних речовин чи їх аналогів.
Дії, передбачені частинами першою або другою
цієї статті, вчинені особою, яку протягом року
було піддано адміністративному стягненню за
такі самі порушення, або в умовах особливого
періоду, тягнуть за собою накладення штрафу
від двохсот п’ятнадцяти до двохсот вісімдесяти
п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян або арешт з утриманням на гауптвахті
на строк від семи до десяти діб.
..
№57

58.

.
Наказ Міністерства оборони України від
19.05.2015 року №222
03 липня 2015 року був офіційно опублікований
Наказ Міністерства оборони України від 19.05.2015
року № 222 «Про затвердження Інструкції з
оформлення протоколів про військові
адміністративні правопорушення»
..
№58